圖為縣委副書記、縣人民政府縣長唐天生在紀(jì)委四次全會(huì)上作重要講話。 （2008年3月10日） 同志們： 十一屆縣紀(jì)委四次全會(huì)是一次十分重要的會(huì)議�？h委對(duì)這次會(huì)議很重視，縣委聽取了縣紀(jì)委的匯報(bào)，對(duì)今年全縣的反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真研究。連生同志代表縣紀(jì)委常委會(huì)作了一個(gè)很好的報(bào)告，任務(wù)部署明確，工作重點(diǎn)突出，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。 過去的一年，我縣堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照自治區(qū)黨委和市委的決策部署，堅(jiān)持以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，全力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。同時(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也取得了顯著成效。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范，案件查辦工作進(jìn)一步加強(qiáng)，糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作進(jìn)一步深入，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作向縱深推進(jìn)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)步開展，有力地促進(jìn)了全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定。在此，我代表縣委、縣政府，向辛勤工作在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！ 下面，我講三點(diǎn)意見。 一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和胡錦濤總書記的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。 黨的十七大指出，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須抓好的重大政治任務(wù)。在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)全黨一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐�。粡�(qiáng)調(diào)要把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以更加扎實(shí)的工作、更加明顯的成效取信于廣大干部群眾。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握胡錦濤總書記的重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的新要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。 （一）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須有良好的黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快全面建設(shè)小康進(jìn)程，關(guān)鍵是要營造良好的發(fā)展環(huán)境。胡錦濤總書記在廣西視察工作時(shí)提出了“在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅(jiān)持改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會(huì)和諧上見到新成效”的要求。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門正在圍繞建設(shè)富裕文明和諧新陽朔這一目標(biāo)而努力奮斗。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，營造有利于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的良好環(huán)境至關(guān)重要。良好的黨風(fēng)政風(fēng)，尤其是干部的廉潔、高效的行政、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是最有吸引力的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，不僅能有效教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，自覺抵制和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法，從思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律上保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，而且有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，有利于營造公開公平、競爭有序的市場環(huán)境，從而為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。 （二）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系、構(gòu)建和諧陽朔的重要舉措。
“黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)”。社會(huì)和諧突出地表現(xiàn)為人與人之間的團(tuán)結(jié)、融洽、和睦相處，其中首要的是黨群、干群關(guān)系的和諧。人民群眾評(píng)判社會(huì)和諧與否，不僅看黨的路線方針政策是否代表了他們的根本利益，更直觀地是看黨員干部的作風(fēng)是否端正，是否為他們辦實(shí)事、辦好事。社會(huì)不和諧，大多與黨群、干群關(guān)系不和諧有關(guān)，與黨內(nèi)不正之風(fēng)相聯(lián)。近年來，全縣各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終高度重視解決關(guān)系民生的突出問題，堅(jiān)決糾正和治理損害群眾利益的不正之風(fēng)，取得了較好的社會(huì)效果。實(shí)踐證明，深入反腐倡廉，是密切黨群干群關(guān)系、提升群眾對(duì)黨委、政府滿意度的重要措施，是構(gòu)建和諧社會(huì)重要組成部分和推動(dòng)力量。 （三）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是提高黨員干部拒腐防變能力、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要途徑。 當(dāng)前，我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，違紀(jì)違法案件在一些單位和部門仍時(shí)有發(fā)生；少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正、形式主義、官僚主義、享樂主義和弄虛作假、奢侈浪費(fèi)等問題仍比較突出；損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決，等等。這就決定了加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)必將是一個(gè)長期的、復(fù)雜的和艱巨的任務(wù)。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，而且要不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，這既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要，也是教育保護(hù)干部、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的需要。多年來，由于我們高度重視對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識(shí)明顯增強(qiáng)，拒腐防變的能力不斷提高。實(shí)踐證明，要使黨員干部經(jīng)受住改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，必須加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨員干部時(shí)刻繃緊廉潔從政這根弦，真正擔(dān)負(fù)起全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史使命。 二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè) 2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的關(guān)鍵一年，做好今年的反腐倡廉工作具有十分重要的意義。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢固確立政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，通過全面履行監(jiān)督檢查職能，著力解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。 （一）圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的工作大局，把防治腐敗融入改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作之中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 一要把維護(hù)和嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律擺在首位，確保政令暢通。繼續(xù)認(rèn)真開展對(duì)黨的十七大、十七屆二中全會(huì)和自治區(qū)黨委、政府、市委、市政府重大決策部署落實(shí)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止，對(duì)黨委、政府的重大決策部署頂著不辦、拖著不干的行為。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守中央、自治區(qū)黨委和市委提出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真解決在思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面存在的突出問題，努力從作風(fēng)和紀(jì)律上為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。 二要切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過多年來的努力，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得了明顯成效。但與科學(xué)發(fā)展的要求相比，與招商引資的形勢(shì)相比，與人民群眾的愿望相比，還有不盡如人意的地方。各部門、各單位要秉持“百姓是天、企業(yè)至上、客商為重”的理念，以人民群眾滿意、基層和企業(yè)滿意、外來投資者滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，一以貫之地開展軟環(huán)境建設(shè)，努力打造“環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要以促進(jìn)行政提速、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要大膽履行職責(zé)，全力排除干擾發(fā)展的各種消極因素。積極深入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線去發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題，通過查辦案件、專項(xiàng)治理、執(zhí)法檢查等手段，嚴(yán)厲查處破壞改革、阻礙發(fā)展的行為。要強(qiáng)化督查，著力解決行政“不作為”、“慢作為”和“亂作為”等問題。加強(qiáng)糾風(fēng)治亂工作，嚴(yán)禁各類亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)投資者的合法權(quán)益。將軟環(huán)境建設(shè)和嚴(yán)明機(jī)關(guān)紀(jì)律制度、推進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，全面提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平。 三要樹立科學(xué)的執(zhí)紀(jì)觀念，旗幟鮮明地保護(hù)改革創(chuàng)新。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來說，服務(wù)發(fā)展就是要服務(wù)改革、創(chuàng)新。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹堅(jiān)決懲治腐敗的要求，對(duì)于干擾、破壞、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的腐敗問題，旗幟鮮明地進(jìn)行查處，決不姑息，決不手軟；有問題，查清事實(shí)，懲治腐敗是成績；沒有問題，澄清是非，支持改革也是成績；通過預(yù)防，使更多的人少犯或不犯錯(cuò)誤，增強(qiáng)拒腐防變能力，這是更大的成績。工作中，要注意把創(chuàng)業(yè)和改革中出現(xiàn)的失誤與嚴(yán)重違紀(jì)違法區(qū)分開來，堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的方針，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理等多種手段，最大限度地讓黨員干部少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤。通過嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、科學(xué)執(zhí)紀(jì)，著力營造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，使廣大黨員干部想干事、能干事、干成事、不出事，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德建設(shè)，促進(jìn)廉政勤政。 大量事實(shí)表明，腐敗行為的發(fā)生，首先是思想道德防線出了問題。必須把加強(qiáng)思想道德建設(shè)特別是拒腐防變教育作為第一道防線，深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，深入進(jìn)行馬克思主義中國化最新成果教育，深入進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，深入進(jìn)行理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗教育，打牢廣大黨員干部廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。要把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為重要教育內(nèi)容，把廣大黨員、干部的思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按黨章辦事。要深入開展“八桂先鋒行”活動(dòng)，健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。要把廉政文化建設(shè)納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)總體部署，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、景區(qū)，建立廉政文化宣傳教育基地，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，為反腐倡廉建設(shè)營造良好社會(huì)環(huán)境。 廉政和勤政，是對(duì)干部的基本要求，是反腐倡廉建設(shè)要達(dá)到的重要目標(biāo)，也是思想道德建設(shè)的重要目標(biāo)。必須堅(jiān)持以思想道德建設(shè)為先導(dǎo)，一刻不放松地抓好廉政建設(shè)，持之以恒地抓好勤政建設(shè)，使我們的黨員干部始終做到既廉政又勤政。 廉政方面，要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺防止權(quán)力濫用。要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人和特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的問題。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一旦發(fā)現(xiàn)干部有苗頭性問題，就要早打招呼，及時(shí)提醒，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。 勤政方面，要圍繞在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，滿腔熱情、高度負(fù)責(zé)地承擔(dān)和履行自己的職責(zé)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央的大政方針和自治區(qū)黨委、政府、市委、市政府的決策部署。要加快實(shí)行政府績效管理制度和行政問責(zé)制度，不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制度、督查制度、考核制度，加大對(duì)失職瀆職行為的追究力度，促進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)勤政高效。 （三）堅(jiān)持把關(guān)注民生擺在突出位置，維護(hù)群眾利益。 我們的一切工作，都要把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。反腐倡廉建設(shè)也必須如此。要切實(shí)把以人為本貫穿到各項(xiàng)工作中去，以解決好群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn)，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理。要下大力氣解決發(fā)生在群眾身邊，群眾看不慣、不滿意的問題，切實(shí)維護(hù)好群眾的根本利益，讓群眾更好地感受到反腐倡廉建設(shè)取得的成果。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益行為的地方和單位，要追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，有失職瀆職甚至腐敗行為的要依法懲處。 （四）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗分子。 只有嚴(yán)厲懲治腐敗，才能有效地警示和遏制腐敗。要深刻認(rèn)識(shí)查辦案件對(duì)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要作用，始終保持查辦案件工作力度，以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，尤其是大案要案，要堅(jiān)決查處。要深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，既要嚴(yán)厲懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。要加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度，決不能讓他們得到任何不法之財(cái)；加大對(duì)腐敗分子的追逃力度，決不能讓他們逍遙法外。要加強(qiáng)對(duì)重大典型案件的剖析研究，做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。要堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)格把握政策界限，不斷提高辦案工作水平，實(shí)現(xiàn)辦案工作政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。 （五）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制約力度，確保權(quán)力正確行使。 領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，如果缺乏監(jiān)督，就有可能導(dǎo)致權(quán)力濫用，給黨和人民的事業(yè)造成損失。要按照權(quán)力制約的特點(diǎn)和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，把對(duì)權(quán)力的科學(xué)配置與對(duì)干部有效監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，把權(quán)力運(yùn)行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，既保證權(quán)力高效運(yùn)行，又保證權(quán)力正確行使。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，切實(shí)防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官等行為，形成正確的政績導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。要提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)。要加強(qiáng)民主監(jiān)督，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效。各級(jí)干部要把黨和人民的監(jiān)督看成是對(duì)自己的關(guān)心愛護(hù)，從而自覺增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督，使自己不犯錯(cuò)或少犯錯(cuò)。 這里，我要特別提請(qǐng)大家注意政治紀(jì)律問題。黨章對(duì)黨員的民主權(quán)利作了明確的規(guī)定，每個(gè)黨員都必須在黨章的規(guī)范下行使自己的權(quán)利。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上對(duì)此作了專門強(qiáng)調(diào)，提出了明確要求。自治區(qū)黨委書記郭聲琨同志、桂林市委書記高雄同志分別在九屆自治區(qū)紀(jì)委四次全會(huì)和市紀(jì)委三屆四次全會(huì)上提出了要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)中央、自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的重大決策和工作部署決不能陽奉陰違，搞上有政策、下有對(duì)策。對(duì)這個(gè)問題，市委曾三令五申、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，今年一定要下大力氣解決執(zhí)行不力的問題，切實(shí)嚴(yán)肅政治紀(jì)律，保證政令暢通。 （六）進(jìn)一步深化改革和創(chuàng)新制度，努力從源頭上防治腐敗。 制度不健全、不完善、不落實(shí)，是滋生腐敗的重要原因。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過深化改革加強(qiáng)制度建設(shè)，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題。要抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，針對(duì)腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)干部人事制度、行政管理體制、財(cái)政體制、金融體制、投資體制、司法體制等改革，建立健全相關(guān)制度，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞。要積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開、穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)公開，實(shí)行公開辦事制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要重視制定和完善制度，更要嚴(yán)格執(zhí)行制度。建立健全督辦機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保反腐倡廉建設(shè)取得新成效 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是我們黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷推進(jìn)我縣反腐倡廉建設(shè)。 （一）各級(jí)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證。各級(jí)黨委（黨組）是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。進(jìn)一步完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的全局，把反腐倡廉建設(shè)列入黨委重要日程，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。緊緊圍繞容易滋生腐敗的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，確定加強(qiáng)工作的思路和規(guī)劃、探索解決問題的途徑和方法。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對(duì)班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，抓住主要矛盾，哪些問題影響改革發(fā)展穩(wěn)定，哪些問題群眾反映強(qiáng)烈，就把哪些問題作為工作重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭深入基層、深入實(shí)際，認(rèn)真開展調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)工作的具體指導(dǎo)和督促檢查，在抓鞏固、抓深入、抓提高上下功夫，把各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，不斷取得新的成效。 （二）以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的新成效，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。 深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。良好的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是反腐倡廉建設(shè)取得成效的重要保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)建設(shè)上做出五個(gè)方面的表率：一是在堅(jiān)定理想信念、樹立正確的權(quán)力觀上做出表率。二是在關(guān)注民生、親民愛民上做出表率。三是在樹立民主作風(fēng)上做出表率。四是在勤儉節(jié)約上做出表率。五是在廉潔從政上做出表率。一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要干事，而且要干凈；不僅在發(fā)展上要有本事，而且在廉政上要保證自身不變質(zhì)，這兩者不可缺。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)自律意識(shí)，慎獨(dú)、慎權(quán)、慎微，知所守、知所拒、知所畏，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要堅(jiān)決執(zhí)行十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出的幾項(xiàng)規(guī)定：嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)；嚴(yán)禁黨員干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易；嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟(jì)適用房，在住房上以權(quán)謀私；嚴(yán)禁放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)；嚴(yán)禁違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動(dòng)謀取私利。 （三）加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)。 各級(jí)黨政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作匯報(bào)，指導(dǎo)和支持他們開展工作；對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中遇到的重大問題和實(shí)際困難，要及時(shí)研究、解決；要旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，為他們履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件。紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，通盤謀劃反腐倡廉建設(shè)的整體部署，及時(shí)向黨委提出對(duì)策和建議，當(dāng)好參謀和助手。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部既要嚴(yán)格要求，又要在政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)，對(duì)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，要及時(shí)提拔重用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)大局的能力和水平。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)于律己、以身作則，樹立可親、可信、可敬的良好形象，努力成為黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人。 同志們，反腐倡廉建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、扎實(shí)工作，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效，以優(yōu)異成績向自治區(qū)五十周年大慶和桂林地市合并 十周年獻(xiàn)禮，為陽朔經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
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