游客在遇龍河漂流的情景
在陽朔縣遇龍河景區(qū)，一張張竹筏載著一批批游客，快樂地游弋在青山綠水間。而在幾年前，這里卻處于無序混亂狀態(tài)，景區(qū)生態(tài)環(huán)境和游客生命財產(chǎn)安全都得不到保障。那么，景區(qū)管理是如何從“戰(zhàn)國時代”跨入“太平盛世”的這中間都經(jīng)歷了哪些波折近日，記者來到遇龍河畔追根溯源。
遇龍河景區(qū)曾一度成“上海灘”
記者跟隨遇龍河漂游有限公司副總經(jīng)理黎先秀一起，來到景區(qū)最大的碼頭——小厄底碼頭。因為剛下過一場雨，游客顯得有些稀少，數(shù)十名筏工正三五成群坐在岸邊的待客亭下閑聊或打牌。
“上午游客比較多，我們都有活干;剛才下雨游客少了，我們就閑下來了。”筏工徐連桂40多歲，皮膚黝黑，講話帶有濃厚地方口音：“我從2005年開始做筏工，當時是10來個人合伙干，搞了一個碼頭。那時候和現(xiàn)在沒法比，亂得很，也沒有現(xiàn)在掙錢多。”談起景區(qū)統(tǒng)一管理前的情形，徐連桂直搖頭。
對于遇龍河景區(qū)的過去，作為主要親歷者之一，高田鎮(zhèn)鳳樓村黨支部書記陶國立歷歷在目：“以前是誰的勢力大，誰占的碼頭就多，當時碼頭都是私人建，簡陋得很。為了搶客拉客，各個碼頭互相壓價，惡性競爭。為了搶地盤，甚至還拉來社會上的一些小混混打架。當年我自己也有3個碼頭，騎摩托車出去，都要帶上防身工具，沒有安全感啊!”
沒有任何安全措施的簡易碼頭和竹筏，缺乏正規(guī)培訓和管理的筏工，給景區(qū)旅游帶來了很大的安全隱患。“一次，兩個游客正坐在竹筏上漂游，一回頭發(fā)現(xiàn)筏工不見了。原來筏工酒喝多了，不知道什么時候掉進了河里。那年就淹死了兩個筏工。”
統(tǒng)一管理變少數(shù)人牟利為全體村民“利益均沾”
正是各種旅游亂象，促使陽朔縣委、政府下定決心大力開展景區(qū)整治。
基于“保景富民”原則，2007年8月，由政府主導的陽朔縣遇龍河漂游有限公司成立。公司采取社會化管理方式，廣泛吸納沿岸村民成為公司筏工，進行統(tǒng)一正規(guī)培訓和管理，完善竹筏安全設(shè)備。取締原來的私人簡易碼頭，興建大型現(xiàn)代化碼頭，完善道路和各種基礎(chǔ)設(shè)施。景區(qū)實行統(tǒng)一票價，綜合調(diào)度，整體促銷，村民代表參與監(jiān)督，沿岸群眾共享景區(qū)旅游收入紅利。
“萬事開頭難啊。遇龍河流經(jīng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個自然村，要讓大多數(shù)群眾支持公司的管理工作，不是一件容易的事情。我們采取‘統(tǒng)一戰(zhàn)線’策略，堅持全體村民‘利益均沾’的原則，爭取多數(shù)群眾支持，用這個辦法打破僵局。”回憶起公司成立之初，總經(jīng)理陽成感慨不已，“村兩委干部有廣泛的群眾基礎(chǔ)，我們就采取村民自治的辦法，讓村兩委干部參與協(xié)調(diào)、管理筏工和景區(qū)各種事宜，串起‘村干部-村民小組長-村民骨干-農(nóng)戶’的工作鏈條。這樣就有利于團結(jié)大多數(shù)人。”
按照這種管理模式，筏工工資占公司營業(yè)額的25%，沿岸每位村民可享受10%營業(yè)額的景區(qū)資源保護補助費，公司管理費和公益建設(shè)費占10%。
然而，公司和村民簽協(xié)議時，由于部分村民有各種顧慮，再加上少數(shù)人的挑唆，工作進展并不順利。當時已經(jīng)是高田鎮(zhèn)鳳樓村黨支部書記的陶國立雖然有幾個私人碼頭，但為了起到表率作用，第一個帶頭簽協(xié)議。同時，他還耐心做村民的思想工作，直陳統(tǒng)一管理景區(qū)帶來的好處。“當初我們思想確實轉(zhuǎn)不過彎，全靠村干部軟磨硬泡說服我們。現(xiàn)在連我這個腳瘸的人，在景區(qū)工作每個月也能掙1000多元。”60多歲的高田鎮(zhèn)竹蔸寨村民唐運養(yǎng)笑著說。
“以我家為例吧，我每年做筏工有3萬多元的工資收入，家里還養(yǎng)魚賣魚，再加上每年的景區(qū)分紅，一年的收入比景區(qū)統(tǒng)一管理前多得多了。我們寨總共600多人，其中筏工就有100多人，基本家家都有做筏工的。村里還有10戶搞農(nóng)家旅館、農(nóng)家樂，都是這兩三年景區(qū)修好路以后興旺起來的。這幾年連外出打工的年輕人也回村創(chuàng)業(yè)了。”說起現(xiàn)在的生活，筏工徐連桂臉上笑容燦爛。
景區(qū)旅游與沿岸村民收入實現(xiàn)雙贏
陽朔鎮(zhèn)朝陽村村民潘志軍一邊在景區(qū)做筏工，一邊經(jīng)營農(nóng)家飯館，一年純收入10萬元。像他這樣的村民，各村都有很多。“過年抽中華喝茅臺，穿起耐克去撐竹排”，有人如此描述遇龍河沿岸村民的生活。
如今，遇龍河景區(qū)公司化管理已經(jīng)運營5個年頭，現(xiàn)有筏工2200人，全部是沿岸村民。景區(qū)安全事故發(fā)生率為零。去年，公司分給村民的資源保護補助費達到900萬元，每位村民可得近700元。
規(guī)范化的管理也促進了游客數(shù)量的迅速上升。黎先秀介紹，今年1到6月，游客達到120萬人次，營業(yè)額接近8000萬元。
公司人性化管理方式，也贏得了村民的信任。“公司總共支持了6萬元，給我們村用于道路硬化和水利設(shè)施的維護。”白沙鎮(zhèn)舊縣村黨支部書記龍明華說，每年開春，公司還送來1萬元幫扶村民用于春耕生產(chǎn)。
每逢節(jié)慶日，沿岸各村都要請公司工作人員到村里做客。每次進村，都是鞭炮齊鳴，掌聲不斷，大家夾道歡迎，坐在一起推杯換盞，相談甚歡。
人性化管理管出了凝聚力。沿岸村民還自發(fā)成立了一支緊急救援隊。2008年6月，陽朔縣鉛鋅礦發(fā)生洪災，公司一聲招呼，100多位筏工二話不說，立即趕赴抗洪第一線。搭浮橋扛沙袋，堅守了近一個月。福利鎮(zhèn)發(fā)生內(nèi)澇災害，幾十位筏工主動撐著竹排運送生活物資，幫助當?shù)卮迕穸蛇^難關(guān)。
責任編輯：圓故 |
