據(jù)《中國(guó)旅游報(bào)》報(bào)道，陽(yáng)朔是旅游業(yè)起步發(fā)展較早的地區(qū)，在某種意義上，它的發(fā)展歷程是中國(guó)縣域旅游發(fā)展的縮影。經(jīng)過(guò)３０多年的發(fā)展，一方面，陽(yáng)朔依托山水資源成功探索開發(fā)了復(fù)合型旅游產(chǎn)品，已經(jīng)成為在國(guó)際上有一定知名度的休閑旅游目的地；另一方面，旅游業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題和縣域發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
一、農(nóng)業(yè)大縣的旅游支撐
在陽(yáng)朔，農(nóng)家住宅多為“小青瓦、白粉墻、坡屋面、青石墻裙、木花格窗”，一幢幢兩三層的樓房掩映在青山綠樹中，成為山村里一道亮麗的風(fēng)景。這是該縣政府大力推廣的具有桂北民居風(fēng)格的建筑，農(nóng)民按這種風(fēng)格建房會(huì)得到政府的補(bǔ)貼，百姓的住房也成為陽(yáng)朔的旅游產(chǎn)品。在我們采訪的人員中，不管是官員還是普通百姓，他們提到最多的是十里畫廊、百里新村、千畝茶園、萬(wàn)畝金桔。記者在陽(yáng)朔采訪最深切的感受是，旅游業(yè)已經(jīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融為一體，與當(dāng)?shù)匕傩盏纳蠲芮邢嚓P(guān)。
廣西壯族自治區(qū)旅游局局長(zhǎng)陳建軍頗為自豪地說(shuō)，陽(yáng)朔已經(jīng)從原來(lái)的一江一河（漓江、遇龍河）、一山一樹（月亮山、大榕樹）、一街一戲（西街、《印象·劉三姐》）的觀光型目的地，發(fā)展成為鄉(xiāng)村國(guó)際休閑目的地。發(fā)展旅游不僅讓農(nóng)民致富，而且為地方財(cái)政創(chuàng)造了大量稅收，陽(yáng)朔改變了人們“旅游只富民不富財(cái)政”的印象。
據(jù)了解，去年陽(yáng)朔旅游總收入達(dá)３８。６億元，相當(dāng)于全縣ＧＤＰ的５５％；而與旅游相關(guān)的企業(yè)產(chǎn)生的稅收對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率超過(guò)６０％。
陽(yáng)朔是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，憑著上天賜予的山水資源，勤勞聰慧的陽(yáng)朔人民從上世紀(jì)７０年代末就開始發(fā)展旅游業(yè)。盡管靠旅游吃飯的人越來(lái)越多，“但不可能家家都搞旅游。”陽(yáng)朔縣委書記譚峰說(shuō)，旅游業(yè)發(fā)展起來(lái)之后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步調(diào)整，水果等經(jīng)濟(jì)作物的比重逐步加大。
比如陽(yáng)朔的土壤和氣候條件適合金桔生長(zhǎng)。農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)不僅金桔可以賣，桔樹也是游客喜歡的景觀，許多游客還愿意付錢采摘，收入的增加讓農(nóng)民種植金桔的積極性大為提高。政府因勢(shì)利導(dǎo)，依托金桔種植帶實(shí)施“百里新村”建設(shè)規(guī)劃。該縣的金桔種植從２０００年前不足１萬(wàn)畝，發(fā)展到現(xiàn)在的近１２萬(wàn)畝。
如今，百里新村成為自然景觀和生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的典范，也是游客喜歡的鄉(xiāng)村旅游線路之一。
陽(yáng)朔的實(shí)踐證明：從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)與旅游服務(wù)相結(jié)合，把第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的形式之一；鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展起來(lái)后，農(nóng)民就會(huì)想方設(shè)法發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建更好的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，為游客提供更好的服務(wù)。
二、讓原住民從旅游中受益
從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，無(wú)論是政府還是企業(yè)，不把當(dāng)?shù)厝罕姷睦嬲疹櫟健⒈Ｗo(hù)好，發(fā)展就會(huì)受阻，陽(yáng)朔也不例外。
采訪縣委書記譚峰，是在一個(gè)農(nóng)家樂(lè)里�？吹綍泚�(lái)了，周圍的村民親熱地跟他打招呼，一位村民拍著他的肩膀?qū)τ浾哒f(shuō)，“這可是我們的好書記！”
“能和百姓的關(guān)系這么融洽，您是怎么做到的？”
“是被‘圍’出來(lái)的。”這位在陽(yáng)朔工作了１０年的縣委書記毫不諱言。
他感慨地說(shuō)，漓江兩岸的農(nóng)民為保護(hù)好環(huán)境做出了巨大貢獻(xiàn)，但陽(yáng)朔經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了很大制約。最初搞旅游，少數(shù)頭腦靈活的人賺了大錢，但大部分農(nóng)民的收入?yún)s并未增加。因開發(fā)管理與百姓利益發(fā)生沖突，譚峰曾經(jīng)多次被農(nóng)民們“包圍”質(zhì)問(wèn)。如何處理好旅游開發(fā)和百姓利益之間的關(guān)系成為陽(yáng)朔黨政領(lǐng)導(dǎo)思考的問(wèn)題。
“只要把老百姓的利益放在第一位，就沒(méi)有處理不好的事情。”譚峰說(shuō)，“老百姓不是懶漢，政府要給他們創(chuàng)造致富的條件。”
正是因?yàn)閺默F(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，因地制宜處理好利益相關(guān)各方的關(guān)系，越來(lái)越多的陽(yáng)朔百姓成為旅游發(fā)展的受益者。
如今在陽(yáng)朔，“農(nóng)民身份的旅游工作者們”，都過(guò)上了快樂(lè)幸福的生活�！队∠�·劉三姐》的演員，幾乎全部是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，這些農(nóng)民演員每月可從公司領(lǐng)取固定收入；政府為了規(guī)范遇龍河竹筏漂流市場(chǎng)，成立了溯源公司，管理這個(gè)既沒(méi)有大門更沒(méi)有圍墻的開放式景區(qū)。公司的員工都是遇龍河畔村莊的農(nóng)民，兩岸村莊所有農(nóng)民年底都可以從公司得到“分紅”——遇龍河環(huán)境資源保護(hù)費(fèi)；許多村民家庭，丈夫當(dāng)演員、做筏工，妻子做導(dǎo)游，還有的在家里開起農(nóng)家樂(lè)，當(dāng)上了老板。
通過(guò)種植金桔富裕起來(lái)的農(nóng)民，“政府正在引導(dǎo)他們利用好第一桶金，鼓勵(lì)他們向小微企業(yè)轉(zhuǎn)型。”譚峰說(shuō)。
三、處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系
漓江８０多公里的游覽線路，有６０多公里在陽(yáng)朔，遇龍河兩岸也是風(fēng)景絕佳，但當(dāng)?shù)卣](méi)有把青山綠水當(dāng)成招商引資的“搖錢樹”。
“很多大企業(yè)都想在這里‘指點(diǎn)江山’，掙快錢，但陽(yáng)朔缺的不是房地產(chǎn)，而是旅游設(shè)施和對(duì)老百姓的責(zé)任”。縣長(zhǎng)鐘洪對(duì)記者說(shuō)。
該縣先后出臺(tái)一系列保護(hù)漓江生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)力舉措：投資２０００萬(wàn)元實(shí)施“百里漓江綠化彩化花化果化工程”，植樹２０多萬(wàn)株，解決了漓江沿線綠化品種欠缺和色彩平淡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“一河清水、兩岸秀色、三季有花、四季常青”。
投資２。２億元實(shí)施漓江生態(tài)護(hù)岸工程，采用矮堤護(hù)腳、坡面植草和鐵絲網(wǎng)籠護(hù)坡的形式對(duì)漓江河堤進(jìn)行生態(tài)護(hù)岸。工程建設(shè)長(zhǎng)度６９公里，分三期建設(shè)，目前投資７５００萬(wàn)元的一期工程正如火如荼進(jìn)行。
投資１。２億元實(shí)施漓江沿岸民居風(fēng)貌改造工程，對(duì)漓江沿岸４３００戶民居按照“坡屋面、小青瓦、白粉墻、花格窗、吊陽(yáng)臺(tái)”的桂北民居風(fēng)格整治改造，硬化村道８５。３公里，拆土坯房１８０座，建景觀亭２０處。
投資２。０５億元實(shí)施漓江清潔“免疫”工程，在漓江沿岸建污水處理廠、生活垃圾處理場(chǎng)，同時(shí)開展全縣竹制品廠污水集中治理和縣城水系整治，目前已投入資金超１億元，關(guān)停、拆除漓江及其支流沿岸工業(yè)企業(yè)１４６家。
做出建設(shè)新城區(qū)的戰(zhàn)略決策，以緩解老城區(qū)壓力，減少老城區(qū)生活用水對(duì)漓江的污染，目前新城區(qū)建設(shè)在順利推進(jìn)中。
……
多年來(lái)，由于各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)漓江環(huán)境保護(hù)有著嚴(yán)格的要求，不僅是當(dāng)?shù)卣驯Ｗo(hù)好青山綠水當(dāng)成責(zé)任和使命，百姓的環(huán)保意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)了。
在歷村一家農(nóng)家樂(lè)，老板娘和我們談的最多的是環(huán)保。她們家新蓋房子用的建筑材料都是舊的，生活廢水也都經(jīng)過(guò)處理才排出。她對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在村民不會(huì)亂扔垃圾，看到游客丟的垃圾都會(huì)撿起來(lái)。她認(rèn)為村里缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，“還是顯得有點(diǎn)亂”。她準(zhǔn)備和２０年前認(rèn)識(shí)的一位加拿大朋友合作，在遇龍河邊建一座環(huán)保酒店。
無(wú)論從發(fā)展理念還是發(fā)展水平，陽(yáng)朔都堪稱中國(guó)縣域旅游發(fā)展的樣本，但這里也同樣存在著“發(fā)展中的煩惱”。比如，西街人滿為患，過(guò)于喧囂了，徒步游產(chǎn)品的開發(fā)還不能滿足游客的需求，自行車騎游產(chǎn)品還需要更加細(xì)致地設(shè)計(jì)規(guī)劃……這些都考驗(yàn)著陽(yáng)朔的智慧。
正如譚峰所說(shuō)：“旅游是創(chuàng)造幸福的產(chǎn)業(yè)，急不來(lái)，需要一年一年積累。甲天下的山水需要甲天下的服務(wù)和開發(fā)能力。”我們期待著陽(yáng)朔人創(chuàng)造出更多的神奇。
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