我區(qū)2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展劃草案的審查報告

廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會
關(guān)于我區(qū)2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與
2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展劃草案的審查報告

　　廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會第二次會議審議了自治區(qū)人民政府提出的《關(guān)于我區(qū)2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》以及2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督條例》的規(guī)定，會前，自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會對計劃草案和報告進(jìn)行了初步審查。本次會議期間，財政經(jīng)濟(jì)委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見又對計劃草案和報告進(jìn)行了審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

　　自治區(qū)人民政府提出的《關(guān)于我區(qū)2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》（以下簡稱計劃報告），總結(jié)了2008年計劃執(zhí)行的情況。2008年，自治區(qū)人民政府在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，認(rèn)真落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)考察廣西時的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，頑強拼搏，克服了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害以及國際金融危機影響等困難，較好地完成了自治區(qū)第十一屆人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，投資和消費協(xié)調(diào)增長，重大項目建設(shè)加快推進(jìn)，節(jié)能減排取得新成效，改革開放不斷深化，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活不斷改善，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績顯著，開創(chuàng)了全區(qū)改革開放和各項事業(yè)發(fā)展的新局面。計劃報告還分析了當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)明顯回落，尤其是工業(yè)生產(chǎn)減速，財政收入增長放緩，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)效益下滑；固定資產(chǎn)投資增速回落；房地產(chǎn)市場走勢趨低；外貿(mào)出口受到較大沖擊；能源原材料需求減弱；就業(yè)壓力加重；農(nóng)民持續(xù)增收難度加大等。在總結(jié)成績、分析問題的基礎(chǔ)上，計劃報告根據(jù)黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，提出了2009年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)以及自治區(qū)重大項目的初步考慮。

　　財政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，計劃報告總結(jié)成績既充分又實事求是，分析問題既客觀又深刻透徹，預(yù)期目標(biāo)既積極又穩(wěn)妥，所提任務(wù)既突出重點又兼顧全面，采取的措施既有力又切實可行，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，切合我區(qū)實際，體現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的總體要求。建議批準(zhǔn)《關(guān)于我區(qū)2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》，批準(zhǔn)自治區(qū)人民政府提出的自治區(qū)2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案。

　　2009年是實現(xiàn)我區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和實施科學(xué)發(fā)展三年計劃的關(guān)鍵之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，完成各項目標(biāo)任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，意義十分重大。為此，財政經(jīng)濟(jì)委員會根據(jù)代表們的審議意見，提出以下建議：

　　一、著力增強內(nèi)需和投資對經(jīng)濟(jì)的拉動力。多渠道籌措建設(shè)資金，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)。充分發(fā)揮已組建的投融資平臺作用，促進(jìn)國有資本與社會資本，金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的有效結(jié)合。努力擴(kuò)大市場主體直接融資規(guī)模，鼓勵企業(yè)上市融資和再融資，爭取擴(kuò)大發(fā)行企業(yè)債券規(guī)模。大力培育投資主體，繼續(xù)抓好“百企入桂”、“央企入桂”，引進(jìn)大公司、建設(shè)大項目。拓寬民間融資渠道，放寬投資領(lǐng)域，吸引更多的民間資本投入項目建設(shè)。統(tǒng)籌整合政府投資，加快盤活政府投資經(jīng)營資產(chǎn)存量，擴(kuò)大再投資能力。按照中央投資的方向重點，積極組織好項目，大力爭取國家投資。著力加強項目前期工作，全力加快項目開工建設(shè)。增強居民消費能力，努力擴(kuò)大消費需求。適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級新趨勢，培育消費熱點，拓寬消費領(lǐng)域。落實促進(jìn)消費的政策措施，優(yōu)化消費環(huán)境。

　　二、著力加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極推進(jìn)工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。加大工業(yè)扶持力度，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，穩(wěn)定就業(yè)崗位，增強發(fā)展活力和競爭力。進(jìn)一步加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以大企業(yè)大集團(tuán)為龍頭，以重大項目為支撐，以技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)為核心，加快推進(jìn)千億元產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度。抓緊建設(shè)一批重大工業(yè)項目，以大項目帶動大產(chǎn)業(yè)。深入實施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，以大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)。加強園區(qū)建設(shè)，以園區(qū)為載體集聚大產(chǎn)業(yè)。加強自主創(chuàng)新，以科技進(jìn)步提升大產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持以信息化帶動工業(yè)化。著力抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

　　三、著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，高度重視糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)科技推廣，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。突出抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，努力拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　四、著力以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為龍頭促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以港口建設(shè)為龍頭，以發(fā)展沿海重化工業(yè)為重點，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，以南北欽防城市群為依托，以體制機制改革和開放合作為動力，推動北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)先發(fā)展，不斷增強綜合經(jīng)濟(jì)實力，使經(jīng)濟(jì)區(qū)盡快成為帶動全區(qū)發(fā)展的強大引擎。繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善發(fā)展條件、增強保障能力上邁出新步伐。加快培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，在爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、增強經(jīng)濟(jì)實力上取得新進(jìn)展。加快各類園區(qū)建設(shè)，在創(chuàng)新載體、搭建平臺上見到新成效。繼續(xù)支持各地發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加大對少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度。不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實施中心城市帶動戰(zhàn)略，抓好縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。實施廣西主體功能區(qū)規(guī)劃及相關(guān)配套政策，促進(jìn)各地按照主體功能定位分類發(fā)展。

　　五、著力深化體制改革和對外開放。加快財稅、金融、投資體制改革。加快推進(jìn)農(nóng)村改革。毫不動搖地鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。積極推進(jìn)行政管理體制改革。加快資源性產(chǎn)品價格改革。進(jìn)一步完善收入分配制度。進(jìn)一步推進(jìn)教育、科技、衛(wèi)生、文化、社會保障等社會領(lǐng)域改革。創(chuàng)新社會管理體制。要堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，積極參與和推動多區(qū)域合作，加大招商引資力度，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和水平，努力擴(kuò)大對外貿(mào)易，鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

　　六、著力加快以保障和改善民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展。千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動。穩(wěn)步提高低收入人群的收入水平。著力完善社會保障體系。加快保障性住房建設(shè)。加大扶貧開發(fā)力度。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實施“科教興桂”和“人才強桂”戰(zhàn)略，加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，興起文化建設(shè)新高潮。加強人口和計劃生育工作。繼續(xù)實施為民辦實事工程。加強安全生產(chǎn)，認(rèn)真抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管。切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

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