�。�2008年1月19日在廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會第一次會議上 自治區(qū)代主席馬飚 各位代表： 現在，我代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請自治區(qū)政協委員和其他列席會議的同志提出意見。 過去五年工作回顧 自治區(qū)第十屆人民政府自2003年1月任職以來，在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央宏觀調控政策，緊緊依靠全區(qū)各族人民，解放思想，搶抓機遇，開拓進取，艱苦創(chuàng)業(yè)，戰(zhàn)勝了突如其來的非典疫情和嚴重旱澇災害等困難，奪取了改革開放和現代化建設的新勝利，較好地完成了自治區(qū)十屆人大各次會議確定的目標任務。 經濟持續(xù)快速發(fā)展，質量效益明顯提高，綜合實力大幅提升。初步預計，地區(qū)生產總值由2002年的2523.7億元增加到2007年的5865億元，年均增長12.7%。人均生產總值由5558元增加到12363元，年均增長11.7%。財政收入由305.5億元增加到703.9億元，年均增長18.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤總額由35.6億元增加到260億元，年均增長48.8%。 工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程明顯加快，自主創(chuàng)新能力進一步增強，經濟結構調整邁出重要步伐。工業(yè)增加值由2002年的699.2億元增加到2007年的2001億元，年均增長18.5%。工業(yè)增加值占生產總值的比重由27.7%提高到34.1%，對經濟增長的貢獻率由30.3%提高到48.5%。傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造提升，新興優(yōu)勢產業(yè)和高新技術產業(yè)加快發(fā)展。成品糖產量居全國第1位，上汽通用五菱微型車、柳工機械輪式裝載機、玉柴柴油發(fā)動機等產品市場占有率排全國第1位。強優(yōu)企業(yè)和名牌產品明顯增多，4家企業(yè)進入中國企業(yè)500強。園區(qū)經濟加速發(fā)展。第三產業(yè)增加值由1074.9億元增加到2273億元，年均增長11.7%。傳統(tǒng)服務業(yè)進一步壯大，現代服務業(yè)加快發(fā)展。三次產業(yè)結構由23.9∶33.6∶42.5調整為21.6∶39.7∶38.7，第二產業(yè)比重提高6.1個百分點。城鎮(zhèn)化率由28.3%提高到36.2%，城鎮(zhèn)基礎設施五年累計完成投資3298億元，城市綜合承載能力明顯提高，中心城市輻射帶動作用增強，城鄉(xiāng)清潔工程成效顯著。各具特色的區(qū)域經濟競相發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協調性進一步增強。 現代農業(yè)加快發(fā)展，縣域經濟發(fā)展壯大，新農村建設扎實推進。第一產業(yè)增加值由2002年的602億元增加到2007年的1264億元，年均增長5.8%。農林牧漁業(yè)全面較快發(fā)展。農產品結構、種養(yǎng)業(yè)結構和農業(yè)布局進一步優(yōu)化，優(yōu)勢特色產業(yè)初步形成。主要農產品產量穩(wěn)步增加，甘蔗、桑蠶、木薯、松脂、八角、速生豐產林等產量排全國第1位。經濟作物種植面積比重由44.5%提高到49.9%，主要農作物良種覆蓋率平均超過90%。農業(yè)產業(yè)化水平明顯提高，龍頭企業(yè)帶動作用增強�？h域經濟蓬勃發(fā)展，88個縣域經濟總量占全區(qū)經濟總量的比重超過65%。 新農村建設試點工作成效明顯。農村基礎設施建設得到加強，社會事業(yè)發(fā)展加快，生產生活條件明顯改善。全區(qū)財政五年農林水累計投入316億元。農民從各項支農惠農政策中得到更多實惠，僅免征農業(yè)稅和對種糧農民補貼，農民就直接受益34.8億元。 中國-東盟博覽會的影響不斷擴大，沿海地區(qū)開發(fā)建設步伐加快，開放合作開創(chuàng)新局面。四屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會成功舉辦，23位國家領導人、500多位（次）外國部長級貴賓、8.2萬名參展商和采購商參展參會，我區(qū)作為中國與東盟政治、外交、經貿、文化交流與合作的重要平臺作用日益彰顯。中國-東盟“一軸兩翼”區(qū)域合作戰(zhàn)略構想得到廣泛認同，泛北部灣經濟合作從共識走向實踐。我區(qū)在國際國內區(qū)域合作中的戰(zhàn)略地位和作用明顯提升。總投資106億元的兩期沿�；A設施建設大會戰(zhàn)成效顯著，現代化大型組合港、臨海工業(yè)園區(qū)建設加快推進。我區(qū)與東盟各國，以及泛珠、長三角、西南等國際國內區(qū)域合作不斷深化，招商引資、承接產業(yè)轉移和對外貿易成效明顯，開放型經濟快速發(fā)展。五年實際利用外資50.37億美元，年均增長15.9%；實際引進區(qū)外境內資金2462.5億元。外貿進出口總額由2002年的24.3億美元增加到2007年的92.8億美元，年均增長30.7%，其中出口由15.1億美元增加到51.1億美元，年均增長27.6%。我區(qū)與192個國家和地區(qū)保持經貿往來。 國際大通道加速構建，基礎設施和重點工程建設成效顯著，發(fā)展基礎進一步夯實。全社會固定資產投資由2002年的835億元增加到2007年的2956億元，年均增長28.8%。五年累計完成投資9223億元，是建國到2002年投資總和的1.47倍；共實施自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目805項，建成或部分建成投產306項。工業(yè)、交通、能源、水利、城鎮(zhèn)基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、公共服務等領域建設得到加強，投資結構明顯優(yōu)化。南寧至友誼關、南寧至水任、南寧至百色高速公路建成通車，洛湛鐵路廣西段、桂梧高速公路加快建設，高速公路總里程由822公里增加到1879公里，沿海和內河港口總吞吐能力由5320萬噸增加到10613萬噸，與68個國內外城市開通了航線航班，西南地區(qū)出海通道發(fā)揮重要作用，國際大通道地位日益凸顯。龍灘水電站、百色水利樞紐、長洲水利樞紐等項目實現投產或部分投產，電網建設明顯加快，電力總裝機容量由751萬千瓦增加到1990萬千瓦。欽州千萬噸煉油等重點工程開工建設，華銀鋁業(yè)一期、平果鋁氧化鋁二期等一批重點工程竣工投產。西部大開發(fā)取得重大進展，發(fā)展后勁得到增強。 改革取得重大突破，非公有制經濟加快發(fā)展，發(fā)展活力持續(xù)增強。農村綜合改革逐步深化，農業(yè)稅和農業(yè)特產稅全面取消，實現種田不繳稅的歷史性跨越。撤并了213個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。國有資產監(jiān)督管理體制、國有企業(yè)股份制改革和股權分置改革取得重大進展，708家國有企業(yè)完成改制，占規(guī)模以上國有企業(yè)的84.7%。投資體制、價格體制、財稅體制、糧食流通體制、農墾管理體制、金融體制等領域改革深入開展。五年來，自治區(qū)財政對下財力轉移支付補助資金累計達671.7億元，有效緩解了基層財政困難。金融工作得到加強，“引金入桂”取得新突破，貸款余額由2002年末的1997億元增加到2007年末的4331億元，年均增長15.5%。市場體系不斷健全。非公有制經濟發(fā)展壯大，在全區(qū)生產總值中的比重由44%提高到50%以上。文化體制等社會領域體制改革和其他改革穩(wěn)步推進。 能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護取得新進展，經濟發(fā)展方式加快轉變，可持續(xù)發(fā)展能力提高。萬元生產總值能耗下降目標基本實現，萬元工業(yè)增加值綜合能耗明顯下降。化學需氧量、二氧化硫排放量得到有效控制。五年來，全區(qū)財政累計投入節(jié)能減排等方面資金53.4億元，有效促進了經濟發(fā)展方式轉變。森林覆蓋率提高到52.7%。農村沼氣入戶率39.2%，居全國第1位。地表水環(huán)境和城市空氣環(huán)境質量總體良好。生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善，山青、水秀、地干凈。全民節(jié)約能源、保護環(huán)境的意識不斷增強。人口自然增長率控制在計劃內。 人民生活顯著改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，和諧社會建設取得積極進展。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2002年的7315元增加到2007年的12200元，年均增長10.8%。農民人均純收入由2013元增加到3224元，年均增長9.9%。城鎮(zhèn)和農村居民人均住房使用面積分別由21平方米和24.9平方米增加到26.6平方米和30.5平方米。社會消費品零售總額由959.8億元增加到1897.9億元，年均增長14.6%。連續(xù)五年堅持不懈為民辦實事，人民群眾切身利益問題得到有效解決。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)125.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.15%以內，累計新增農村勞動力轉移就業(yè)300萬人次。城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金100%按時足額發(fā)放，城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度初步建立，城鄉(xiāng)特困群眾、水庫移民、受災群眾等困難群體的基本生活得到保障。建成五保村6521個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院958個，解決了10.5萬名五保對象集中供養(yǎng)問題。42萬農村絕對貧困人口溫飽問題得到解決，農村低收入貧困人口減少300多萬。總投入22億多元的東巴鳳三縣基礎設施建設大會戰(zhàn)勝利告捷，總投入16億多元的大石山區(qū)五縣基礎設施建設大會戰(zhàn)初見成效。累計投入18億元，解決424.7萬農村人口的飲水困難。全區(qū)財政累計投入科技經費43億元，有效促進科技進步和自主創(chuàng)新能力建設，第二、第三輪創(chuàng)新計劃全面完成，區(qū)域創(chuàng)新體系建設進一步加強。全區(qū)財政累計投入教育事業(yè)支出631.5億元，促進各類教育加快發(fā)展，“兩基”攻堅任務提前一年完成，636萬名農村義務教育階段學生免收學雜費，131.4萬名農村義務教育階段貧困學生獲得免費教科書，職業(yè)教育發(fā)展加快，高等教育規(guī)模擴大、質量提高。人才引進和培養(yǎng)力度加大，實施公務員法入軌運行平穩(wěn)完成。全區(qū)財政累計投入120億元，加強重大疾病防治和衛(wèi)生設施建設，抗擊非典和禽流感疫情取得重大勝利，公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務體系不斷健全。全區(qū)財政累計投入新型農村合作醫(yī)療資金19.8億元，農民參合率達到77.35%。文化事業(yè)和文化產業(yè)迅速發(fā)展，廣播、電視綜合人口覆蓋率大幅提高。精神文明建設得到加強。競技體育和全民健身活動蓬勃發(fā)展，第十屆和第十一屆全區(qū)運動會成功舉辦。突發(fā)公共事件應急管理工作機制初步建立。產品質量和食品藥品安全工作取得顯著成效。安全生產狀況總體上穩(wěn)定好轉。社會治安綜合治理成效顯著。信訪工作得到加強。國防教育和國防后備力量建設深入開展，雙擁工作取得新成績。社會保持和諧穩(wěn)定。 民主法制建設取得新進步，政府自身建設得到加強，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。人大代表建議和政協委員提案辦結率達100%。村民自治、城鎮(zhèn)居民自治和政務公開、村務公開、廠務公開取得較大進展。依法治桂扎實推進，立法、執(zhí)法、普法及法制監(jiān)督、法律服務邁出新步伐。五年共制定政府規(guī)章99件，提請人大常委會審議制定地方性法規(guī)75件。行政許可法深入實施，共取消200項自治區(qū)設定的行政許可項目。清理涉及各行政機關執(zhí)行的規(guī)章和規(guī)范性文件等708部，涉及228個行政管理類別的行政處罰項目3297項。行政復議案件依法公正辦理。廉政建設取得新成效。法制宣傳教育深入進行，公民法制觀念增強。依法行政能力和水平進一步提升，法制環(huán)境明顯改善。新一輪政府機構改革順利完成。機關作風效能建設深入開展，首問負責制、限時辦結制和責任追究制全面建立。電子政務廣泛推廣，政務公開穩(wěn)步推進。 五年來，民政、民族、宗教、外事、僑務、旅游、行政監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、國有資產監(jiān)督管理、工商行政管理、稅務、金融、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、信息產業(yè)、海關、海事、通信、檢驗檢疫、供銷合作、地震、地礦、人防、測繪、氣象、新聞出版、哲學和社會科學、地方志、檔案等工作取得新進展，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進步。 剛剛過去的2007年，我區(qū)經濟社會發(fā)展保持了增長較快、結構優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢。初步預計，地區(qū)生產總值比上年增長14.8%，財政收入增長23.7%，全社會固定資產投資增長31.5%，社會消費品零售總額增長18.6%，工業(yè)增加值比重和城鎮(zhèn)化率分別提高1.1個和1.6個百分點，萬元生產總值能耗下降和主要污染物排放總量削減目標基本實現，城鎮(zhèn)新增就業(yè)34.37萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.79%，新增農村勞動力轉移就業(yè)74.88萬人次，社會保障覆蓋面進一步擴大，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長23.2%，農民人均純收入增長16.4%，外貿進出口總額增長39.2%，出口增長42.3%，實際利用外資增長27.9%，人口自然增長率8.2％。，各項社會事業(yè)進一步發(fā)展。 各位代表！過去五年，我區(qū)“十五”計劃勝利完成，“十一五”規(guī)劃順利實施。這五年，是全區(qū)各族人民在黨的十六大、十七大精神指引下，沿著中國特色社會主義道路奮勇前進的五年，是全區(qū)綜合實力大幅提升、人民得到更多實惠的五年，是開放合作水平明顯提高、國際國內地位和影響顯著提升的五年。今日廣西，經濟快速發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，民族團結和睦，邊疆鞏固安寧，人民安居樂業(yè)。 回顧過去五年的工作，我們在自治區(qū)黨委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹落實中央的各項決策部署，堅持發(fā)展是第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，搶抓機遇，充分調動各方面的積極性，努力保持高于全國平均水平的發(fā)展速度；堅持以工業(yè)化城鎮(zhèn)化為主導方向和核心戰(zhàn)略，著力推進經濟結構調整，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，大力發(fā)展縣域經濟、園區(qū)經濟、民營經濟和開放型經濟，突出抓好投資項目和財政金融工作，集中力量抓好事關全局的工作帶動其他工作全面開展；堅持開放合作促發(fā)展，深入實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，加快沿海地區(qū)全面開放開發(fā)，積極參與國際國內區(qū)域合作，著力提高招商引資和承接產業(yè)轉移實效；堅持執(zhí)政為民，把改善民生作為執(zhí)政之本、為政之要，堅持不懈為民辦實事，著力解決人民群眾切身利益問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。 各位代表！回顧五年歷程，成績來之不易。我區(qū)經濟社會發(fā)展取得的顯著成就，是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委正確領導的結果，是自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會和人民政協監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)各級各部門和5000多萬各族人民團結奮斗、開拓進取、頑強拼搏的結果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的工人、農民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向關心支持廣西發(fā)展建設的港澳臺同胞及海內外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝! 在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題，主要是：經濟發(fā)展總體水平不高，經濟結構不夠合理，工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平比較低；自主創(chuàng)新能力不夠強；融資渠道比較單一，利用市場直接融資的辦法不多；經濟發(fā)展方式粗放，節(jié)能減排的壓力較大；農民持續(xù)增收難度加大；部分低收入群眾生活比較困難；政府自身建設有待進一步加強，等等。對這些困難和問題，我們一定要高度重視，認真加以解決。 今后五年工作總體要求和2008年工作建議 今后五年是我區(qū)轉變發(fā)展方式，實現又好又快發(fā)展的重要時期。做好今后五年的工作，對于到2020年與全國同步實現全面建設小康社會的宏偉目標至關重要。我們要全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照自治區(qū)第九次黨代會部署，努力把廣西建設成為中國-東盟區(qū)域性物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為連接多區(qū)域的國際通道、交流橋梁、合作平臺，成為中國沿海地區(qū)經濟新高地和發(fā)展新一極，為加快建設富裕文明和諧新廣西、全面建設小康社會而努力奮斗。 今后五年是全面建設小康社會的關鍵時期，我們要堅定信心，埋頭苦干，繼續(xù)努力奮斗。 ——必須繼續(xù)解放思想，以思想大解放帶動事業(yè)大發(fā)展。要把思想從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從各種不適應、不符合黨的十七大精神的思維定式中解放出來。在解放思想中真抓實干，在轉變觀念中破解難題，在更新思路中轉變發(fā)展方式。用新觀念新思維研究新情況，用新舉措新辦法解決新問題。鼓勵和支持廣大干部放開手腳去探索，寬容并及時糾正探索中出現的失誤，使一切創(chuàng)新理念得到尊重、創(chuàng)新舉措得到鼓勵、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新成果得到肯定。勇于變革，勇于創(chuàng)新，永不僵化，永不停滯。 ——必須全面深化改革開放，以開放促改革促發(fā)展。開放是重點是動力是途徑，是檢驗各級領導干部素質和能力的一個尺度。要抓住多區(qū)域合作的重大機遇，在更大范圍、更廣領域、更高層次上對外對內開放，全面提高開放型經濟水平。要以更大的魄力和膽識推進改革，進一步完善社會主義市場經濟體制，深化對社會主義市場經濟規(guī)律的認識，全力推進制度創(chuàng)新，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，清除一切有礙于生產力發(fā)展的體制機制，形成有利于推動科學發(fā)展的體制機制。要全力推進全方位開放、全方位創(chuàng)新，向開放創(chuàng)新要資源要機遇要優(yōu)勢要發(fā)展。 ——必須推動科學發(fā)展，實現又好又快發(fā)展。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷提高推動科學發(fā)展的能力和本領，把干部群眾的積極性引導到科學發(fā)展上來。堅持把加快發(fā)展作為第一要務，好字優(yōu)先，好中求快，實現經濟社會又好又快發(fā)展。堅持以人為本，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅持全面協調可持續(xù)，實現速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協調，實現經濟社會永續(xù)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌各方面利益。 ——必須更加注重保障和改善民生，促進社會和諧。始終做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把解決民生問題擺在更加突出的位置，扎實為群眾辦實事、辦好事、解難事，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動和諧社會建設。 ——必須求真務實，真抓實干。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。察實情、講實話、出實招、辦實事、求實效，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假，不搞“形象工程”、“政績工程”，埋頭苦干，腳踏實地，把工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，多干打基礎、利長遠的事，一步一個腳印做好工作，經得起實踐、人民、歷史的檢驗。 ——必須充分調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，緊緊依靠廣大干部群眾的智慧和力量。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，推進全民創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)，努力建立有利于全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展的體制機制和環(huán)境，極大地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，同心同德，同心協力，群策群力，團結奮進。 2008年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是自治區(qū)成立50周年，做好今年各項工作具有十分重要的意義。今年經濟社會發(fā)展的主要目標為：在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，生產總值增長11%；萬元生產總值能耗降低3.5%，化學需氧量排放量削減3.7%，二氧化硫排放量削減2%；財政收入增長13%；全社會固定資產投資增長21%；社會消費品零售總額增長14%；居民消費價格總水平漲幅略低于去年實際漲幅；實際利用外資增長16%；外貿進出口總額增長20%，其中外貿出口增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在10％。以內。 在今年經濟社會發(fā)展目標中，生產總值、財政收入等是預期性、指導性的，在實際工作中，我們將根據發(fā)展情況適時進行調整，以爭取最好的結果。 實現今年發(fā)展目標，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。 �。ㄒ唬﹫猿謩�(chuàng)新驅動，提高自主創(chuàng)新能力 創(chuàng)新，是民族進步的靈魂，是發(fā)展的不竭動力。要大力推進全民創(chuàng)新，使創(chuàng)新體現在工作、學習、生活和一切社會事務中，成為全區(qū)上下的自覺行動。建設創(chuàng)新型政府，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現代化建設各個方面。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。推動大企業(yè)建立研發(fā)機構，重點抓好企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、自治區(qū)重點實驗室和中試基地建設。增強中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。要與產業(yè)結構優(yōu)化升級緊密結合。要實施知識產權戰(zhàn)略，全面提升知識產權創(chuàng)造、管理、保護的能力和水平，促進知識產權成果產業(yè)化應用。在重大產業(yè)、共性關鍵技術、重大工程等領域組織實施一批科技開發(fā)專項，力爭在制糖、木薯深加工、現代中藥、有色金屬等特色優(yōu)勢產業(yè)中形成一批自主知識產權和核心技術。要堅持在擴大開放中推進自主創(chuàng)新，增強集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。全面啟動第四輪創(chuàng)新計劃，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設。加快推進南寧、桂林等高新區(qū)和高新技術產業(yè)發(fā)展。要深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境，把我區(qū)建設成為有強大創(chuàng)新動力和雄厚創(chuàng)新實力的自治區(qū)。 �。ǘ﹫猿忠怨I(yè)化城鎮(zhèn)化為主導，促進區(qū)域協調發(fā)展 工業(yè)化城鎮(zhèn)化是我區(qū)加快發(fā)展的主導方向和核心戰(zhàn)略，要堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化。同時，鼓勵支持各地大力發(fā)展特色經濟，推動區(qū)域協調發(fā)展。 增強工業(yè)對發(fā)展的主導作用。著力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快培育發(fā)展新興優(yōu)勢產業(yè)和高新技術產業(yè)，做大做強工業(yè)經濟。今年自治區(qū)財政安排工業(yè)園區(qū)建設資金5億元，推動園區(qū)基礎設施建設。壯大汽車機械、有色金屬、石化、鋼鐵、林漿紙、糖業(yè)等一批優(yōu)勢產業(yè)，力爭完成技術改造投資630億元以上。積極發(fā)展海洋產業(yè)、生物產業(yè)、電子信息、新材料等高新技術產業(yè)。加快組建大企業(yè)集團，培育發(fā)展強優(yōu)企業(yè)。重點推進有色金屬、橡膠、鋼鐵、制藥、糧油等企業(yè)集團組建工作。推進廣西煙草工商業(yè)百億稅利工程。努力壯大以南寧-來賓-柳州-桂林為中軸的工業(yè)經濟帶，加快崛起以北海、欽州、防城港、南寧、崇左以及賀州、梧州、玉林、貴港、柳州、河池、百色為兩廊的工業(yè)經濟帶，推進“一軸兩廊”工業(yè)發(fā)展新格局的加快形成。 促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。突出發(fā)展大中城市，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成城鎮(zhèn)群和城鎮(zhèn)帶。堅持中心城市帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展南寧、柳州、桂林等大中城市，抓緊推進南寧五象新區(qū)、柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)建設，擴大城市規(guī)模，完善城市功能，提高城市發(fā)展水平。加快發(fā)展一批縣城和重點鎮(zhèn)。進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快培育形成南北欽防、桂北、桂中、桂東南城鎮(zhèn)群和黔桂走廊、右江走廊、桂東北、桂西南城鎮(zhèn)帶等“四群四帶”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，加強基礎設施和公共服務體系建設，增強吸納農村勞動力轉移就業(yè)能力，著力解決進城務工人員在住房、子女入學、社會保障、合法權益保護等方面的現實問題。力爭完成市政公用設施投資240億元以上。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、管理和實施。加強對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和古民居的保護。堅持深入持久地開展城鄉(xiāng)清潔工程。 推動區(qū)域協調發(fā)展。加快推進南北欽防開放開發(fā)，進一步振興柳州等老工業(yè)基地，加快百色、河池有色金屬和水電基地發(fā)展，提高桂林高新工業(yè)和旅游基地的帶動能力，加強來賓、崇左糖業(yè)和錳業(yè)基地建設，推動梧州、賀州、玉林、貴港承接東部產業(yè)轉移基地發(fā)展，推動少數民族聚居區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和邊境地區(qū)發(fā)展，實現沿海地區(qū)與其他地區(qū)優(yōu)勢互補、全面開放、共同發(fā)展。 （三）加強農業(yè)基礎地位，扎實推進新農村建設 解決好農業(yè)、農村、農民問題，始終是我區(qū)工作的重中之重。按照形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，鞏固完善強化支農惠農政策，加大投入，突出加強農業(yè)基礎建設，提高農業(yè)綜合生產能力，拓寬農民增收渠道，著力解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設。今年全區(qū)財政安排農林水事務支出60億元，比去年增加10.1億元。力爭全區(qū)糧食種植面積保持在5000萬畝，糧食總產量超過310億斤。推進農業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色效益農業(yè)，加大對龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經濟組織的扶持力度，推進農業(yè)產業(yè)化經營。加強以水利為重點的農村基礎設施建設，集中力量抓好200座以上病險水庫除險加固，開展防洪抗旱減災體系建設，加強灌區(qū)節(jié)水配套改造工作。年內新增恢復有效灌溉面積40萬畝，改善灌溉面積200萬畝。實施桂中治旱工程。加快農村飲水、道路、沼氣、電力等工程建設。落實好發(fā)展縣域經濟的各項政策措施，加快農業(yè)科技創(chuàng)新，增加農業(yè)科研投入，完善農技推廣體系，加強農業(yè)科技培訓，充分發(fā)揮科技對農業(yè)增產增效的支撐作用。加快推進農業(yè)機械化。以民營經濟為主體，以農產品加工業(yè)為重點，以承接產業(yè)轉移為主要途徑，著力培育“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的特色產業(yè)，大力發(fā)展縣域工業(yè)。抓好重大疫情防控。抓好130萬以上農民工轉移培訓，組織好勞務輸出，增加農民工資性收入。繼續(xù)開展新農村建設試點工作。推進城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，現代文明向農村輻射，加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農協調聯動發(fā)展的長效機制。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發(fā)揮廣大農民建設新農村的主體作用。 �。ㄋ模┘涌鞆V西北部灣經濟區(qū)開發(fā)建設，擴大開放合作 掀起廣西北部灣經濟區(qū)開發(fā)建設新高潮。國家批準實施《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標志著廣西北部灣經濟區(qū)進入了一個新的發(fā)展階段，廣西北部灣經濟區(qū)的歷史將掀開嶄新的篇章！這是黨中央、國務院對我區(qū)各族人民的親切關懷和極大的幫助支持。這是國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，完善區(qū)域經濟布局，促進全國區(qū)域協調發(fā)展和開放合作的重大舉措，是廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重要標志，對于廣西北部灣經濟區(qū)的開放開發(fā)乃至全廣西的發(fā)展具有十分重大的現實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。這是我區(qū)新的歷史起點和新機遇新挑戰(zhàn)，鼓舞人心，催人奮進，我們一定能夠抓住機遇而決不能喪失機遇，我們一定能夠戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)而奪取新的更大勝利！ 我們要把加快廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)作為全區(qū)工作的重點，迅速掀起新一輪開發(fā)建設高潮，要立足北部灣、服務西南華南中南、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發(fā)建設，努力把廣西北部灣經濟區(qū)建設成為中國-東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經濟合作區(qū)。 要優(yōu)化國土開發(fā)，形成開放合作的空間優(yōu)勢；充分利用國際國內兩個市場兩種資源，大力發(fā)展高起點、高水平的沿海工業(yè)、高技術產業(yè)和現代服務業(yè)，承接產業(yè)轉移，完善產業(yè)布局，形成開放合作的產業(yè)優(yōu)勢；加快建設現代化沿海港口群，打造泛北部灣港口物流中心，構筑出海出邊出省的高等級公路網、大能力鐵路網和大密度航空網，形成高效便捷安全暢通的現代綜合交通網絡，提升國際大通道能力，構建開放合作的支撐體系；深化國際國內合作，拓展開放合作的新空間；加強社會建設，營造開放合作的和諧環(huán)境；著力推進改革，創(chuàng)新開放合作的體制機制。經過10到15年的努力，把廣西北部灣經濟區(qū)建設成為經濟實力顯著增強、經濟結構更加優(yōu)化、開放合作不斷深入、生態(tài)文明建設進一步加強、人民生活全面改善的經濟新高地，在我國西部地區(qū)率先實現全面建設小康社會目標。 今年，要繼續(xù)實施沿�；A設施建設大會戰(zhàn)二期工程，力爭完成投資18億元。抓好煉油、漿紙、電子等產業(yè)鏈延伸項目，搞好項目儲備。加快推進已開工的深水碼頭、航道建設，積極籌劃一批新的港口項目，加快完善港口集疏運出海大通道。加快欽州港工業(yè)區(qū)、防城港企沙工業(yè)區(qū)、鐵山港工業(yè)區(qū)等三大臨海工業(yè)區(qū)規(guī)劃和建設進度。推進欽州保稅港區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)建設。繼續(xù)完善電子口岸建設。加快組建北部灣銀行，增加支持經濟區(qū)開發(fā)建設的投融資平臺。加強人才的培養(yǎng)和引進。加大宣傳力度，進一步營造經濟區(qū)全面開放開發(fā)的濃厚氛圍。 深化國際國內區(qū)域合作。辦好第五屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會、第五屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇、第三屆泛北部灣經濟合作論壇。推進泛北部灣經濟合作，積極參與大湄公河次區(qū)域合作，努力構建中國-東盟“一軸兩翼”區(qū)域經濟合作新格局。進一步推動對東盟、港澳臺和日韓、歐美等重點區(qū)域的開放。辦好第四屆桂臺經貿合作交流會。加快海峽兩岸（廣西玉林）農業(yè)合作試驗區(qū)建設步伐。積極參與泛珠、西南等區(qū)域經濟合作。拓展與長三角合作。扶持和鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，開展對外直接投資及經濟技術合作。 加強招商引資和承接產業(yè)轉移工作。要加強與世界500強和國內500強企業(yè)的聯系與溝通，吸引更多的大企業(yè)、大公司落戶我區(qū)。認真抓好中國-東盟博覽會和其他招商引資簽約合作項目的落實，提高合同項目履約率、資金到位率和項目開工竣工率。引導外資投向高新技術產業(yè)、特色優(yōu)勢工業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、現代服務業(yè)、現代農業(yè)等領域。力爭全年實際引進區(qū)外境內資金1200億元，實際利用外資15億美元。 �。ㄎ澹┘訌娀A設施建設，依靠投資、消費、出口協調拉動經濟增長 多渠道籌措建設資金。繼續(xù)加強銀企合作，加快“引金入桂”步伐，努力擴大利用信貸資金規(guī)模。抓緊一批條件成熟的企業(yè)上市或發(fā)行企業(yè)債券，擴大直接融資規(guī)模。設立企業(yè)上市扶持資金，促進企業(yè)上市融資。加快盤活存量資產，擴大再投資。加快整合各類政府資源，培育投資主體，充分發(fā)揮現有投融資平臺作用，加快有色金屬、金融、交通、鐵路等投資集團的組建和運作。積極爭取國家資金支持。繼續(xù)集中財力辦大事。積極引導社會擴大投資。力爭完成全社會固定資產投資3600億元以上。 統(tǒng)籌推進重大項目建設。加快欽州千萬噸煉油廠、金桂林漿紙一體化工程、中國電子北海產業(yè)項目等620項在建項目的建設進度。抓好北海林漿紙一體化、防城港企沙鋼鐵項目基礎工程、南寧物流中心、宜州至河池高速公路、六寨至水任高速公路等95項自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目，以及160項自治區(qū)重點監(jiān)控市級項目新開工。確保黔桂線擴能改造、平果氧化鋁三期、岑溪至興業(yè)高速公路等75個項目建成投產或部分投產。完成重大項目年度投資813億元。推進卷煙工業(yè)150萬箱技術改造工程。加快推進鐵山港石化、防城港白龍核電、桂林防洪及漓江補水、老口樞紐、崇左至欽州、玉林至鐵山港、河池至都安、百色至河池、貴港至梧州、六景至欽州高速公路等重大項目的前期工作。建立健全重大項目建設目標責任制，完善協調機制和督查督辦機制，有效推進重大項目建設。在全區(qū)開展大規(guī)模的地質勘探，進一步摸清資源家底。 加快交通能源基礎設施建設。掀起交通建設新高潮，全年完成交通總投資350億元以上。公路水運方面，完成投資220億元以上，實現新增高速公路300公里以上，使全區(qū)高速公路總里程超過2100公里，基本實現全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。港口方面，重點建設防城港西灣和東灣10萬噸級航道工程、北海鐵山港5萬噸級航道二期工程以及沿海一批深水泊位工程。抓好西江流域樞紐擴能和航道疏浚工程。鐵路方面，完成投資133億元，全面推進廣西鐵路建設“一攬子”計劃項目，加快推進田德鐵路、湘桂鐵路擴能改造、沿海鐵路擴能改造等項目的建設進度；抓緊推進南廣鐵路、南昆鐵路增建二線、貴廣鐵路、德保至靖西鐵路、北海鐵山港鐵路支線、欽州大欖坪鐵路支線、玉林至合浦鐵路等項目的前期工作，盡早實現動工。民航方面，加快桂林機場、南寧機場擴建，積極培育航線航班。加快能源建設，力爭新投產電力裝機容量290多萬千瓦，使全區(qū)境內電力總裝機容量達到2280萬千瓦。同時，加強電網建設。 努力擴大消費需求。把加快發(fā)展現代服務業(yè)與擴大消費需求結合起來，大力發(fā)展交通運輸、金融、商貿、信息、會展、社區(qū)服務等服務業(yè)，特別要積極發(fā)展與東盟和海外對接的現代物流業(yè)，建設一批大型物流園區(qū)和沿海沿邊內外貿一體化的專業(yè)市場。大力發(fā)展旅游業(yè)，加強景區(qū)景點和旅游線路建設，豐富旅游產品，擴大旅游產業(yè)規(guī)模，提升旅游產業(yè)素質，努力建設旅游強省。促進房地產業(yè)健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進舊住宅區(qū)改造。著力解決城市低收入家庭住房問題，年底前將廉租房制度覆蓋到縣城。進一步完善收入分配政策。加強價格調控，保持市場物價基本穩(wěn)定。加強城鄉(xiāng)市場體系建設。積極開拓城鄉(xiāng)市場，努力擴大消費，力爭實現社會消費品零售總額2165億元。 擴大外貿出口。重點抓好以汽車及零部件、工程機械為主的機電產品、成套設備和以生物醫(yī)藥為主的高新技術產品出口。擴大能源材料、先進技術裝備和關鍵元器件零部件進口。大力發(fā)展服務貿易，支持企業(yè)發(fā)展外包服務業(yè)。力爭實現外貿出口60億美元以上。 �。┤嫔罨母�，完善體制機制 改革始終是推動經濟社會發(fā)展的強大動力。要提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，積極推進各方面的改革。繼續(xù)推進國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現代企業(yè)制度，組建一批地方特色與行業(yè)優(yōu)勢突出、競爭力強的大型企業(yè)集團。健全完善國有資產監(jiān)督管理體制，加快建立國有資本經營預算制度。深化財稅、金融、投資和價格等各項改革。深化預算制度改革，強化預算管理和監(jiān)督，完善轉移支付制度。加快地方性金融機構的重組改制。深化農村信用社改革。推進各類投融資平臺建設。加快完善重要資源性產品價格形成和補償機制。全面推進社會信用體系建設。深化資本、土地、勞動力市場等要素市場體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、農村綜合改革試點、集體林權制度改革、供銷合作社改革、社會體制改革。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，深化行政管理體制改革。完善和落實鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的各項政策，堅持平等保護物權，推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業(yè)發(fā)展。進一步營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，推進全民奮發(fā)創(chuàng)業(yè)。 �。ㄆ撸┳ズ霉�(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，建設生態(tài)文明 節(jié)約資源、保護環(huán)境，關系人民群眾切身利益，關系經濟社會可持續(xù)發(fā)展。我們絕不能為了一時的發(fā)展，破壞了生態(tài)，犧牲了環(huán)境。要把節(jié)能減排作為轉變經濟發(fā)展方式、促進科學發(fā)展的重要抓手，盡快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局。強化節(jié)能減排目標責任制，盡快建立實施我區(qū)節(jié)能減排統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系和考核評價體系，實施節(jié)能減排工作問責制和一票否決制。把節(jié)能減排指標完成情況納入各地經濟社會發(fā)展的綜合評價體系，作為政績考核的重要內容。完善政策措施，建立健全節(jié)能減排激勵機制、約束機制和淘汰落后產能退出保障及補償機制。今年自治區(qū)財政將加大對節(jié)能減排資金的投入，各級財政也要加大節(jié)能減排投入力度。著力推進重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點領域節(jié)能減排，加強城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)垃圾和污水處理設施建設，控制高耗能、高排放行業(yè)增長，抓好企業(yè)技術改造，確保高排放企業(yè)實現治污減排。堅決淘汰落后生產能力和工藝，關閉污染治理無望小企業(yè)。深入開展節(jié)能減排全民行動，加強宣傳教育，提高全社會節(jié)能減排意識，使節(jié)能減排成為全社會的自覺行動。抓好植樹造林、封山育林、退耕還林、防護林、水源地保護、石漠化治理和水土保持等生態(tài)保護工程建設。加強能源資源節(jié)約，發(fā)展循環(huán)經濟，推行清潔生產。集約節(jié)約用地。堅持計劃生育基本國策，嚴格控制政策外生育，統(tǒng)籌解決人口問題。 �。ò耍┡d起文化建設新高潮，推動文化大發(fā)展大繁榮 堅持先進文化前進方向，大力發(fā)展文化事業(yè)，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，提高文化軟實力，以文化軟實力提升經濟硬實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。加強社會主義核心價值體系建設。用社會主義榮辱觀引領風尚。繁榮發(fā)展哲學社會科學。積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業(yè)。堅持正確導向，弘揚社會正氣，大力建設和諧文化。做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。加強網絡文化建設和管理。實施精品戰(zhàn)略，深入挖掘，加強創(chuàng)新，整合資源，扶持名家，生產更多體現民族特色、反映時代精神的文化精品。培育和扶持八桂民族音樂、漓江畫派、山水實景演藝等優(yōu)秀文化品牌，提高原創(chuàng)文化水平。開展豐富多彩、健康文明的社會文化活動，豐富群眾的文化生活。加強對民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質文化遺產保護，做好地方志編纂和文化典籍整理工作。加強對外文化交流，特別是與東盟國家的交流與合作，繼續(xù)辦好南寧國際民歌藝術節(jié)等大型文化活動，推動廣西特色文化走向世界。深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權益的主要途徑，加大投入力度，突出抓好公共文化服務體系和文化市場體系建設，以及一批城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、20戶以上“村村通”廣播電視工程項目建設。計劃建設155個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。大力發(fā)展文化產業(yè)，實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，突出抓好一批重點文化產業(yè)項目建設。大力發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性體育活動，提高競技體育實力，加快體育產業(yè)發(fā)展步伐。 （九）加快推進以改善民生為重點的社會建設，促進社會和諧 加強就業(yè)和社會保障工作。今年全區(qū)財政安排社會保障和就業(yè)支出資金70億元，比去年增加14.3億元。全面實施就業(yè)促進法，以發(fā)展促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)、被征地農民就業(yè)和庫區(qū)移民轉移就業(yè)工作，加強大中專畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導和服務，幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。力爭今年新增農村勞動力轉移就業(yè)60萬人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數26萬人以上。擴大社會保險覆蓋面，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點。妥善解決國有、集體和破產企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題。探索建立農村養(yǎng)老保險制度。完善和落實農民工和被征地農民的社會保障政策，著重提高低收入者收入，逐步提高最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。提高城鎮(zhèn)低保對象、農村困難群眾最低生活保障水平和農村五保戶供養(yǎng)水平。積極開展社會救助，發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)，提高社會福利水平。 深入推進扶貧開發(fā)。抓好第二批1165個貧困村的整村推進扶貧開發(fā)。動員社會力量支持參與扶貧開發(fā)。力爭今年解決13萬農村絕對貧困人口溫飽問題，減少低收入貧困人口25萬人以上。加大庫區(qū)移民工作力度，進一步改善庫區(qū)移民生產生活條件。 繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育。今年全區(qū)財政安排教育支出181億元，比去年增加30.3億元。在抓好義務教育鞏固提高的同時，實施中等職業(yè)教育攻堅，擴大中等職業(yè)學校招生規(guī)模，全區(qū)中等職業(yè)教育招生達到28萬人。進一步提高高等教育質量。加快發(fā)展其他各類教育。 深入實施人才強桂戰(zhàn)略。加強黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、社會工作者人才隊伍建設。大力培養(yǎng)高層次、高技能人才和新型農村實用人才。創(chuàng)新人才使用機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為各類人才提供更多的創(chuàng)業(yè)機會、更好的干事舞臺、更大的發(fā)展空間。在全社會弘揚尊重知識、尊重人才的良好風氣。 推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展。今年全區(qū)財政安排醫(yī)療衛(wèi)生支出50億元，比去年增加13.9億元。全面推廣新型農村合作醫(yī)療制度，實現在全區(qū)109個縣（市、區(qū)）全覆蓋。完善農村三級衛(wèi)生服務網絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系。完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療衛(wèi)生改革試點。 積極做好支持部隊和國防建設工作。積極支持駐桂人民解放軍、武警部隊建設，加強邊海防建設，抓好國防動員、人民防空和民兵預備役工作。廣泛開展國防教育。認真落實軍人優(yōu)待撫恤政策，做好軍隊轉業(yè)干部、復員退伍軍人接收安置工作。深入開展雙擁共建活動，增強軍政軍民團結。 加強公共安全和維護社會穩(wěn)定。今年全區(qū)財政安排公共安全支出62.5億元，比去年增加10.1億元。強化安全生產管理和監(jiān)督，深入治理事故隱患，堅決防范遏制重特大事故。加強產品質量安全和食品藥品安全工作。完善社會管理。加強應急管理和應急救援工作。加強防御自然災害能力建設。完善信訪制度，做好社會矛盾糾紛排查化解。深入實施公安機關“三基”工程。推進依法治桂進程，加強和改進法律援助工作。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動，維護社會安定團結。 充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好外事、僑務、對臺、宗教、氣象、地震、測繪、參事、檔案等工作。 各位代表！為民辦實事是政府的重要職責和義不容辭的責任，今年我們將集中力量為民辦好以下十件實事： 1.實施城鄉(xiāng)醫(yī)療惠民工程。一是全面推進新型農村合作醫(yī)療制度建設。籌措資金25.6億元，其中自治區(qū)財政按每人每年17元的補助標準，安排5.4億元，使農民參合率達到80%以上。二是推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點�；I措資金2.3億元，其中自治區(qū)財政按每人每年30元的補助標準，安排1.1億元，力爭參保人數達到350萬人。三是自治區(qū)財政安排資金1.1億元，全面建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。 2.實施農村人口飲水安全工程。自治區(qū)籌措資金5.6億元，解決150萬農村人口飲水安全問題。 3.實施教育惠民工程。一是籌措資金16.4億元，其中自治區(qū)財政安排2.1億元，用于職業(yè)教育攻堅。二是自治區(qū)財政安排0.1億元，繼續(xù)資助考上大學的貧困家庭子女。三是對農村義務教育階段經濟困難寄宿生補助生活費，免費提供全部農村義務教育階段學生教科書。 4.實施農村最低生活保障工程�；I措資金4.8億元，其中自治區(qū)財政安排1.2億元，全面提高農村最低生活保障標準，保障全區(qū)162.8萬農村低保人員月人均補差金額不低于25元。 5.實施興邊富民工程�；I措資金5.2億元，其中自治區(qū)財政安排2.3億元，解決離邊境線3公里范圍內邊境地區(qū)村屯的交通、飲水、用電、就醫(yī)、上學、住房等困難問題，加強邊境一線村屯的基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。 6.實施廉租房保障工程。籌措資金1億元，其中自治區(qū)財政安排0.2億元，用于發(fā)放廉租住房租賃補貼，解決4.5萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題。 7.實施困難歸僑和農村特困戶住房改造工程。一是籌措資金1.5億元，其中自治區(qū)財政安排0.5億元，用于1萬戶困難歸僑危舊房改造。二是籌措資金1億元，其中自治區(qū)財政安排0.7億元，用于解決2.1萬戶農村特困戶茅草房和貧困殘疾人危房改造。 8.實施農村公路建設工程。一是籌措資金11.7億元，新增73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路，建設總里程2140公里，基本實現所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路的目標。二是籌措資金8.4億元，新增500個建制村通公路，建設總里程3500公里。三是籌措資金4.6億元，新增250個建制村通瀝青（水泥）路，建設總里程1420公里。 9.實施桂西北少數民族聚居村寨火災整治和桂西邊遠山區(qū)基礎設施建設工程。一是從今年開始，自治區(qū)財政安排2億元，市縣安排1億元，分三年完成三江、融水、龍勝三縣少數民族聚居的1125個村寨的電改、灶改、水改、寨改等火災整治。二是自治區(qū)財政安排2億元，開展對樂業(yè)、凌云、隆林、田林、西林五個國家扶貧開發(fā)工作重點縣的基礎設施建設。 10.實施沼氣池建設工程。自治區(qū)籌措資金1.1億元，補助新建20萬座沼氣池。 我們一定要把這些實事辦好、辦出實效，讓更多的群眾得惠受益。 �。ㄊ┘訌娒褡骞ぷ鳎k好自治區(qū)成立50周年大慶 今年是自治區(qū)成立50周年，辦好50周年大慶是我區(qū)政治生活中的一件大事。自治區(qū)成立以來的50年，是我區(qū)經濟社會發(fā)展取得輝煌成就的50年，是黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度取得光輝成就的50年，是我區(qū)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的50年！我們要以迎大慶為契機，以為民辦實事為重點，積極爭取國家支持，大力改善各族人民群眾的生產生活條件，加快推進重大項目建設，努力使50周年大慶成為充分展示黨的民族政策光輝成就、為群眾辦實事辦好事的大慶，成為宣傳廣西、建設廣西的大慶，成為凝聚各族干部群眾智慧力量、推動經濟社會又好又快發(fā)展的大慶。要深入貫徹落實民族區(qū)域自治法和黨的民族政策，進一步鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，鞏固我區(qū)各民族和衷共濟、和睦相處、和諧發(fā)展的良好局面。 要抓好自治區(qū)50周年大慶為民辦實事的項目工作，加強行政村通公路建設，改變農村交通落后面貌；解決少數民族縣和邊境縣城區(qū)供水能力不足問題；改造中小學危房，擴建校舍，提高教育服務水平；改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，增強重大疫病防控能力；加強農村文化公共設施建設，提高群眾文化素質；改善城鄉(xiāng)居民生活條件。突出抓好廣西科技館（新館）、廣西體育中心主體育場、廣西婦女兒童醫(yī)院、廣西民族博物館等重大公益項目，以及西江流域防洪工程、梧州地質災害整治項目，賀州、崇左、河池、來賓、百色、防城港等城市污水處理等民心工程項目建設，確保在50周年慶典舉辦之前辦成一批利民惠民的實事，使全區(qū)各族人民共享更多的改革發(fā)展成果，各族群眾的生產生活條件得到明顯改善。 各位代表！新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求，必須加強政府自身改革和建設，著力建設服務型政府。進一步轉變政府職能，繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，在加強和改善經濟調節(jié)和市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能，著力改善民生和加強社會建設。進一步加強制度建設，堅持依法辦事，規(guī)范行政行為，堅持用制度管權、管事、管人。嚴格按照法定權限和程序履行職責。加強政府立法工作。深入落實行政許可法，繼續(xù)減少行政審批事項，規(guī)范審批和許可行為。強化行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，提高監(jiān)督效果。加快實行政府績效管理制度、行政問責制度和行政決策程序制度。著力加強反腐倡廉建設，廉政勤政，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題。完善公共服務體系，推進電子政務建設，大力推進政務公開。凡是涉及群眾利益和公共政策的事項，都要實行公開辦事制度。深入貫徹實施公務員法，加強對公務員的教育、管理和監(jiān)督。深入推進作風效能建設，完善政務服務中心工作機制，進一步強化首問負責制、限時辦結制、責任追究制，建立健全作風效能建設長效機制，以作風效能建設新成效推動各項工作取得新進展。 切實把自治區(qū)黨委的決策部署落到實處，自覺接受自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會的依法監(jiān)督，自覺接受自治區(qū)政協的民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。我們一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學習、埋頭苦干，一定要加強團結、顧全大局，努力開創(chuàng)各項工作新局面。 各位代表！站在新的歷史起點上，展望未來，我們充滿信心。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，萬眾一心，開拓奮進，為加快建設富裕文明和諧新廣西、奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗！
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