專家：“空降”可提升江西縣域發(fā)展視野

　　2月19日，省委常委會召開會議，會議研究了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)創(chuàng)新干部選拔任用方式，選好配強(qiáng)各級黨政一把手，著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。

　　24日，記者梳理我省100個(gè)縣(市、區(qū))黨政一把手履歷發(fā)現(xiàn)，至少有8名現(xiàn)任黨政一把手系省直空降地方的領(lǐng)導(dǎo)干部。他們不僅年輕(多為“70后”)，而且常與經(jīng)濟(jì)“打交道”。

　　專家分析稱，“空降”表明省委省政府對于縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著更高的期望，希望通過“空降”來提升縣域發(fā)展的視野。同時(shí)也希望通過“空降”更好地促使基層執(zhí)行省委省政府的決策。

　　2014年空降人數(shù)最多

　　2014年1月，年僅38歲的共青團(tuán)江西省委原常委、組織部原部長王成兵空降撫州市金溪縣擔(dān)任縣委書記。

　　這一年3月，省工信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處原處長江偉斌，空降靖安縣擔(dān)任縣委副書記、副縣長、代理縣長;省國資委規(guī)劃發(fā)展處原處長胡劍飛，空降萬年縣擔(dān)任縣委副書記、副縣長、代理縣長;省委政研室經(jīng)濟(jì)社會研究處原處長鐘義山，空降永豐縣擔(dān)任縣委副書記、副縣長、代理縣長。當(dāng)時(shí)上述3縣正在召開縣“兩會”，通過大會選舉，江偉斌、胡劍飛、鐘義山順利當(dāng)選各縣縣長。

　　2014年10月，省委宣傳部機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心原主任、改革辦(產(chǎn)業(yè)辦)原副主任(兼)、出版處原處長葉華林空降蘆溪縣擔(dān)任縣委書記;同月，省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處原處長郭曉明，空降武寧縣擔(dān)任縣委副書記、副縣長、代理縣長。2015年2月，郭曉明在武寧縣“兩會”上當(dāng)選縣長。

　　2人進(jìn)設(shè)區(qū)市常委班子

　　記者發(fā)現(xiàn)，目前至少有2名空降領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入了設(shè)區(qū)市常委班子，一個(gè)是履新僅3個(gè)多月的贛州市委常委、章貢區(qū)委書記劉文華，另一個(gè)是履新半年多的鷹潭市委常委，貴溪市委書記張福慶。

　　劉文華此前任省商務(wù)廳副廳長、黨組成員，期間曾掛任景德鎮(zhèn)市委常委、市政府黨組成員、副市長，掛職一年多后空降贛州，任贛州市委常委、章貢區(qū)委書記。

　　而張福慶空降鷹潭市之前任江西省政府投資項(xiàng)目評審中心主任(副廳級)，空降鷹潭市時(shí)擔(dān)任的是鷹潭市委常委，市政府黨組成員、副市長。

　　多數(shù)是“70后”干部

　　上述這些空降縣(市、區(qū))擔(dān)任黨政一把手的領(lǐng)導(dǎo)干部，多數(shù)系“70后”，其中金溪縣委書記王成兵最年輕，出生于1975年，空降時(shí)僅38歲。

　　其他領(lǐng)導(dǎo)干部，如蘆溪縣委書記葉華林、靖安縣長江偉斌、萬年縣長胡劍飛、永豐縣長鐘義山、武寧縣長郭曉明等，分別出生于1971年、1973年、1973年、1972年、1970年，他們空降時(shí)的年齡大都是40歲剛出頭。

　　而進(jìn)入設(shè)區(qū)市常委班子的劉文華和張福慶，分別出生于1968年4月、1967年12月。公開履歷顯示，他們擔(dān)任副廳級干部時(shí)的年齡分別是41歲、43歲。

　　另外，從學(xué)歷上來看，都是大學(xué)學(xué)歷，有些甚至是研究生學(xué)歷，如王成兵、江偉斌等。

　　空降前多人曾與經(jīng)濟(jì)“打交道”

　　記者注意到，上述縣(市、區(qū))黨政一把手中，絕大多數(shù)人在空降前的任職單位或崗位均與經(jīng)濟(jì)有關(guān)。

　　如，贛州市委常委、章貢區(qū)委書記劉文華此前任江西省商務(wù)廳副廳長、黨組成員，靖安縣長江偉斌此前擔(dān)任江西省工信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長，永豐縣長鐘義山此前任江西省委政研室經(jīng)濟(jì)社會研究處處長，等等。

　　另外，公開履歷還顯示，這些空降下來的黨政一把手中，有不少人在大學(xué)所學(xué)專業(yè)均與經(jīng)濟(jì)有關(guān)。

　　專家稱，這說明當(dāng)前省委省政府對于縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著更高的期望，希望通過“空降”來提升縣域發(fā)展的視野。

　　2人曾掛職常委

　　前文提到，劉文華在空降前曾掛任設(shè)區(qū)市市委常委。事實(shí)上，還有1名領(lǐng)導(dǎo)干部在空降前曾掛任縣委常委，他就是萬年縣長胡劍飛。

　　空降萬年縣前，胡劍飛擔(dān)任江西省國資委規(guī)劃發(fā)展處處長，期間他曾同時(shí)掛任兩個(gè)職務(wù)，一個(gè)是鳳凰光學(xué)集團(tuán)有限公司(系江西省國資委監(jiān)管單位)外部董事，一個(gè)是吉安市新干縣委常委、副縣長。

　　這種干部使用方式有兩個(gè)鮮明特點(diǎn)：首先，這些干部都有非常豐富的省直機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，有較高的視野和全局意識;非常熟悉中央和省委省政府的各項(xiàng)政策;同時(shí)對省級機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作流程和政府運(yùn)作也非常熟悉;其次，這些干部也有市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作經(jīng)驗(yàn)，對基層情況也有了解。

　　解讀

　　促使基層執(zhí)行省委省政府決策

　　南昌大學(xué)公共管理學(xué)院博士生導(dǎo)師曾明教授表示，與空降干部搭班子的大多是從基層一步步成長起來的領(lǐng)導(dǎo)干部(這里簡稱為廣義上的“本土干部”)。省委選派省直機(jī)關(guān)干部“空降”基層擔(dān)任黨政一把手，最主要的考慮就是希望通過“空降干部”+“本土干部”的組合來促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也更好地促使基層執(zhí)行省委省政府的決策。

　　曾明認(rèn)為，空降干部政策了解多，全局視野好;能夠促進(jìn)省縣的政策融合，也可以通過他們的省市人脈獲得更多的政策或資金支持來發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，與“本土干部”組合能夠產(chǎn)生一加一大于二的效應(yīng)�！鲇浾� 袁思東/文