庭審現(xiàn)場(chǎng)

　　自治區(qū)住建廳副巡視員葉云(前排左三)、自治區(qū)住建廳規(guī)劃園林處處長(zhǎng)蘭燕(右二)與南寧市規(guī)劃管理局副局長(zhǎng)梁航琳(左一)出庭應(yīng)訴

　　“現(xiàn)在開(kāi)庭!”隨著法官法槌一擊，廣西東方航洋實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“航洋公司”)不服南寧市規(guī)劃管理局、自治區(qū)住建廳城建管理行政處罰一案，于2016年1月15日在南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)人民法院正式開(kāi)庭審理。自治區(qū)住建廳葉云同志作為廳機(jī)關(guān)副職負(fù)責(zé)人與該廳城市規(guī)劃園林處處長(zhǎng)蘭燕及廳法律顧問(wèn)周毅出庭應(yīng)訴，南寧市規(guī)劃管理局副局長(zhǎng)梁航琳作為局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人與局法律顧問(wèn)楊新出庭應(yīng)訴。該案件社會(huì)關(guān)注度高、影響大，旁聽(tīng)席座無(wú)虛席，自治區(qū)住建廳法制處處長(zhǎng)農(nóng)艷、副處長(zhǎng)陳海濤等20余人旁聽(tīng)了庭審。

　　案情回放

　　航洋公司是一家以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主要項(xiàng)目運(yùn)作對(duì)象，同時(shí)涉足酒店、購(gòu)物中心、飲食、娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)等多種行業(yè)的中外合資企業(yè)，其所屬的航洋國(guó)際城購(gòu)物中心已家喻戶曉，擁有廣泛的顧客基礎(chǔ)。

　　航洋公司對(duì)航洋國(guó)際城購(gòu)物中心外立面改造過(guò)程中，未按照審批方案進(jìn)行建設(shè)，南寧市規(guī)劃管理局依法經(jīng)立案、調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、處罰告知等程序，于2015年8月26日作出《行政處罰決定書(shū)》。航洋公司不服該處罰決定，向自治區(qū)住建廳提出行政復(fù)議申請(qǐng)，自治區(qū)住建廳維持了南寧市規(guī)劃管理局處罰決定。航洋公司不服，因此一并將自治區(qū)住建廳、南寧市規(guī)劃管理局訴至法院。

　　庭審前 未雨綢繆 精心準(zhǔn)備

　　為做好此次庭審準(zhǔn)備工作，自治區(qū)住建廳于2016年1月8日專門組織召開(kāi)了訴訟案件出庭前應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)，該廳副廳長(zhǎng)、黨組成員封寧親自召集了南寧市規(guī)劃管理局及該廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室圍繞案件焦點(diǎn)進(jìn)行了充分地溝通、討論。應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)上，與會(huì)人員針對(duì)案件存在的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深度地解讀、分析。真正做到庭前精心準(zhǔn)備，庭上直面焦點(diǎn)矛盾。

　　法庭上 圍繞焦點(diǎn)舉一反三

　　雙方圍繞合議庭歸納的兩個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題即行政處罰決定和行政復(fù)議決定是否合法展開(kāi)了激烈的法庭辯論。自治區(qū)住建廳、南寧市規(guī)劃管理局依照法定程序，積極配合法官查清案件事實(shí)，通過(guò)大量的圖紙對(duì)比，直觀展示航洋公司違法事實(shí)，同時(shí)還對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的多個(gè)環(huán)節(jié)工作進(jìn)行細(xì)致地論證。另外，還對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)問(wèn)題及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的焦點(diǎn)條款進(jìn)行充分地闡述，以案釋法，引導(dǎo)當(dāng)事人和在場(chǎng)的旁聽(tīng)人員正確認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法活動(dòng)，收到了良好的普法效果。經(jīng)過(guò)4個(gè)多小時(shí)的緊張庭審，法庭宣布休庭，擇日宣判。

　　據(jù)了解，為貫徹落實(shí)新《行政訴訟法》關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的規(guī)定，這是繼2015年8月25日首次派出廳領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴以來(lái)，該廳第4次派出廳領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，廳領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴已逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域糾紛一直是我區(qū)行政復(fù)議、行政訴訟案件的高發(fā)領(lǐng)域，自治區(qū)住建廳作為全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)主管部門，將加大對(duì)各地市主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)法監(jiān)管力度，使各地市主管部門執(zhí)法活動(dòng)真正納入法治化軌道，執(zhí)法活動(dòng)經(jīng)得起嚴(yán)格的司法考驗(yàn)，為我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性保駕護(hù)航。(黃劍鈴 韓佩金)