昨日，審計(jì)署公布8月份穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果。審計(jì)公告顯示，部分重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢，主要涉及鐵路、水利、公路等領(lǐng)域193個(gè)項(xiàng)目、2868.62億元投資。其中有五個(gè)鐵路項(xiàng)目和六個(gè)省份的水利項(xiàng)目投資完成率為0%。
20鐵路項(xiàng)目年度投資完成率不到10%
鐵路方面，因前期工作、征地拆遷進(jìn)展緩慢等原因，鐵路項(xiàng)目投資計(jì)劃完成率較低。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)鐵路總公司近三成鐵路項(xiàng)目投資計(jì)劃完成率低于50%，其中20個(gè)項(xiàng)目低于10%，5個(gè)項(xiàng)目為0%。
公告顯示，截至2015年8月底，中國(guó)鐵路總公司下達(dá)345個(gè)大中型鐵路項(xiàng)目投資計(jì)劃5807.13億元。其中，已開(kāi)工在建的333個(gè)項(xiàng)目中，有99個(gè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃完成率低于50%，涉及年度投資計(jì)劃1737.24億元，其中20個(gè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃完成率低于10%，涉及年度投資計(jì)劃253.16億元。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，計(jì)劃于2014年5月完工的大理至瑞麗鐵路大理至保山段由于建設(shè)資金未及時(shí)撥付到施工單位，施工進(jìn)展緩慢，完工時(shí)間推遲到2019年底，至少延遲5年時(shí)間。
29省份節(jié)水改造工程投資完成率5.69%
水利方面，2015年4月，發(fā)改委、水利部等下達(dá)20個(gè)省份大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程中央投資100億元、下達(dá)29個(gè)省份規(guī)�；�(jié)水灌溉增效示范工程中央投資24.33億元，上述124.33億元中央投資實(shí)際完成7.08億元，投資完成率僅為5.69%。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，因初步設(shè)計(jì)反復(fù)修改以及汛期影響，洞庭湖區(qū)三個(gè)蓄洪垸安全建設(shè)項(xiàng)目主體工程在發(fā)改委批復(fù)兩年后仍未開(kāi)工建設(shè)，致使5億元中央財(cái)政資金閑置。
焦點(diǎn)
同濟(jì)大學(xué)科技園商用遭點(diǎn)名
8月份，審計(jì)署抽查6個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)現(xiàn)，天津大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、山東大學(xué)和北京師范大學(xué)等5個(gè)科技園在自主支配園區(qū)場(chǎng)地面積、進(jìn)駐的符合孵化要求的企業(yè)數(shù)量等方面未達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
同濟(jì)大學(xué)科技園園區(qū)10.31萬(wàn)平米中的7.12萬(wàn)平米用于商業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)外銷售，天津大學(xué)科技園2009年至2014年入駐的85家企業(yè)中與學(xué)校有實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)的企業(yè)僅有22家。
此外，三大電信運(yùn)營(yíng)商也被“點(diǎn)名”。公告稱，中國(guó)電信等3家電信運(yùn)營(yíng)商部分?jǐn)?shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)緩慢。2015年，三大通訊公司共安排61個(gè)數(shù)據(jù)中心的311個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資118.03億元。而截至2015年7月底，數(shù)據(jù)中心建設(shè)完成投資25.67億元，只占全年投資計(jì)劃的21.75。
七個(gè)“斷頭路”項(xiàng)目未及時(shí)開(kāi)工
公路方面，國(guó)家高速公路網(wǎng)7個(gè)“斷頭路”項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)工未開(kāi)工。截至2015年7月底，吉林、內(nèi)蒙古、山東和甘肅4省份仍有7個(gè)項(xiàng)目因?qū)徟掷m(xù)辦理周期長(zhǎng)、地方政府推動(dòng)不力等尚未開(kāi)工，制約公路網(wǎng)整體效率和規(guī)模效益的發(fā)揮。如吉林至荒崗高速公路項(xiàng)目是國(guó)家高速公路網(wǎng)“第二橫”(琿春—烏蘭浩特)聯(lián)絡(luò)線的重要組成部分，截至2015年7月末，因吉林市政府未及時(shí)與項(xiàng)目法人單位簽訂征拆承包合同，項(xiàng)目用地尚未啟動(dòng)征地拆遷工作，致使8.35億元資金閑置。
按照發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部要求，相關(guān)省“斷頭路”項(xiàng)目應(yīng)力爭(zhēng)于2013年底前完成審批程序開(kāi)工建設(shè)，“十二五”期末基本建成。
車輛購(gòu)置稅補(bǔ)助資金結(jié)余640億
車輛購(gòu)置稅補(bǔ)助地方建設(shè)項(xiàng)目資金大量結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至2014年底，37個(gè)省和計(jì)劃單列市收到的車輛購(gòu)置稅補(bǔ)助公路、水路建設(shè)項(xiàng)目資金累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余達(dá)640億元。截至2015年7月底，江蘇、江西、河南、廣東、廣西、貴州6省份尚有160億元2014年以前的補(bǔ)助資金尚未安排使用，占6省份2014年底結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金237億元的67.5%。審計(jì)署表示，這些結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金主要是國(guó)省道和農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金。
此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，中央本級(jí)政府性基金及一般公共預(yù)算中部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金批復(fù)下達(dá)較慢。截至2015年7月底，政府性基金預(yù)算中，中央本級(jí)預(yù)算批復(fù)49.95%，實(shí)際支出僅31.35%，其中國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金和旅游發(fā)展基金等3個(gè)基金共計(jì)133.35億元全部未下達(dá)。
案例
廣西馬山縣 2454扶貧對(duì)象購(gòu)買2645輛汽車
審計(jì)報(bào)告中，對(duì)廣西馬山縣抽查中，發(fā)現(xiàn)該縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)不力。在馬山縣認(rèn)定的扶貧對(duì)象中，有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)，其中有343人屬于財(cái)政供養(yǎng)人員，有2454人購(gòu)買了2645輛汽車，43人在縣城購(gòu)買商品房或自建住房，439人為個(gè)體工商戶或經(jīng)營(yíng)公司。
為完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，馬山縣2014年度將人均純收入低于國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)2736元的608戶、2272人認(rèn)定為脫貧，占脫貧戶數(shù)的9.10%、脫貧人數(shù)的8.90%
