堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的發(fā)生后，全國(guó)上下進(jìn)入抗擊疫情“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)。就如何以保障人民群眾生命健康安全和社會(huì)安定為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署，制定具體舉措，堅(jiān)決打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)已是勢(shì)在必行功在必得的頭等大事。
一、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依靠人民群眾
“政治是統(tǒng)帥是靈魂是一切工作的生命線”。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)，各地要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記的指示要求，把防控工作當(dāng)成頭等政治工作。成立縣級(jí)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作指揮部工作專(zhuān)班。建立黨政同抓共管的工作機(jī)制，統(tǒng)籌安排部署全區(qū)各條戰(zhàn)線防疫工作，切實(shí)將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。各級(jí)黨組織和廣大黨員不忘初心、牢記使命，挺身而出，深入疫情防控第一線�；鶎狱h組織和廣大黨員干部全面動(dòng)員起，投身防控疫情第一線，做到哪里有困難哪里就有黨員當(dāng)先鋒作表率。同時(shí)密切聯(lián)系群眾，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。依靠人民群眾的力量，廣泛動(dòng)員組織群眾，聯(lián)防聯(lián)控。在疫情防控工作中，充分保障救治、防護(hù)等物資和人民基本生活必需品的供應(yīng)，在謠言澄清、心理疏導(dǎo)方面做足功課。疫情防控的各項(xiàng)工作得到了社會(huì)的廣泛理解和支持。
二、完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，遵守規(guī)定
“擔(dān)責(zé)任，始成長(zhǎng)；盡責(zé)任，方進(jìn)步”。要按照“區(qū)域管控、基層管控、行業(yè)管控、部門(mén)管控”四個(gè)管控工作要求，采取拉網(wǎng)式、全覆蓋，橫向到邊、縱向到底、全向到位的排查管控工作機(jī)制。
一是落實(shí)疫情防控責(zé)任。防控疫情，黨員先行，守土有責(zé)、守土盡責(zé)。廣大黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭履職盡責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展防疫工作。所有公職人員、行政機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位人員，要自覺(jué)服從屬地防控管理，嚴(yán)格遵守防疫規(guī)定，并管好家人親屬、引導(dǎo)親朋好友和街坊鄰居。領(lǐng)導(dǎo)要深入一線督導(dǎo)疫情防控。深入醫(yī)院，先后對(duì)預(yù)檢分診、發(fā)熱門(mén)診、病房設(shè)置、藥品與物資保障、應(yīng)急救治等重點(diǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)檢查，親自到各有關(guān)單位督導(dǎo)疫情防控，相關(guān)部門(mén)和單位要高度重視。
二是嚴(yán)格遵守防控規(guī)定。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。市民要堅(jiān)決服從重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)的要求，嚴(yán)格遵守有關(guān)封閉管理小區(qū)村社、管控人員車(chē)輛、禁止辦席聚餐、關(guān)閉景區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所、暫停商店?duì)I業(yè)、外出返崗、暫停開(kāi)工復(fù)工、定時(shí)采購(gòu)生活物資等系列規(guī)定，做好自我防護(hù)，相互監(jiān)督提醒。全面禁止舉辦婚喪嫁娶宴席、家庭朋友聚餐聚會(huì)以及其它各種形式聚集活動(dòng)，全體市民要盡量減少外出，出入公共場(chǎng)所、乘坐公共車(chē)輛等必須戴口罩。全面關(guān)閉旅游景區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所等非生活必須的聚集場(chǎng)所，所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、藥店等居民生活必需品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須定期消毒，工作人員必須戴口罩等防護(hù)用具，拒絕不戴口罩人員進(jìn)入，檢測(cè)進(jìn)入人員體溫。所有公交車(chē)、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等公共交通工具必須堅(jiān)持每天消毒，駕駛員必須戴口罩，拒絕不戴口罩人員乘坐。
三、宣傳動(dòng)員到位，維護(hù)和諧穩(wěn)定
保一方平安，富一方百姓，創(chuàng)一方文明。一是穩(wěn)定民心、把握輿情，將宣傳教育的關(guān)口前移，宣傳部門(mén)進(jìn)一步做好輿情動(dòng)態(tài)掌控工作，經(jīng)衛(wèi)健部門(mén)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)后，結(jié)合各街道、社區(qū)的入戶排查工作，對(duì)廣大群眾進(jìn)行宣傳教育，在確保群眾充分認(rèn)識(shí)到新型冠狀病毒嚴(yán)重性的基礎(chǔ)上，不引起社會(huì)的恐慌。權(quán)威發(fā)聲，及時(shí)消減公共焦慮。從實(shí)際出發(fā)，建立完善最新信息隨時(shí)發(fā)布機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)釋疑解惑、穩(wěn)定人心的良好效果。利用網(wǎng)站、手機(jī)臺(tái)興等新媒體平臺(tái)滾動(dòng)發(fā)布最新防控動(dòng)態(tài)，利用視頻辦公系統(tǒng)、村村通大喇叭等村級(jí)設(shè)施盡最大可能把信息傳播到每一個(gè)角落、每一位公眾，及時(shí)客觀回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)群眾自我防病意識(shí)和社會(huì)信心。二是共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不造謠、不信謠、不傳謠、不制造恐慌，不囤積居奇、哄抬物價(jià)和牟取暴利，不威脅、侮辱和傷害醫(yī)療救護(hù)和防控工作人員，主動(dòng)檢舉違紀(jì)違法犯罪行為，共同維護(hù)公共秩序，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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以人為本、服務(wù)至上。辦實(shí)事、解憂難、送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心。為群眾解難、讓群眾方便、使群眾得益。一是充分保障生活必需物資。各地各部門(mén)要開(kāi)辟綠色通道，加強(qiáng)糧油、蔬菜、肉蛋奶、水果等生活必需品調(diào)度，積極對(duì)接供貨商、暢通綠色通道，保障糧油、蔬菜、肉蛋奶、水果等生活必需品供應(yīng)，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)、質(zhì)量可靠，提倡網(wǎng)上預(yù)約、委托選購(gòu)、送貨上門(mén)服務(wù)。要做好城鄉(xiāng)居民供水、供電、供氣、通訊等服務(wù)保障。二是確定救治定點(diǎn)醫(yī)院，做好物資儲(chǔ)備和應(yīng)急保障。確定各級(jí)救治定點(diǎn)醫(yī)院，啟動(dòng)預(yù)檢分診點(diǎn)和發(fā)熱門(mén)診。充分做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)配和經(jīng)費(fèi)保障，迅速組織好各類(lèi)疫情防控物資的生產(chǎn)和供應(yīng)保障工作，避免脫銷(xiāo)引起社會(huì)恐慌。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，準(zhǔn)確掌握疫情病癥特征和診斷方法，按照規(guī)定和規(guī)范要求及時(shí)做好接診、轉(zhuǎn)診，并做好自身防護(hù)，堅(jiān)決避免醫(yī)療人員受到感染。
五、履行防控義務(wù)，管控外來(lái)人員
生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任。一是切實(shí)履行疫情防控義務(wù)。任何人不得隱瞞在重點(diǎn)疫區(qū)的活動(dòng)軌跡、與新冠肺炎確診病例、無(wú)癥狀感染者、疑似病例、發(fā)熱門(mén)診就診且有流行病學(xué)支持的發(fā)熱人員等重點(diǎn)人員的接觸史，主動(dòng)配合疫情追蹤排查。建立自報(bào)和舉報(bào)相結(jié)合的機(jī)制，鄰里間、親友間、同事間要相互監(jiān)督提醒，發(fā)現(xiàn)疫情線索要及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社（社區(qū)小區(qū)）。與確診病例、無(wú)癥狀感染者、疑似病例和發(fā)熱門(mén)診就診且有流行病學(xué)支持的發(fā)熱人員密切接觸的所有人員，從末次接觸之日起計(jì)算，必須接受集中醫(yī)學(xué)觀察14天。二是加強(qiáng)管控，全面啟動(dòng)湖北等地外來(lái)人員摸排工作。開(kāi)展外來(lái)人員排查，重點(diǎn)發(fā)動(dòng)各村、社區(qū)落實(shí)管控措施，做到縣不漏鎮(zhèn)、鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。做好應(yīng)對(duì)疫情的準(zhǔn)備工作，保障醫(yī)療救治條件，從人員、場(chǎng)所、設(shè)備、藥物、資金等方面。盯緊車(chē)站、高速路口、火車(chē)站等重要關(guān)口，強(qiáng)化進(jìn)入縣級(jí)的人員、物資以及交通工具等的查驗(yàn)和處理措施。
六、響應(yīng)分期返崗，加強(qiáng)復(fù)工引導(dǎo)，做好開(kāi)學(xué)工作
一是積極響應(yīng)分期返崗。切實(shí)推動(dòng)企業(yè)降費(fèi)減負(fù)、搭建用工對(duì)接平臺(tái)、加大創(chuàng)業(yè)扶持帶動(dòng)就業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、提供外出服務(wù)保障、保障子女入學(xué)“六條措施”落地落實(shí)。所有外出務(wù)工人員要自覺(jué)遵守“三先走三緩走三不走”要求，有序返崗，即：身體健康的人員先走，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需崗位人員先走，具備自駕條件的人員先走；返崗地或途經(jīng)地為重點(diǎn)疫區(qū)的暫緩走，返崗地企業(yè)未明確復(fù)工時(shí)間的暫緩走，工作崗位及交通工具沒(méi)確定的人員暫緩走；確診病例治愈出院未滿14天的不能走，與密切接觸者的直接接觸人員居家觀察未滿14天的不能走，明確要求需在家中居家觀察未滿14天的不能走。符合條件的返崗人員，應(yīng)自行關(guān)注返崗地、途徑地、中轉(zhuǎn)地的交通和人員管控信息，確保不因返崗產(chǎn)生勸返、滯留、聚集等現(xiàn)象。
二是加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)引導(dǎo)管理。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控期間企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)要求，防護(hù)措施不到位的企業(yè)不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，勞動(dòng)密集型和場(chǎng)所封閉企業(yè)暫不復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件后，在切實(shí)做好防護(hù)保障的基礎(chǔ)上，支持生產(chǎn)防控物資和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的企業(yè)正常生產(chǎn)，有序組織非勞動(dòng)密集型或自動(dòng)化程度高的工業(yè)企業(yè)和建筑工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持與人民群眾生活密切相關(guān)的必要服務(wù)業(yè)正常營(yíng)業(yè)，非保障基本生產(chǎn)生活的其他服務(wù)企業(yè)暫不營(yíng)業(yè)。
三是精心做好延期開(kāi)學(xué)工作。所有教學(xué)機(jī)構(gòu)不得早于規(guī)定的開(kāi)學(xué)時(shí)間開(kāi)學(xué)，所有學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)“疫情不解除不返校、物資保障不充分不開(kāi)學(xué)、措施落實(shí)不到位不開(kāi)課”的“三不”要求，春節(jié)假期駐留市外師生要暫緩返回，已返回師生要自覺(jué)居家醫(yī)學(xué)觀察14天。學(xué)生家長(zhǎng)要實(shí)時(shí)關(guān)注學(xué)校相關(guān)信息，及時(shí)報(bào)告學(xué)生身體狀況，服從學(xué)校管理安排，備好口罩等開(kāi)學(xué)必備物品，未經(jīng)學(xué)校許可，學(xué)生一律不準(zhǔn)返校。本市在外就讀學(xué)生及家長(zhǎng)，要密切關(guān)注就讀學(xué)校所在地疫情動(dòng)態(tài)和相關(guān)要求，嚴(yán)格遵守學(xué)校入學(xué)安排。安排好網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，做到停課不停學(xué)、停課不停教。全體教育工作者、學(xué)生及家長(zhǎng)要共同落實(shí)好各項(xiàng)防控要求，服從統(tǒng)一管理安排，做好開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備，有序有節(jié)返校。
七、關(guān)愛(ài)防疫人員，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，解決群眾信訪
一是關(guān)心關(guān)愛(ài)防疫一線人員。關(guān)愛(ài)別人就是關(guān)愛(ài)自己，做好自我防護(hù)就是關(guān)愛(ài)他人，遵守文明行為就是奉獻(xiàn)社會(huì)。要做好一線人員安全防護(hù)措施，安排好防疫一線人員輪休，落實(shí)好醫(yī)治病人的輪休人員集中休息觀察14天相關(guān)規(guī)定。做好各項(xiàng)后勤服務(wù)，落實(shí)好直接參與一線工作的醫(yī)護(hù)人員和防疫工作者相關(guān)保障政策。倡議社區(qū)小區(qū)、村社、鄰里、自愿者關(guān)心照顧防疫一線人員的在家老人和小孩，切實(shí)解決后顧之憂。
二是動(dòng)員部署，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)；強(qiáng)力推進(jìn)，開(kāi)展督導(dǎo)檢查。采用維穩(wěn)工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的疫情監(jiān)測(cè)。緊盯疫情防控責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化政治監(jiān)督。迅速摸清底數(shù)，做好信息登記。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)情況發(fā)生，對(duì)于不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的，堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用，掌握返于疫情人員相關(guān)信息。加強(qiáng)體溫檢測(cè)和隨訪，排查密切接觸人員確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。注重農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管控力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)動(dòng)物屠宰規(guī)范化管理，最大程度消除傳染源。取消大型集會(huì)活動(dòng)，縣級(jí)始發(fā)的所有省際、市際、縣際班車(chē)，高鐵直通車(chē)，旅游專(zhuān)線觀光車(chē)，政務(wù)直通車(chē)，城區(qū)公交車(chē)，通鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村公交路線，全部暫停運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，組織各村及時(shí)進(jìn)行消毒滅菌。廣泛動(dòng)員群眾通過(guò)電話、微信等方式進(jìn)行拜年，切實(shí)做到不聚會(huì)、不握手、戴口罩。緊緊圍繞當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、落實(shí)減稅降費(fèi)政策等，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和做好“六穩(wěn)”工作，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，著力糾治形式主義、官僚主義，嚴(yán)查不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神和省級(jí)部署要求，拿出決戰(zhàn)決勝的作風(fēng)和舉措，在攻克貧困最后堡壘中履職盡責(zé)。嚴(yán)查扶貧工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮問(wèn)題；嚴(yán)查考核驗(yàn)收中的數(shù)字脫貧、虛假脫貧問(wèn)題；嚴(yán)查基層“微腐敗”問(wèn)題；嚴(yán)查“四不摘”政策落實(shí)不力問(wèn)題。
三是解決群眾信訪突出問(wèn)題。信訪工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)性工作，打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本，依靠群眾。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓信訪舉報(bào)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持接訪制度和包案制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則，如期完成檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，解決群眾信訪突出問(wèn)題，加強(qiáng)基層信訪工作力量。
八、完善防控策略，法律統(tǒng)籌管控
良好的秩序是一切的基礎(chǔ)。立法以典民則祥，離法而治則不祥。要健全相關(guān)法律法規(guī)，完善差異化防控策略，修改野生動(dòng)物保護(hù)法，有效地禁止銷(xiāo)售、食用野生動(dòng)物根據(jù)保護(hù)野生動(dòng)物的實(shí)際需要和相關(guān)學(xué)科的發(fā)展予以補(bǔ)充完善。要修改傳染病防治法，參照行政強(qiáng)制法的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范各地差異化較大的緊急措施，以依法保障人權(quán)，防止恐慌情緒蔓延和社會(huì)動(dòng)蕩。要修改突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行的各項(xiàng)職責(zé)。盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，推動(dòng)盡快出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系和制度保障體系。探索將保護(hù)野生動(dòng)物和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件納入公益訴訟，把保護(hù)野生動(dòng)物和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件納入公益訴訟的范疇，樹(shù)立以人民為中心的立法理念和宗旨，保護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康。實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策，出臺(tái)并有效實(shí)施更大范圍的財(cái)政政策。啟動(dòng)政府主導(dǎo)型投資，提供有效供給，凍結(jié)或者削減與民生無(wú)關(guān)的支出。深化對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作，加強(qiáng)同經(jīng)貿(mào)伙伴的溝通協(xié)調(diào)。從構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的高度，積極開(kāi)展疫情防控國(guó)際合作。將各級(jí)政府采取的疫情防控措施，界定為“不可抗力事件”充分發(fā)揮我國(guó)疫情防控法律制度和管理體系的特色和優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)�！�1】
參考文獻(xiàn)：【1】馬志毅、黃太云、魏永忠、鄭建東 關(guān)于防控“新冠肺炎”疫情的法律對(duì)策建議[EB/OL]中國(guó)網(wǎng)2020-02-25
作 者：陳瑩峰，巴馬縣講師團(tuán)成員，巴馬縣行政綜合執(zhí)法局干部、執(zhí)法員。
