柳州市融安縣大坡鄉(xiāng)崗偉村小學(xué)學(xué)生們領(lǐng)取免費(fèi)午餐。譚凱興/攝
全區(qū)各高校均對(duì)貧困大學(xué)新生開設(shè)“綠色通道”。圖為廣西民族大學(xué)2014年新生入學(xué)“綠色通道”。張曉康/攝
5年來(lái)廣西教育扶貧工作取得明顯成效
治貧先治愚、扶貧先扶智，教育是減貧脫貧的根本之舉。而教育扶貧，須要扶到點(diǎn)上、扶到根上，脫貧的一個(gè)不留，貧困的一個(gè)不漏!
“十二五”期間，教育部門會(huì)同有關(guān)部門聚焦貧困地區(qū)、貧困人口，以教育扶貧工程為引領(lǐng)，實(shí)施了一系列備受社會(huì)各界好評(píng)的教育扶貧、教育脫貧政策，讓教育資源向貧困地區(qū)傾斜、資助政策向貧困生傾斜。與此同時(shí)，我區(qū)還在全國(guó)首創(chuàng)精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制，在精準(zhǔn)建設(shè)、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)就業(yè)上下功夫，促使教育扶貧工作取得顯著成效。
齊心共幫扶，聚力!
自治區(qū)黨委、政府高度重視教育扶貧工作，堅(jiān)持“再窮也不能窮孩子”“不建樓堂建學(xué)堂”，將教育扶貧作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)，并在全區(qū)扶貧工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、教育發(fā)展大會(huì)等會(huì)議上對(duì)教育扶貧工作進(jìn)行了系列部署。
“十二五”期間，我區(qū)先后出臺(tái)教育扶貧政策文件50多份，涉及到教育的各個(gè)階段和領(lǐng)域，初步形成了遠(yuǎn)近結(jié)合、行之有效的教育扶貧政策體系。
特別是2015年，自治區(qū)政府出臺(tái)的《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)教育幫扶實(shí)施方案》，對(duì)今后教育扶貧工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署，將對(duì)象鎖定在54個(gè)貧困縣、5000個(gè)貧困村、538萬(wàn)貧困人口，精準(zhǔn)實(shí)施八大教育幫扶計(jì)劃，做到“四個(gè)精準(zhǔn)”，即精準(zhǔn)建設(shè)、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)就業(yè)，從根本上斬?cái)喔F根，為下一步教育精準(zhǔn)扶貧工作指明了方向。
自治區(qū)教育、扶貧、財(cái)政、人社等有關(guān)部門聚焦教育扶貧，通力合作，共同出臺(tái)了一系列政策，資金和項(xiàng)目?jī)A斜貧困地區(qū)，聚焦薄弱學(xué)校，有效推進(jìn)了教育扶貧工作。各地黨委、政府也集中力量、整合資源，逐步建立完善教育扶貧協(xié)調(diào)機(jī)制，有效推進(jìn)教育扶貧各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
比如，百色市按照“結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋”的原則，派出65584名干部職工實(shí)行從小學(xué)到中學(xué)到大學(xué)直至就業(yè)全程結(jié)對(duì)幫扶，確保貧困學(xué)生不失學(xué)、不輟學(xué)，直至完成學(xué)業(yè)就業(yè);凌云縣政府在財(cái)政困難的情況下，仍堅(jiān)持“扶貧先扶智”，在全區(qū)率先啟動(dòng)職業(yè)教育學(xué)歷全免費(fèi)、貧困青年崗位就業(yè)培訓(xùn)有補(bǔ)貼的教育扶貧政策;資源縣、憑祥市在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)高中免費(fèi)教育;社會(huì)各界愛心人士也通過各種方式關(guān)心支持教育扶貧工作，形成了全社會(huì)關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。
各地統(tǒng)籌安排好財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金，整合好其它各類教育方面資金，確保教育扶貧的資金投入。比如，玉林市多渠道籌集資助資金，在爭(zhēng)取中央、自治區(qū)專項(xiàng)資金支持的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資助學(xué)，出臺(tái)了《玉林市鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資助學(xué)暫行辦法》，自2007年至今來(lái)自民間捐資助學(xué)的資金約有8億元，僅北流市2015年就籌集到民間助學(xué)資金1.13億元。同時(shí)，各級(jí)各部門采取定時(shí)或不定時(shí)的方式經(jīng)常深入貧困地區(qū)開展教育扶貧專項(xiàng)調(diào)研，不斷強(qiáng)化督查和宣傳工作，有效促使各項(xiàng)教育扶貧政策真正落到實(shí)處。
創(chuàng)新出實(shí)招，加力!
教育扶貧政策體系的初步形成，為下一步教育精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2014年，我區(qū)建立了教育精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制，對(duì)建檔立卡貧困戶子女進(jìn)行精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)幫扶。我區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)將教育資助和扶貧培訓(xùn)有效整合的教育精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制，將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策與扶貧開發(fā)政策進(jìn)行無(wú)縫連接，教育部門在扶貧部門認(rèn)定和識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)建檔立卡貧困戶子女進(jìn)行資助。
得益于此，讓學(xué)生資助與扶貧開發(fā)無(wú)縫對(duì)接，做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、認(rèn)定時(shí)間縮短，確保了貧困學(xué)生優(yōu)先獲得資助。
早在2008年，河池宜州市職教中心就開始了教育扶貧精準(zhǔn)識(shí)別和幫扶，通過電話調(diào)查和深入學(xué)生家中家訪，鎖定貧困對(duì)象，把他們納入學(xué)校學(xué)生資助系統(tǒng)和扶貧資助管理范圍之中。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，從學(xué)前教育階段到高等教育階段，全區(qū)共有43萬(wàn)名農(nóng)村建檔立卡貧困家庭子女優(yōu)先享受教育資助，受助經(jīng)費(fèi)總額達(dá)6.43億元，占總受助人數(shù)的20.81%。
聚焦貧困地區(qū)、貧困人口，讓我區(qū)教育扶貧工作取得了明顯成效：
貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，保障了貧困地區(qū)的孩子“有學(xué)上”。“十二五”期間，自治區(qū)統(tǒng)籌教育資源向貧困地區(qū)傾斜，先后實(shí)施了兩期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育“全面改薄”、普通高中和縣級(jí)中職學(xué)�；A(chǔ)能力建設(shè)等教育專項(xiàng)工程，累計(jì)投入54個(gè)縣項(xiàng)目建設(shè)資金200億元以上，占全區(qū)基礎(chǔ)教育基建項(xiàng)目總投入的60%以上，貧困地區(qū)的教育資源迅速擴(kuò)大，辦學(xué)條件明顯改善，有效保障了貧困地區(qū)的孩子公平接受教育的機(jī)會(huì)。
建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“能上學(xué)”。“十二五”期間，我區(qū)建立了從學(xué)前教育到高等教育“全程覆蓋、無(wú)縫銜接”的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，累計(jì)籌措資金304.7億元，資助學(xué)生1714.11萬(wàn)人次，高校生源地信用助學(xué)貸款人數(shù)和金額連續(xù)4年位居全國(guó)第一，有效保障了每一個(gè)學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。
貧困地區(qū)教育質(zhì)量全面提升，保障了貧困地區(qū)的孩子“上好學(xué)”。“十二五”期間，我區(qū)始終堅(jiān)持立德樹人不動(dòng)搖，以提高質(zhì)量為核心，深化教育教學(xué)改革，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，通過多種方式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，貧困地區(qū)教育質(zhì)量全面提升。54個(gè)貧困縣中，已有4個(gè)縣通過了國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收，有7個(gè)縣通過了自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。54個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)示范性普通高中縣縣全覆蓋。實(shí)施貧困地區(qū)定向招生計(jì)劃，累計(jì)面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招收大學(xué)生4022名。
建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“能就業(yè)”。深入實(shí)施貧困學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生幫扶制度，累計(jì)舉辦800余場(chǎng)高校畢業(yè)生“雙選會(huì)”，對(duì)“兩后生”進(jìn)行免費(fèi)再培訓(xùn)，有效保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)。“十二五”期間，廣西高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)5年高于全國(guó)平均水平，其中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)率均保持在90%以上，高于全區(qū)平均水平。
持續(xù)促公平，給力!
“十二五”期間，隨著我區(qū)不斷加大向貧困地區(qū)、貧困人群的傾斜扶持力度，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間的教育差距，努力形成了惠及全區(qū)各族人民的公平教育：
各地逐步構(gòu)建了全方位、立體化的扶貧幫扶網(wǎng)絡(luò)，覆蓋所有學(xué)齡段、各級(jí)各類學(xué)校，惠及在校生和“兩后生”;開展定人定向結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困家庭子女在校就讀幫扶的全覆蓋;實(shí)施就業(yè)幫扶和就業(yè)援助，幫助困難畢業(yè)生就業(yè);實(shí)施職業(yè)教育扶貧富民工程，推進(jìn)縣級(jí)中專綜合改革，建立結(jié)對(duì)幫助激勵(lì)新機(jī)制;安排國(guó)家助學(xué)金、升讀高職院校學(xué)費(fèi)補(bǔ)助和巾幗勵(lì)志班、百川勵(lì)志班、博世勵(lì)志班等扶貧培訓(xùn)補(bǔ)助，落實(shí)“兩后生”接受職業(yè)教育并順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
實(shí)施“三免兩補(bǔ)”政策，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。不斷擴(kuò)大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障范圍，從最初的“兩免一補(bǔ)”(免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))擴(kuò)大到目前的“三免兩補(bǔ)”(免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、免農(nóng)村寄宿生住宿費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助)。
切實(shí)保障特殊人群平等接受教育權(quán)利。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策，堅(jiān)持“流入地為主、公辦學(xué)校為主”原則，切實(shí)保障了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)權(quán)利。建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系，每年保障了約149萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童就近入學(xué)、健康成長(zhǎng)。5年累計(jì)籌措6億元，新建特殊教育學(xué)校23所、改擴(kuò)建54所，實(shí)現(xiàn)了有獨(dú)立建制的特殊教育學(xué)校14個(gè)市全覆蓋，58個(gè)人口30萬(wàn)以上的縣(市)建有特殊教育學(xué)校，覆蓋率達(dá)94%。
實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，受益學(xué)生逐年增加。2012年啟動(dòng)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每天3元提高到4元，3年累計(jì)投入營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金38.13億元，投入食堂建設(shè)資金20.3億元，覆蓋學(xué)校9600多所，受益學(xué)生165.56萬(wàn)人。
學(xué)生有話說
資助政策為我撐起夢(mèng)想的天空
陸芳芳
漫漫求學(xué)路，我雖飽嘗生活的辛酸，卻依然堅(jiān)定心中的夢(mèng)想。在通往夢(mèng)想的道路上，國(guó)家、自治區(qū)的學(xué)生資助政策為我撐起一片屬于自己的天空，讓我能夠戰(zhàn)勝困難，堅(jiān)強(qiáng)地向夢(mèng)想彼岸飛翔。
高三那年，是我人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。哥哥年少輕狂，做了違法錯(cuò)事而被送去改造，家人遭到村民們的惡語(yǔ)相向;臺(tái)風(fēng)肆虐，家里的大部分經(jīng)濟(jì)作物遭到嚴(yán)重的破壞;屋漏偏逢連夜雨，爺爺突然病倒，只能臥床度過余生。突來(lái)的連接變故使家里蒙上一層散不開的陰霾。
拼命的努力學(xué)習(xí)換來(lái)了我夢(mèng)寐以求的大學(xué)錄取通知書，慰藉了父母?jìng)劾劾鄣男�。然而為了支付巨額的醫(yī)藥費(fèi)與高額的大學(xué)費(fèi)用，爸爸再次奔走于親戚鄰里之間尋求幫助。我主動(dòng)承擔(dān)起家里的重活，利用假期兼職賺到了大學(xué)的部分生活費(fèi)。
在收到錄取通知書時(shí)，我看到一本夾在錄取通知書里關(guān)于學(xué)生資助政策的紅冊(cè)子。通過閱讀，我了解到，原來(lái)我可以申請(qǐng)生源地助學(xué)貸款!于是，我按照要求積極準(zhǔn)備辦理生源地貸款所需的材料。當(dāng)我在貸款合同書上簽下名字的那一刻，我知道，我的大學(xué)夢(mèng)真的實(shí)現(xiàn)了!過了幾天，憑祥市扶貧資助部門打電話給爸爸：“現(xiàn)在有農(nóng)村貧困家庭子女考上普通高校本科教育扶貧資助項(xiàng)目，得知您的家庭情況后，打算資助5000元供您的女兒上大學(xué)……”當(dāng)時(shí)心里感到特別溫暖。
在追夢(mèng)的路上，我倍加珍惜國(guó)家資助給予我的求學(xué)機(jī)會(huì)。我不忘初心，從未放松對(duì)自己的要求。大二那年，我獲得了國(guó)家一等助學(xué)金3500元，以及學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金和優(yōu)秀班干部的稱號(hào)，贏得了老師、同學(xué)們的認(rèn)可，我深刻認(rèn)識(shí)到苦難是磨練意志的試金石，成功的人生路上需自強(qiáng)、自立、自信。
滴水之恩當(dāng)涌泉相報(bào)，我在心存感恩的同時(shí)也盡己所能，將愛心傳遞給他人。我積極加入愛心公益組織，參加志愿者活動(dòng)，去敬老院和福利院看望老人、兒童。他們臉上洋溢的笑容讓我更加堅(jiān)定內(nèi)心的信念，心懷感恩，要用自己的力量去幫助更多需要幫助的人。
感謝“生源地信用助學(xué)貸款”幫助我解決學(xué)費(fèi)的難題;感謝國(guó)家、自治區(qū)扶貧資助項(xiàng)目和國(guó)家助學(xué)金幫助我解決生活費(fèi)的問題;感謝國(guó)家、自治區(qū)資助政策對(duì)我的關(guān)心、關(guān)愛，讓我懷著一顆感恩的心，承載著心中的夢(mèng)想，充滿信心地在尋夢(mèng)的道路上走下去，不畏風(fēng)雨，不輕言放棄。
(作者系廣西民族大學(xué)管理學(xué)院2013級(jí)旅游管理專業(yè)學(xué)生)
5年來(lái)廣西教育扶貧工作取得明顯成效
現(xiàn)行國(guó)家、自治區(qū)學(xué)生資助政策體系概覽
(帶*為廣西項(xiàng)目)
研究生教育
國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金
學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金
國(guó)家助學(xué)金
“三助”崗位津貼
國(guó)家助學(xué)貸款
退役士兵教育資助
學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償
校內(nèi)助學(xué)金
本專科教育
國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金
國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金
國(guó)家助學(xué)金
國(guó)家助學(xué)貸款
學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償
退役士兵教育資助
新生入學(xué)資助
師范生免費(fèi)教育
勤工助學(xué)
校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金
學(xué)費(fèi)減免
困難補(bǔ)助
伙食補(bǔ)助
綠色通道
*自治區(qū)人民政府獎(jiǎng)學(xué)金
高中教育
中等職業(yè)教育
免學(xué)費(fèi)
國(guó)家助學(xué)金
頂崗實(shí)習(xí)
學(xué)校資助
社會(huì)資助
*自治區(qū)人民政府獎(jiǎng)學(xué)金
普通高中
國(guó)家助學(xué)金
學(xué)校資助
社會(huì)資助
*庫(kù)區(qū)移民子女、國(guó)貧縣
普通高中免學(xué)費(fèi)
*貧困大學(xué)新生入學(xué)補(bǔ)助
義務(wù)教育
免學(xué)雜費(fèi)
國(guó)家免費(fèi)教科書
免費(fèi)漢字字典
寄宿生生活補(bǔ)助
營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃
學(xué)前教育
按照“地方先行、中央補(bǔ)助”原則，對(duì)在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助
*學(xué)前教育入園補(bǔ)助金
全面建立“全程覆蓋、無(wú)縫銜接”
的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系
2015年
82.12%
￥
2011年
�。�
5年來(lái)貧困學(xué)生享受資助資金累計(jì)304.7億元
實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段
學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃
覆蓋42個(gè)縣
受益學(xué)生165.56萬(wàn)人
選派中小學(xué)
支教走教教師人數(shù)
15398人次
增長(zhǎng)
17.43%
2011年
2015年
5年來(lái)累計(jì)
受助學(xué)生
1714.11
萬(wàn)人次
鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助計(jì)劃投入經(jīng)費(fèi)
3.06億元
“十二五”期間累計(jì)投入54個(gè)貧困縣教育項(xiàng)目建設(shè)資金
200億元以上
實(shí)施貧困地區(qū)定向招生計(jì)劃
2012-2015年
累計(jì)招收大學(xué)生4022名
家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生就業(yè)率
90%以上
高于全區(qū)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)
