“縣區(qū)委書記做群眾工作，主要是讓群眾感到黨組織和黨員就在身邊。”遼寧省鞍山市立山區(qū)委書記孫巨先談到“心中有民”的理解和實踐時說，“你只有對群眾付出感情、辦了實事，才能和群眾真正打成一片，贏得群眾的真心支持。”

　　拜師學藝，深入群眾生活

　　“我的師傅是一位重感情、有實招的社區(qū)書記。”孫巨先經(jīng)常“標榜”自己的拜師之舉。

　　他說的師傅是立山區(qū)靈西社區(qū)書記劉娟。劉娟已經(jīng)在社區(qū)書記位置上工作了17年，社區(qū)內3000多戶、9000多居民，誰家有過不去的坎，都會首先想到劉娟，哪怕只嘮一會兒家常也能解開一個疙瘩。

　　黨的群眾路線教育實踐活動伊始，立山區(qū)委書記孫巨先主動登上劉娟的門，要拜她為師。孫巨先說：“做群眾工作，你重感情、有辦法，就是我的師傅。”

　　孫巨先舉例說，為了幫助刑滿釋放人員順利回歸社會，劉娟從一頓烙餅、一頓餃子打開這些人的話匣子。她抓住他們一開始怕見熟人的心理，幫助他們在其他城區(qū)找工作，從心理融化他們冰凍的世界。

　　孫巨先說，劉娟就是這樣一戶一個辦法，走進群眾的生活，這就是我要請教學習的。

　　在推進服務型黨組織建設過程中，孫巨先深知，一個劉娟遠遠不夠，而社區(qū)最缺的就是人才。這一次，他扮了一次黑臉，把借調到區(qū)機關的160名社區(qū)工作人員全都調回基層。

　　人回來了，還要把心留住。為了讓優(yōu)秀年輕人扎根社區(qū)，孫巨先在經(jīng)濟待遇、發(fā)展前途上為社區(qū)工作人員積極爭取。據(jù)介紹，在立山區(qū)，社區(qū)書記只要踏踏實實把社區(qū)工作做好，就可以享受副科級待遇。

　　樹典型同時，孫巨先也嚴厲批評后進。他說，一次一戶老人走失，兒女通過熟人給我打了電話尋求幫助。老人找到后，我當即批評了社區(qū)干部，你們天天喊為民服務，老百姓有困難時都不找你們，怎么讓他們信任你

　　敞門接訪，擔起黨委政府的責任

　　上訪，是很多基層干部最頭疼的事。而孫巨先對立山區(qū)各部門的要求是敞門接訪、進門家訪、上門領訪。孫巨先說：“信訪局是黨和政府的部門，老百姓有了困難，來找信訪局，這不可怕，這是他們對黨委政府的信任。”

　　在立山區(qū)，進門家訪是信訪工作人員接訪后必須的工作流程。孫巨先說：“只有到上訪者家里，與他們零距離接觸，才能了解到最真實的第一手情況，為解決問題、息訪奠定基礎。”

　　孫巨先回憶了自己處理的一起信訪案件。他介紹，上訪者的上訪原因是到了退休年齡，而社保部門沒有為他辦理退休。信訪部門經(jīng)調查，未辦理退休的原因是其未繳齊個人應繳費用，認定為無理訪。

　　孫巨先說，信訪部門認定無理訪的程序和結論都沒錯，但這并不是信訪的終點，因為你沒解決問題。我們通過實地上門家訪了解到，當事人生活來源靠低保，無力繳費。為了體現(xiàn)社會老有所養(yǎng)的保障，我們協(xié)調社會救助補齊了3萬元欠費。當事人領取退休金后，不再享受低保政策。這既解決了問題，又從另一個角度減輕了政府的負擔。

　　當然，孫巨先最佩服的還是師傅劉娟的社區(qū)。從她任社區(qū)書記第九個年頭的2007年開始，靈西社區(qū)沒有發(fā)生一起信訪案件。

　　劉娟說：“沒有信訪不等于沒有矛盾，但只要對群眾情況熟、感情深，就會在矛盾小的時候、少的時候化解掉。靈西的老百姓有天大的委屈都會找我說，我也會盡最大努力聯(lián)系各部門幫老百姓解決問題。”

　　精準服務，把支部建在網(wǎng)格上

　　目前，立山區(qū)正推進網(wǎng)格化管理模式，基層黨組織和社區(qū)對轄區(qū)內居民的服務落實到人，每名工作人員負責300戶居民，2502名網(wǎng)格員已經(jīng)全部到崗。

　　孫巨先說：“有了這些社區(qū)網(wǎng)格員和志愿者編制的小網(wǎng)格，就能服務好千家萬戶大民生。把支部建在網(wǎng)格上，對群眾進行精準服務，這種黨建工作和社會治理相結合的模式是加強黨組織為基層服務能力的有力舉措。”

　　孫巨先說：“網(wǎng)格化管理，要求社區(qū)干部對老百姓的情況了如指掌，為群眾服務到家。在這個布局條件下，區(qū)委、區(qū)政府為52萬居民建立了從生到老的立體服務體系，通過社區(qū)網(wǎng)格輻射到每一個居民身上。”

　　據(jù)介紹，經(jīng)歷了幾次失智老人走失事件后，立山區(qū)要求社區(qū)網(wǎng)格逐一統(tǒng)計，免費為全區(qū)138名失智老人配備了智能手機。一旦老人走失，馬上就可以對他進行定位，解決兒女的后顧之憂。

　　孫巨先說：“中央要求各級黨員領導干部接地氣。你接沒接地氣，評判權就在群眾的心里。”