都安瑤族自治縣貧困人口多，脫貧攻堅(jiān)難，貧困群眾民生保障任務(wù)艱巨。近年來(lái)，都安縣因地制宜，采取有力措施，以“四攻三守”攻堅(jiān)格局破解民生保障難題，取得顯著效果。

　　主攻資金投入。采取“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”，光2019年度就向上多方申請(qǐng)、協(xié)調(diào)資金7.16億元，探索以扶貧資金為主體、其它涉農(nóng)資金配套為補(bǔ)充的“項(xiàng)目拼盤(pán)、資金整合”新路子。主要采取整合涉農(nóng)資金、政銀企戰(zhàn)略合作、金融扶持的方式，深度整合發(fā)改、扶貧、住建、水利、電力、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門(mén)涉農(nóng)資金4.51億元，投入易地扶貧搬遷、“八大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等攻堅(jiān)重點(diǎn)；引導(dǎo)金融資源向扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、貧困農(nóng)戶傾斜，創(chuàng)新政府、金融、企業(yè)“三位一體”金融扶貧模式，實(shí)施金融幫扶工程；出臺(tái)《都安瑤族自治縣實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》等鼓勵(lì)政策，增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)帶貧能力，籌措產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.42億元，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，對(duì)參與“貸牛還牛”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貧困戶進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，設(shè)置“貸牛還牛”龍頭企業(yè)獎(jiǎng)。

　　主攻扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索石漠化治理與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的有效路徑，按照“長(zhǎng)短結(jié)合、遠(yuǎn)近協(xié)同”原則，實(shí)施“135”產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程，即符合條件的貧困戶每戶飼養(yǎng)1頭瑤山牛、3畝特色經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物或者是飼養(yǎng)5只都安山羊（澳寒羊）。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，創(chuàng)新推進(jìn)“糧改飼”、核桃、桑蠶、毛葡萄、旱藕等八大特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)文章。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織，龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1088家。改擴(kuò)建廣西都安建興野生山葡萄酒生產(chǎn)基地、廣西盛都絲綢有限公司等企業(yè)，大力支持都安嘉豪實(shí)業(yè)有限公司、澳都牧業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)，建成西南冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。目前，全縣“糧改飼”種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝、核桃35.6萬(wàn)畝、毛葡萄6.4萬(wàn)畝、油茶4.5萬(wàn)畝、桑園達(dá)6萬(wàn)畝、旱藕5000畝，覆蓋貧困戶3.71萬(wàn)戶。

　　主攻易地扶貧搬遷。“十三五”期間都安縣需要易地扶貧搬遷4.67萬(wàn)人，居廣西之首。都安縣黨委、政府瞄準(zhǔn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)“八包”責(zé)任制，搬遷入住45081人，完成總?cè)蝿?wù)100%。將“貸牛（羊）還牛（羊）”產(chǎn)業(yè)延伸到易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，截至2019年底，已有8248戶搬遷貧困戶參與，養(yǎng)牛5129頭、羊10383只。同時(shí)在下坳鎮(zhèn)發(fā)展千戶千畝油茶種植，基本實(shí)現(xiàn)搬遷貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。強(qiáng)化勞務(wù)輸出，組織開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)班143期，培訓(xùn)建檔立卡搬遷勞動(dòng)力2416人。利用深圳市寶安區(qū)聯(lián)系幫扶都安縣機(jī)會(huì)，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)招聘會(huì)，搭建轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺(tái)。已有3461人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)定增收。強(qiáng)化社區(qū)管理，成立城區(qū)易地搬遷黨工委和管委員會(huì)，由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨工委書(shū)記，統(tǒng)一管理城北、巴譚、七星、八仙、創(chuàng)業(yè)園安置新區(qū)。在城區(qū)和拉烈安置新區(qū)、下坳安置新區(qū)新設(shè)立城北、仙瑯等4個(gè)社區(qū)，按村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)社區(qū)配備5個(gè)編制，安排工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)管理規(guī)范化；通過(guò)“天網(wǎng)”工程和組建治安聯(lián)防隊(duì)等技防人防手段，維護(hù)安置新區(qū)社會(huì)治安。

　　主攻基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。都安縣大力實(shí)施交通、水電、住房三大基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)。依托扶貧項(xiàng)目庫(kù)平臺(tái)，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，堅(jiān)持先“雪中送炭”后“錦上添花”，分輕重緩急實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全縣水、電、路、房等項(xiàng)目建設(shè)精準(zhǔn)化、程序化、信息化、動(dòng)態(tài)化。采取“四到鄉(xiāng)村”模式，即項(xiàng)目、資金、權(quán)利、責(zé)任到鄉(xiāng)村，資金在50萬(wàn)元以內(nèi)（含50萬(wàn)元）的項(xiàng)目不需評(píng)審，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽好協(xié)議并組織實(shí)施，項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督，竣工后由審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)抽審，條件允許的項(xiàng)目可通過(guò)群眾組織理事會(huì)商定后實(shí)施，大大提高貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)全程執(zhí)行嚴(yán)格實(shí)施、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格驗(yàn)收、嚴(yán)格評(píng)價(jià)、嚴(yán)格管護(hù)的“五嚴(yán)格”管理機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提升扶貧資金使用效益，真正實(shí)現(xiàn)“資金跟項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟規(guī)劃走、規(guī)劃跟貧困戶走”。2019年度，共投入約4.77億元補(bǔ)齊完善水、電、路、房的短板，受益群眾超過(guò)30萬(wàn)人。

　　守住教育保障底線。一是在“能上學(xué)”上補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，2019年投入2億元新建6所易地安置小學(xué)，已全部開(kāi)建成并投入使用。二是在“上好學(xué)”上減輕貧困學(xué)生負(fù)擔(dān)。投入1.5億元，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”“雨露計(jì)劃”、營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助等教育惠民扶貧政策，受益學(xué)生達(dá)11萬(wàn)人次。深化“雙線四包一幫扶”，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、村民小組“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，開(kāi)展“巡回法庭”，落實(shí)“一人一案”，實(shí)現(xiàn)控輟保學(xué)“不漏一戶、不落一人”，全縣九年義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.9%以上（包括殘疾兒童，下同），鞏固率達(dá)94.1%。三是在“夯基礎(chǔ)”上推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)找差距”活動(dòng)，2019年共補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師553名。

　　守住醫(yī)療保障底線。全力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，抓好健康扶貧工作。將63種特殊疾病、重大疾病、慢性疾病的門(mén)診治療費(fèi)用納入住院統(tǒng)籌基金補(bǔ)償。完善新農(nóng)合補(bǔ)償脫貧特殊政策，當(dāng)年建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)采取政府代繳方式，并為參合群眾繳納大病保險(xiǎn)，確保貧困人口參保率達(dá)100%，貧困人口參合人員縣內(nèi)可先診療后付費(fèi)。實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，全面啟動(dòng)新一輪藥品集中指標(biāo)采購(gòu)，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備使用基本藥物和自治區(qū)增補(bǔ)藥物。精準(zhǔn)實(shí)施大病集中救治一批、慢性病簽約服務(wù)管理一批、生病兜底保障一批“三個(gè)一批”工作。2019年全縣人口因病致貧因病返貧貧困戶比例比2016年降低3.74%；全縣建檔立卡農(nóng)村貧困人口住院報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90%以上，因病致貧、因病返貧農(nóng)村貧困戶患者治療比例為100%。

　　守住民生兜底保障底線。實(shí)行低保線與扶貧線“兩線合一”，積極推進(jìn)民生保障。全面核對(duì)建檔立卡貧困戶信息，將所有符合條件的對(duì)象全部納入農(nóng)村低保范圍，做到應(yīng)保盡保。截至目前，都安全縣在享受農(nóng)村低保共33848戶？？？128773人，其中建檔立卡27109戶10790人（包含2014/2015退出戶），城市低保對(duì)象3198戶11109人，其中建檔立卡2589戶9978人。從2019年5月1日起，城鎮(zhèn)特困供養(yǎng)每人每月850元，農(nóng)村特困供養(yǎng)每人每月470元。從2019年1月起，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”分別從每人每月50元提高到每人每月80元，截至目前，全縣享受殘疾人生活補(bǔ)貼10800多人，享受殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼11100多人。