花山腳下，耀達村游人如織，村民們開農(nóng)家樂，制作出售旅游工藝品，改造老房子，小日子過得紅紅火火；蔗海之中，甘蔗互助組破解了砍運難題，種蔗、養(yǎng)牛、種菇、加工肥料，群眾在蔗區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈中獲益；愛店鎮(zhèn)邊境口岸，村民們加入邊民互助組，從事邊貿(mào)生意紅紅火火……時下，脫貧攻堅的決戰(zhàn)沖鋒號角響徹了寧明的每一個角落，寧明縣全民聚力、眾志成城發(fā)起“總攻”，創(chuàng)新扶貧機制和模式，精準聚焦，把貧困群眾拉進產(chǎn)業(yè)化鏈條，每一位貧困群眾正享受著扶貧紅利。

　　寧明縣地處廣西西南邊陲，屬滇桂黔石漠化片區(qū)縣和廣西扶貧開發(fā)工作重點縣。2015年底，全縣共有貧困村52個、貧困戶17562戶、貧困人口71949人，貧困發(fā)生率18.9%。為了早日消除貧困，讓群眾過上幸福的好日子，三年來，寧明縣黨委政府切實提高政治站位，強化頂層設(shè)計，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責任，舉全縣之力推進精準扶貧、脫貧攻堅工作。2016―2018年，經(jīng)第三方評估，寧明縣共有37個貧困村、15071戶貧困戶、64277名貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至2.32%。

　　黨建引領(lǐng)，錘煉作風，凝心聚力決戰(zhàn)脫貧

　　習近平總書記指出，貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么？千條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是人民群眾的力量。當前，脫貧攻堅一線，已成為寧明黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場。

　　該縣大力推行“黨建+扶貧”工作，從縣級到村級自上而下建立強有力的脫貧攻堅三級臨時黨組織，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過層層簽字背書，壓實每一級黨組織的主體責任，形成上下聯(lián)動、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)的網(wǎng)格化管理體系。建立實行黨員聯(lián)戶制度，全縣4860名黨員分別與5.8萬戶群眾結(jié)對聯(lián)戶，實打?qū)嵔鉀Q問題。同時設(shè)立脫貧攻堅承諾榜，廣泛開展“我是黨員，脫貧攻堅跟我上”主題實踐活動，引導(dǎo)各級組織和社會力量向黨組織看齊，黨建促脫貧作用得到了充分發(fā)揮。其中，涌現(xiàn)出一批事跡感人的黨員扶貧先鋒。比如老父親過世時仍奮戰(zhàn)在一線扶貧的縣人大常委會主任陸偉寧，兒子病逝第二天就強忍悲痛、率隊到廣東勸學的峙浪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長黎明華，沒休完產(chǎn)假就帶著4個月大的寶寶奔走在一線扶貧的城中鎮(zhèn)掛職副鎮(zhèn)長李英媛等。

　　同時，建立了脫貧攻堅責任、研判、激勵、問責四大機制，以及“賽馬制”機制、周會制度、量化考評制度、流動“紅黃旗”評比、脫貧光榮戶評比等一批扶貧工作考評制度，確保脫貧攻堅各項工作落到實處。全縣營造賽成績、賽水平、賽能力的比學趕超氛圍。

　　在全縣駐村工作隊、村組干部、農(nóng)村黨員骨干和入黨積極分子隊伍中，寧明深入開展脫貧攻堅“大走訪”活動，按照“六必訪”“六必看”工作程序，確保扶貧對象精準。在大走訪中，寧明縣重點找出全縣扶貧工作中所有存在的問題，全面推行“大排查解決”活動，對排查出來的問題進行實時動態(tài)管理。

　　寧明縣還組織全縣幫扶干部深入開展每周到村屯一次、每月到村屯住一晚、與貧困戶吃一餐飯、開一次家庭會議、解決一個問題、核對一次信息、打掃一次衛(wèi)生、照一張合影 “八個一”活動，以解決問題為導(dǎo)向，以提升滿意度為核心，認真傾聽群眾意見建議，進一步宣傳扶貧政策，有效解決群眾反映強烈的突出問題，受到了廣大農(nóng)民群眾特別是貧困戶的真心歡迎。此項舉措得到了自治區(qū)、崇左市黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

　　脫貧攻堅永遠在路上。在黨的引領(lǐng)下，寧明縣廣大黨員干部堅守“干部作風越硬，群眾脫貧越實”的基本理念，踐行“腳下有泥，心中才有底”的群眾路線，以身作則、真抓實干，正以不破樓蘭誓不還的斗志、背水一戰(zhàn)的決心、抓鐵有痕的作風，帶領(lǐng)全縣各族人民全力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，不讓一戶困難群眾在奔小康路上掉隊。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧，精準發(fā)力，激活脫貧新動能

　　貧困群眾要脫貧，必須依靠產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，群眾就算脫貧了也容易返貧。寧明縣堅持踐行習近平總書記關(guān)于“產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策”的要求，立足當?shù)貙嶋H，精準發(fā)力，探索高效謀劃產(chǎn)業(yè)致富路、找準產(chǎn)業(yè)突破口。圍繞蔗區(qū)、林區(qū)、景區(qū)、邊貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)“五大戰(zhàn)區(qū)”，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為寧明脫貧攻堅的務(wù)本之策和長效之舉，積極探索甘蔗互助組、邊民互助組、瀨江旅游扶貧等鮮活有效的扶貧新模式。縣級“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣162個行政村，產(chǎn)業(yè)覆蓋率96.76%，累計帶動貧困戶6.7萬多人。

　　愛店鎮(zhèn)邊民抱團成立互助組參與邊境貿(mào)易，每人日均收入40-60元左右；峙浪鄉(xiāng)寧浪農(nóng)業(yè)有限公司、軍偉養(yǎng)殖有限公司、廣西寧明億品尚農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等3家農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動貧困戶加盟種養(yǎng)，直接帶動周邊村民就業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收；城中鎮(zhèn)耀達村打造成了“生態(tài)傳統(tǒng)村落”，旅游配套項目日益完善，吃上了“旅游飯”……貧困戶受益的例子在寧明數(shù)不勝數(shù)。

　　糖料蔗是寧明的支柱產(chǎn)業(yè)，也是最大的扶貧產(chǎn)業(yè)。寧明縣將蔗區(qū)作為最大的扶貧戰(zhàn)區(qū)，狠抓“雙高”基地建設(shè)，成功打造了用蔗葉養(yǎng)牛、用牛糞種植茶樹菇、再把產(chǎn)完茶樹菇后的菌棒和牛糞加工成肥料的“蔗-牛-菇-肥”循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目。目前，全縣共完成“雙高”基地建設(shè)23.48萬畝，覆蓋貧困戶5609戶；全縣肉牛存欄4.3萬頭，帶動貧困戶5378戶。

　　同時，在蔗區(qū)內(nèi)以村為單位組建甘蔗生產(chǎn)互助組，在蔗區(qū)開展換工互助、有償服務(wù)、土地托管，解決“有地沒人耕，有人沒地耕”問題。目前，全縣已組建甘蔗互助組108個，覆蓋蔗區(qū)28萬畝，占全縣70萬畝甘蔗種植面積的40%，帶動貧困戶931戶2500多人。

　　借助世界文化遺產(chǎn)——花山巖畫品牌名片，寧明縣大力推進旅游扶貧產(chǎn)業(yè)。目前，全縣建成鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點18個，帶動貧困群眾1200戶；組建花山銅鼓、仙琴、山歌傳唱等民俗表演隊10支，帶動村民直接就業(yè)500多人，間接就業(yè)2000多人。城中鎮(zhèn)耀達村成立岜萊貝儂農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動100多戶貧困農(nóng)戶對當?shù)貍鹘y(tǒng)的古法制糖與糖波酒進行整合與開發(fā)，年生產(chǎn)銷售紅糖13萬斤、糖波酒1.7萬斤以上。

　　此外，寧明還創(chuàng)新林地托管模式，鼓勵龍頭企業(yè)派陽山林場與村民合作社合作，對林區(qū)荒地、低產(chǎn)林、疏殘林等林地進行承包經(jīng)營，解決林地丟荒問題。合作社可獲得原材料收購獎勵每噸10元以及勞務(wù)中介費用，預(yù)計每村年收入4萬元；林場提前預(yù)支前三年分紅給群眾，實現(xiàn)多方共贏。目前，全縣林地托管面積3800畝，受益6個村、帶動貧困戶193戶748人。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，寧明縣大力建設(shè)“廠房式”“居家式”“田間式”“混合式”四類扶貧車間，開辟了貧困戶和村集體增收新渠道。在“廠房式”扶貧車間，貧困戶實現(xiàn)在家門口就業(yè)。“居家式”扶貧車間依托花山景區(qū)、溫泉度假區(qū)、民族山寨等景區(qū)景點，引導(dǎo)周邊群眾利用農(nóng)家庭院、民宅建設(shè)小微型扶貧車間，開發(fā)旅游紀念品、土特產(chǎn)等。“田間式”扶貧車間以“公司+基地+貧困戶”的模式，組織貧困戶發(fā)展甘蔗生產(chǎn)、肉牛養(yǎng)殖、雞鴨養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，增加生產(chǎn)性收入。“混合式”扶貧車間，引進企業(yè)在縣城建立“母車間”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“子車間”，通過鼓勵企業(yè)在縣城設(shè)立總廠、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分廠，吸納群眾就業(yè)。目前，全縣共有扶貧車間77個，其中就業(yè)扶貧車間45個，帶動貧困戶就業(yè)332人，人均月收入1200-1800元。

　　“以前忙完農(nóng)活就在家里閑著，什么也干不了，現(xiàn)在‘扶貧車間’建在家門口，在村里就可以打工掙錢了，還不耽誤種地、照顧家里，真好！” 城中鎮(zhèn)浦瓜村貧困戶駱林萱利用農(nóng)閑時節(jié)在蒲瓜村“扶貧車間”打工，加工電子產(chǎn)品，一個月能掙到1700多元。

　　全民參與，扶貧扶志，激發(fā)群眾內(nèi)生動力

　　扶貧先扶志。寧明縣自上而下形成了濃厚的脫貧攻堅氛圍，群眾自發(fā)參與到這場決戰(zhàn)貧困的戰(zhàn)役中。

　　寧明縣發(fā)動黨員干部、后盾單位、愛心企業(yè)、愛心人士捐款捐物，爭取粵桂扶貧協(xié)作幫扶物資，以村為單位組建脫貧攻堅“愛心超市”，群眾通過積分領(lǐng)取生活物品，有效激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動力，提高了他們對脫貧攻堅工作的滿意度、認可度，貧困群眾思想從“要我脫貧”變成“我要脫貧”。目前，全縣建立了162個村級扶貧“愛心超市”、2個屯級“愛心超市”、1個愛店“老鄉(xiāng)家園”易地搬遷點“愛心超市”。

　　同時，寧明縣創(chuàng)新推行“村決策、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣審批”項目建設(shè)模式，賦予了群眾自主權(quán)。堅持“做什么由群眾說了算，怎么做由群眾參與，做得如何由群眾評判”，將扶貧項目下放到村一級，把決定權(quán)交給群眾，提高了群眾的參與度、積極性和獲得感。通過“五議兩公示”，屯級黨支部提議、村民小組會議、村兩委商議、黨員大會審議、村民代表大會依法決議項目計劃，前期公示項目計劃、后期公示項目中標結(jié)果，保障群眾知情權(quán)參與權(quán)，確保資金使用安全。2018年，全縣累計整合投入2.49億元，實施162個村(社區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)村屯巷道、飲水安全、排水排污、垃圾處理等項目3250個，改善了群眾的生活、生產(chǎn)條件，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　此外，在縣電視臺開設(shè)的脫貧攻堅“電視夜校”，通過扶貧資訊、先進典型、政策宣傳等板塊，全方位提供扶貧政策、種養(yǎng)技術(shù)、產(chǎn)銷信息、就業(yè)需求等各種培訓內(nèi)容，以群眾喜聞樂見的形式激發(fā)了群眾脫窮帽、奔小康的內(nèi)生動力。

　　“千斤重擔大家挑，全縣上下一條心”。在脫貧攻堅這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上，花山兒女正凝心聚力，為奪取全縣脫貧摘帽的最后勝利傾力奮戰(zhàn)，奮筆疾書時代脫貧新篇章。(陸鐵山)