忻城大地展新姿。

　　莫土司衙署。 藍(lán)德龍 攝

　　游客在薰衣草莊園浪漫花海中拍照。(藍(lán)德龍 攝)

　　紅水河樂(lè)灘庫(kù)區(qū)風(fēng)光。(資料圖)

　　內(nèi)城小景。藍(lán)日福/攝

　　泮水生態(tài)公園美如畫。(資料圖)

　　神秘湖。(樊紹光 攝)

　　忻城縣是典型的大石山區(qū)貧困縣，經(jīng)過(guò)20多年的扶貧開(kāi)發(fā)，由昔日“不適宜人類居住”“藏在深閨人不知”的山區(qū)小縣城，慢慢蛻變成一個(gè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣和生態(tài)特色旅游名縣。

　　如今的忻城，有生態(tài)秀美的自然風(fēng)光，有古色古香的莫土司衙署，有如詩(shī)如畫的薰衣草莊園，有“小三峽”之稱的紅水河生態(tài)景區(qū)，有瓜果飄香的生態(tài)藍(lán)莓園，有來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤的神秘湖，有“果汁之王”美稱的百香果基地……這些都是忻城縣吸引眾多游客的主要旅游景點(diǎn)。

　　莫土司衙署位于忻城縣翠屏山北麓，目前是國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。它由土司衙門、祠堂、官邸、大夫第、三界廟等建筑群組成，總面積38.9萬(wàn)平方米。莫土司衙署建筑皆磚木結(jié)構(gòu)，既有中原古典宮廷建筑特點(diǎn)，又有壯民族的建筑藝術(shù)特色，氣勢(shì)宏大，格調(diào)典雅，被譽(yù)為“壯鄉(xiāng)故宮”。從1992年正式對(duì)游客開(kāi)放以來(lái)，每年接待游客約5萬(wàn)人次，今年國(guó)慶節(jié)接待游客達(dá)16萬(wàn)人次。

　　薰衣草莊園是國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。該項(xiàng)目總投資8億元，占地面積約3000畝，是集農(nóng)業(yè)旅游觀光、婚紗攝影基地、影視拍攝基地、薰衣草深加工產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)苗木種植園和香草集市等為一體的綜合性旅游服務(wù)區(qū)。作為廣西最大的香草種植園，園內(nèi)種植上百個(gè)香草品種，處處呈現(xiàn)如詩(shī)如畫的美景，每年花季游客絡(luò)繹不絕。僅今年國(guó)慶長(zhǎng)假期間，全縣就接待游客33.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7%，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.1億元，同比增長(zhǎng)23.5%。

　　近年來(lái)，忻城縣結(jié)合“石多、土少、水缺、山禿、路爛”大石山區(qū)貧困縣實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、易地扶貧搬遷、電商扶貧、健康醫(yī)療社會(huì)保障扶貧、教育扶貧”等六大扶貧工程助推脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效。全縣精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困人口從2015年底的89672人減少到2017年底51546人，貧困發(fā)生率從21.18%降到13.65%。目前還有51336人建檔立卡貧困人口未脫貧。今年計(jì)劃脫貧20866人，為實(shí)現(xiàn)今年脫貧目標(biāo)，忻城再出妙招，再下猛藥，確保順利完成脫貧摘帽任務(wù)。

　　忻城縣思練鎮(zhèn)鳳凰山牧場(chǎng)是該縣重要的育肥牛綜合示范基地，貧困戶可以通過(guò)“入股分紅”“公司代養(yǎng)”“貧困戶領(lǐng)養(yǎng)”等三種模式參與育肥牛增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。(藍(lán)德龍 攝)

　　育肥羊奔富路。藍(lán)德龍攝

　　在歐洞鄉(xiāng)眾智百香果種植基地，果農(nóng)正在采摘成熟的百香果。百香果產(chǎn)業(yè)已成為忻城縣貧困群眾脫貧的香甜產(chǎn)業(yè)。(藍(lán)德龍 攝)

　　游客選購(gòu)忻城縣糯玉米。(藍(lán)春青 攝)

　　種桑養(yǎng)蠶成為貧困戶脫貧的重要“法寶”。(藍(lán)德龍 攝)

　　產(chǎn)業(yè)扶貧：“五產(chǎn)融合”凝聚脫貧合力

　　近三年來(lái)，忻城縣堅(jiān)持以市場(chǎng)為抓手，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，狠抓桑蠶、百香果、糯玉米、育肥牛、養(yǎng)羊等五大特色扶貧產(chǎn)業(yè)，全方位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提檔升級(jí)，凝聚產(chǎn)業(yè)扶貧強(qiáng)大合力，助農(nóng)脫貧致富。

　　通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，加大對(duì)五大特色產(chǎn)業(yè)的資金扶持，著力解決貧困人口發(fā)展資金短缺難題，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)覆蓋面，讓每個(gè)貧困戶都有看得見(jiàn)、摸得著的具體增收產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)戶自我發(fā)展、主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。目前，全縣桑園面積26萬(wàn)畝、糯玉米8萬(wàn)畝、百香果2萬(wàn)畝、育肥牛存欄8.2萬(wàn)頭、育肥羊存欄12萬(wàn)只，5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值20590萬(wàn)元，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋90%以上貧困戶，貧困戶實(shí)現(xiàn)人均增收2067元。

　　該縣聚焦龍頭帶動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，以大產(chǎn)業(yè)支撐大發(fā)展、帶動(dòng)大脫貧。目前，全縣有以莫老爺絲綢有限公司、長(zhǎng)和農(nóng)牧有限公司、高龍農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司等為主的龍頭企業(yè)15家。該縣以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，抓好166家示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，打造旅游、牧業(yè)、水果、休閑業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展新引擎，帶動(dòng)459家農(nóng)民專業(yè)合作社、145個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展壯大，助推貧困村、貧困戶脫貧致富。

　　為破解貧困群眾“收入難”等問(wèn)題，該縣將90%的扶貧整合資金用于發(fā)展壯大五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，覆蓋90%以上的貧困戶。同時(shí)，以思練鳳凰牧場(chǎng)、大塘大自然牧場(chǎng)、古蓬弄谷肉牛養(yǎng)殖基地等企業(yè)為支撐，對(duì)“無(wú)人力、無(wú)能力、易地搬遷”等貧困戶采取企業(yè)“委托代養(yǎng)”方式，讓貧困戶“戶戶有產(chǎn)業(yè)，戶戶有收入”，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)兜底，旱澇保收”目標(biāo)。目前，該縣發(fā)展肉牛養(yǎng)殖農(nóng)戶1.2萬(wàn)戶以上，覆蓋70.2%貧困戶。

　　基礎(chǔ)設(shè)施：“四大殲滅戰(zhàn)”打響翻身仗

　　今年以來(lái)，忻城縣提出“三大殲滅戰(zhàn)”重大決策，以資金整合為抓手，積極創(chuàng)新扶貧方式，變分散式扶貧為綜合扶貧，整合部門資金集中投向村屯道路建設(shè)、危房改造、飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，促使農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。

　　實(shí)施“村屯路硬化殲滅戰(zhàn)”。融資3.75億元實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年上半年實(shí)現(xiàn)所有貧困村屯(527條1000.2543公里)全部通水泥路，村屯級(jí)道路硬化排在全區(qū)前列。

　　實(shí)施“危房殲滅戰(zhàn)”。籌措4000萬(wàn)元實(shí)施“危房殲滅戰(zhàn)”，將2019年、2020年的危房改造任務(wù)提前到今年實(shí)施，2019年6月份前消除全縣危房。針對(duì)全縣447戶極端貧困家庭，在安排最高等次的危房改造補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再補(bǔ)助每戶2萬(wàn)元，即采取財(cái)政“兜底”的方式，為極端貧困戶建房，確保其住房有安全保障。在9月份全區(qū)統(tǒng)計(jì)排名中，該縣危改工作進(jìn)度排在前列。

　　實(shí)施“飲水安全殲滅戰(zhàn)”。在上級(jí)下達(dá)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再整合4000萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村安全人飲工程，2019年上半年全面解決困難群眾安全飲水問(wèn)題。今年7月，該縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從去年的全區(qū)倒數(shù)提升到第一，打響了脫貧攻堅(jiān)“翻身仗”。

　　實(shí)施“公共服務(wù)設(shè)施殲滅戰(zhàn)”。整合資金4000萬(wàn)元實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)籃球場(chǎng)、戲臺(tái)、衛(wèi)生室、文化綜合樓等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，完成文化室、圖書(shū)室、文化宣傳欄等文化設(shè)施建設(shè)，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。目前，全縣已有136個(gè)村屯配備有公共服務(wù)綜合樓、籃球場(chǎng)、戲臺(tái)等公共文化設(shè)施，2019年上半年將全面解決村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。

　　忻城縣易地扶貧搬遷光明小區(qū)安置點(diǎn)一角

　　整村搬遷的增仰村舊貌。(藍(lán)春青 攝)

　　增仰村搬遷戶原來(lái)的舊房子。(藍(lán)春青 攝)

　　扶貧搬遷：“新舊交替”合力改善民生

　　“拿到鑰匙后，我簡(jiǎn)單裝修一下就可以入住了，再到附近打點(diǎn)零工，很快就可以脫貧了。”10月19日，在忻城縣2018年第三批易地扶貧搬遷分房?jī)x式上，大塘鎮(zhèn)六安村弄來(lái)屯建檔立卡貧困戶羅昌明喜獲新房。羅昌明原先居住的是破舊的土胚房。根據(jù)縣里易地扶貧搬遷政策，他和其他搬遷貧困戶一樣，每人交2500元自籌資金就可以拿到相應(yīng)面積的新房。

　　貧困戶羅昌明房子的“新舊交替”是忻城縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目成效的一個(gè)縮影。近年來(lái)，忻城縣不斷探索幫扶模式，做足功課：一是以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，對(duì)全縣建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶培訓(xùn)；二是與搬遷戶簽訂1對(duì)1扶持就業(yè)協(xié)議，扶持搬遷戶發(fā)展服務(wù)業(yè)、農(nóng)林加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、移民創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目；三是計(jì)劃通過(guò)配套農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)解決1180名貧困人口就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)問(wèn)題；四是計(jì)劃由財(cái)政投入77.897萬(wàn)元作為租金，在各搬遷安置點(diǎn)建設(shè)每戶30平方米的“微菜園”，補(bǔ)貼三年租金免費(fèi)提供給搬遷戶種植；五是對(duì)建檔立卡貧困殘疾人實(shí)行集中托養(yǎng)，解放殘疾家庭勞動(dòng)力，確保勞動(dòng)力能騰出時(shí)間、有精力創(chuàng)業(yè)或務(wù)工，增加家庭收入；六是制定搬遷戶過(guò)渡期生活補(bǔ)助政策，針對(duì)2016-2017年易地扶貧搬遷對(duì)象，按照“每戶每月補(bǔ)助1000元，共補(bǔ)助3個(gè)月”的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過(guò)渡生活補(bǔ)助費(fèi)，為搬遷群眾的生活提供有力保障。

　　電商扶貧：線上線下構(gòu)建產(chǎn)銷融合

　　自精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，忻城縣搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，不斷加大資金投入，充分整合優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，積極探索“電商+貧困村”“電商+貧困戶”等聯(lián)動(dòng)扶貧模式，暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”的雙向通道，電商扶貧成為脫貧致富“新引擎”。

　　過(guò)去，忻城縣由于交通不便，信息閉塞，大量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品都處于“養(yǎng)在深閨無(wú)人知”的狀態(tài)中，而群眾只是通過(guò)電商平臺(tái)購(gòu)買商品，于是出現(xiàn)“只進(jìn)不出”的現(xiàn)象。電商雖然方便了群眾購(gòu)買商品，卻沒(méi)有真正帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

　　阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目2016年落戶后，忻城縣積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，探索通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+電商平臺(tái)”擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與產(chǎn)品加工、倉(cāng)促、交易及市場(chǎng)與電商平臺(tái)等各環(huán)節(jié)建設(shè)工作，減少流通環(huán)節(jié)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“千村萬(wàn)戶”“村郵樂(lè)購(gòu)”“電商扶貧”等工程，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進(jìn)企業(yè)，構(gòu)建覆蓋“縣-鄉(xiāng)-村”三級(jí)電商網(wǎng)絡(luò)體系；借助電視直播、網(wǎng)絡(luò)直播等平臺(tái)，開(kāi)展電商銷售宣傳活動(dòng)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌；整合種植、銷售、物流、金融等多種資源，通過(guò)與淘寶、京東等知名電商網(wǎng)上平臺(tái)企業(yè)合作，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品在天貓超市、京東特色館等平臺(tái)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、批量供銷，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月底，全縣電商銷售額達(dá)2.62億元，其中農(nóng)產(chǎn)品上行1.441億元，占比55%。

　　健康扶貧：“四位一體”筑牢健康防線

　　“健康扶貧政策好，貧困群眾要知道。先看病后交錢，住院押金不用交。住院費(fèi)用也好辦，百分九十政府幫。得了慢病不要怕，趕緊去辦治療卡。頭疼腦熱不用扛，家庭醫(yī)生來(lái)幫忙。”近日，忻城縣健康扶貧政策要點(diǎn)傳遍大街小巷。

　　為啃下“因病致貧、因病返貧”扶貧攻堅(jiān)這塊“硬骨頭”。今年以來(lái)，忻城縣積極探索健康扶貧醫(yī)療“兜底”模式，大力宣傳健康扶貧政策，推動(dòng)醫(yī)療扶貧政策落實(shí)，讓廣大貧困戶看得起病，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

　　家住忻城縣新圩鄉(xiāng)丹靈村的藍(lán)秋榮患有多種老年基礎(chǔ)性疾病，今年5月因患闌尾炎、高血壓等病癥在該縣人民醫(yī)院住了半個(gè)月，出院結(jié)算時(shí)，醫(yī)療費(fèi)自費(fèi)部分不到500元，只付了10%。藍(lán)秋榮享受的是四位一體結(jié)算政策，即通過(guò)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)四項(xiàng)保障政策，確保貧困患者門診慢性病報(bào)銷達(dá)80%以上，住院報(bào)銷達(dá)90%以上。

　　對(duì)特殊困難無(wú)法繳納新農(nóng)合醫(yī)療基金的貧困戶，該縣政府采取財(cái)政“兜底”的方式，幫助代繳新農(nóng)合基金，確保貧困戶參保率達(dá)100%�？h委、縣政府還決定從2019年起，由縣財(cái)政統(tǒng)一代繳建檔立卡貧困戶的新農(nóng)合基金，減輕貧困群眾負(fù)擔(dān)，筑牢貧困戶醫(yī)保防線。

　　教育扶貧：“三個(gè)抓好”助力教育脫貧

　　抓好控輟保學(xué)工作。對(duì)未入學(xué)或輟學(xué)適齡兒童采取“一人一”方案、“政府教育”兩條線開(kāi)展勸返工作。落實(shí)1名縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)成員、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、幫扶聯(lián)系人、包片村干部、屯長(zhǎng)(或村民小組)承包負(fù)責(zé)；落實(shí)1名教育局領(lǐng)導(dǎo)、1名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、1名教師承包負(fù)責(zé)；選派教育系統(tǒng)干部掛任51個(gè)貧困村小學(xué)第一副校長(zhǎng)，任期1年主抓控輟保學(xué)工作。截至今年10月15日，已返校就讀211人(建檔立卡貧困戶子女110人)，全縣還有適齡兒童少年輟學(xué)學(xué)生55人正在勸返中(其中建檔立卡貧困戶子女學(xué)生2人)。

　　抓好教育扶貧基金籌建工作。政府投入200萬(wàn)元，企業(yè)捐贈(zèng)(已捐贈(zèng)150萬(wàn)元)，建立忻城縣教育扶貧基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)扶持貧困戶大學(xué)生，鼓勵(lì)貧困學(xué)子通過(guò)教育實(shí)現(xiàn)脫貧。投入200萬(wàn)元用于貧困戶學(xué)生的交通補(bǔ)助，組織貧困“兩后生”到區(qū)內(nèi)職業(yè)院校進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行包吃、包住、包就業(yè)政策。

　　抓好推普脫貧試點(diǎn)工作。扶貧先扶智，扶智先通語(yǔ)。忻城縣高度重視推普脫貧攻堅(jiān)工作，在全縣7個(gè)貧困村實(shí)施推普脫貧試點(diǎn)。通過(guò)發(fā)放一份倡議書(shū)、利用一輛大篷車巡回宣傳、上好一堂推普脫貧公益課堂、開(kāi)展一次推普夜校服務(wù)活動(dòng)促進(jìn)推普工作深入開(kāi)展，營(yíng)造人人都說(shuō)普通話、個(gè)個(gè)使用規(guī)范字的社會(huì)氛圍。（藍(lán)春青 藍(lán)德龍 石佳連 莫亞丹）