秋風(fēng)起兮豐收忙。眼下，柳北區(qū)石碑坪鎮(zhèn)下陶村的九品香水蓮花正溢香怒放，種植戶覃向鮮每天采摘1000多朵，烘干后一朵花約賣5元錢，賣得最多時一天可入賬上萬元，她現(xiàn)已帶動村里多家貧困戶在花香中奔向致富路；有“稻香村”之稱的沙塘鎮(zhèn)上垌村亦稻浪翻滾，優(yōu)質(zhì)稻谷畝產(chǎn)可達約400公斤，村里的合作社正為不久后的收割季忙碌著，繼而讓金黃的上垌米隨著秋風(fēng)泛起脫貧致富的“稻浪金波”……
柳北區(qū)全力貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，尤其注重通過特色產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)民富起來。今年上半年，柳北區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入8055元，同比增長10%。另外，按照自治區(qū)“八有一超”“十一有一低于”脫貧認定標準，有效實施“一戶一策”、貧困戶農(nóng)危房改造、產(chǎn)業(yè)“以獎代補”、金融扶貧小額信貸、“雨露計劃”教育扶貧等一系列措施，2016年、2017年共有517戶1460名貧困人口實現(xiàn)脫貧，3個貧困村實現(xiàn)脫貧摘帽。今年，柳北區(qū)預(yù)計可實現(xiàn)5戶16人脫貧，距全員脫貧的目標已越來越近。
在鄉(xiāng)村振興路上，柳北區(qū)走的路徑是堅決打響特色產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮“1+2+5”(一面黨旗引領(lǐng)，兩個自選產(chǎn)業(yè)，五個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的積極效用，以貧困戶為單元，以貧困村為主戰(zhàn)場，下足“繡花”功夫，因地制宜、因戶施策，為農(nóng)民量身打造產(chǎn)業(yè)扶貧項目，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，衍生出了戶戶有增收項目、人人有致富門路的黨旗紅、產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)民富鄉(xiāng)村振興“密碼”。
A一面黨旗引領(lǐng)：
黨建入駐“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈”
火車跑得快，全靠車頭帶。
對于鄉(xiāng)村振興來說，一個戰(zhàn)斗力強、團結(jié)務(wù)實、勇于開拓的黨員隊伍就是一面能鼓起農(nóng)民致富勇氣的黨旗。
一直以來，柳北區(qū)以產(chǎn)業(yè)鏈為核心，探索創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置，通過把黨組織建在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈上，讓黨員幫在產(chǎn)業(yè)鏈上，使群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上，把農(nóng)村黨建、村級經(jīng)濟“兩張皮”擰成黨建脫貧攻堅 “一股繩”，鋪好農(nóng)民群眾的致富路。
產(chǎn)業(yè)鏈上紅旗飄。柳北區(qū)改變過去沿用的按照行政地域劃分村黨組織的舊模式，試行“黨組織+X”組建模式，不斷探索基層組織設(shè)置新模式。以沙塘鎮(zhèn)三合村為試點，依托三合村蘭花基地試行建立蘭亭林敘黨支部，依托三合村農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會建立森仙源黨支部，依托汽配企業(yè)建立天河汽配黨支部。同時將三合村黨支部升級為黨總支，加強對各支部的領(lǐng)導(dǎo)，把協(xié)會會員黨員、黨員合作戶和農(nóng)民經(jīng)紀人黨員等聯(lián)合起來，實現(xiàn)黨組織在產(chǎn)業(yè)鏈上覆蓋最大化、設(shè)置最優(yōu)化、功能最強化。
產(chǎn)業(yè)鏈上黨員幫。立足部分農(nóng)民發(fā)展信心和能力不足的現(xiàn)狀，柳北區(qū)引導(dǎo)農(nóng)民黨員和致富能手先行一步，采取創(chuàng)辦合作社、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項目等方式，在產(chǎn)業(yè)鏈上帶領(lǐng)群眾脫貧致富。如石碑坪鎮(zhèn)石碑村黨員致富能手周樹才創(chuàng)辦“綠洲種植專業(yè)合作社”，吸收社員120多戶，帶動農(nóng)戶1560戶，結(jié)對幫扶13戶貧困戶，通過種植銷售蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)玉米等途徑帶動群眾實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富。安排每位機關(guān)黨員結(jié)對幫扶1戶貧困戶，在產(chǎn)業(yè)鏈上開展幫扶活動，形成了“入戶結(jié)窮親、幫扶暖人心”的良好局面。
產(chǎn)業(yè)鏈上群眾富。以基層黨組織為核心，以各類型產(chǎn)業(yè)黨組織、經(jīng)濟組織為支撐，大力推廣“三種模式”，促貧困群眾脫貧致富。采取“科技特派員+特色產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶+訂單收購”的模式，大力發(fā)展百香果、桑蠶、馬蹄、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)。如，石碑坪鎮(zhèn)古城村連片種植百香果面積達350畝，輻射周邊種植面積1000畝，預(yù)計年產(chǎn)值達700萬元。通過“示范區(qū)+村集體+公司+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展農(nóng)旅融合項目，打造了一批休閑農(nóng)業(yè)。如，新建成的廣西縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與廣西五星級農(nóng)家樂——石碑坪鎮(zhèn)古木村樂和莊園，去年接待游客5萬多人次，農(nóng)業(yè)收入1600萬元，旅游收入200多萬元，帶動30戶農(nóng)民增收。推廣“政銀企戶”融資模式，實現(xiàn)政府、銀行、企業(yè)、貧困戶 “四位一體”，構(gòu)建“政府搭臺、銀行參與、企戶受益”的金融扶貧綠色通道，2017年幫助238戶貧困戶爭取到扶貧小額貸款資金577萬元，解決貧困戶資金短缺、貸款難問題。
B兩個自選產(chǎn)業(yè)：
精細瞄準“拳頭好產(chǎn)品”
農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富是鄉(xiāng)村振興的目標。而農(nóng)民想要富，則需特色產(chǎn)業(yè)的“拳頭好產(chǎn)品”強力支撐。
對此，柳北區(qū)對“1+2+5”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進行了充分的市場調(diào)研和科學(xué)分析，堅定用企業(yè)生產(chǎn)“拳頭好產(chǎn)品”的思維尋良策、開“方子”，助力農(nóng)民增收。今年上半年，柳北區(qū)將2個自選產(chǎn)業(yè)定為花卉苗木和馬蹄，并根據(jù)季節(jié)的變遷，下半年靈活地將自選產(chǎn)業(yè)更改為瓜豆葉菜、根莖薯芋類(蔬菜)，并幫扶各貧困村根據(jù)區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)選定村(3+1)特色產(chǎn)業(yè)，全力將各村各戶的自選產(chǎn)業(yè)打造成脫貧致富的“拳頭好產(chǎn)品”。
柳北區(qū)下陶村在柳北區(qū)委、區(qū)政府的支持下，廣泛種植花卉苗木，現(xiàn)已成為全市紫荊花種植“第一村”。另外，柳北區(qū)還切合市場特性，從“紫荊經(jīng)濟”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力，看著市場曲線播花種，減少農(nóng)民自選產(chǎn)業(yè)種植的風(fēng)險：當(dāng)紫荊小苗木在曲線低谷時，將小苗培育成大苗銷售；大小紫荊苗木均在曲線低谷時，就開發(fā)“賞花經(jīng)濟”，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)……多措并舉逐漸實現(xiàn)了“鄉(xiāng)村風(fēng)貌+生態(tài)環(huán)境+農(nóng)業(yè)發(fā)展+農(nóng)民增收”多贏，該村2016年獲批市精品美麗鄉(xiāng)村，2017年實現(xiàn)全員脫貧。下一步，柳北區(qū)還將堅持以市場曲線走勢為導(dǎo)向，以供給側(cè)為準繩，一方面提高紫荊苗木的培育質(zhì)量，另一方面在打造賞花“時間軸”上下功夫，從“花花世界”里成功轉(zhuǎn)型升級。
日前，在柳北區(qū)大灘村鹽水屯，貧困戶朱永全自選種植的馬蹄熱銷，地頭收購價達3元/公斤，頗有一番特色產(chǎn)業(yè)脫貧“馬蹄”疾的意味。為什么選馬蹄來種植？朱永全說，“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作組工作人員以前介紹過，大灘村地理環(huán)境和土質(zhì)水質(zhì)好，適合種植馬蹄�，F(xiàn)在，由于管理科學(xué)到位，病蟲害較少，收獲的馬蹄又大又甜，不少商家來到地頭收購，銷往重慶、上海、貴州等地。據(jù)悉，柳北區(qū)今后還將支持各村、各種植戶進一步擴大馬蹄種植規(guī)模，并引進商家發(fā)展深加工，拉長農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，讓更多農(nóng)民脫貧致富，共奔小康。
當(dāng)前，依托“1+2+5”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的帶動作用，柳北區(qū)不少村有針對性地打造自身的“拳頭好產(chǎn)品”，建設(shè)了9個特色產(chǎn)業(yè)基地，覆蓋3個脫貧摘帽的貧困村，帶動248戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)：古城村建設(shè)了百香果生產(chǎn)示范基地、新維村建設(shè)了種桑養(yǎng)蠶生產(chǎn)示范基地、留休村建設(shè)了甜筍種植示范基地、石碑村建設(shè)了水稻機耕機插示范基地、下陶村建設(shè)了花卉苗木生產(chǎn)示范基地、泗角村建設(shè)了馬蹄生產(chǎn)示范基地、大灘村建設(shè)了小龍蝦養(yǎng)殖示范基地、大仙村建設(shè)了香睡蓮標準化生產(chǎn)示范基地、古木村打造了柳北區(qū)樂和休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
C五個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：
因地制宜“多籃裝雞蛋”
經(jīng)濟學(xué)里有句話是“不要把所有雞蛋放進一個籃子”，意為不要把所有的資本都投入到一件事情上，應(yīng)該做多手準備，以降低風(fēng)險。
這句話放在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上同樣適用。特別是在利用特色產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興中，大力發(fā)展的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式和收入來源單一，貧困戶抗風(fēng)險能力不強，波動的市場會使農(nóng)民直接承擔(dān)風(fēng)險，易受損失。
在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興過程中，柳北區(qū)的“1+2+5”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式恰恰堅守的便是百村千業(yè)理念，根據(jù)每個村的實際情況，因地制宜地發(fā)展不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到“多籃裝雞蛋”。今年上半年，柳北區(qū)為各村選定的5個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別為優(yōu)質(zhì)稻、桑蠶、糖料蔗、百香果和雞，現(xiàn)在各村的發(fā)展情況頗為喜人。
柳北區(qū)古城村目前以種植百香果、馬蹄為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，柳北轄區(qū)內(nèi)百香果種植業(yè)多集中在這一區(qū)域，村內(nèi)百香果種植業(yè)輻射60余戶、150余畝，馬蹄種植業(yè)輻射50余戶、120余畝，桑樹種植業(yè)輻射50余戶、80余畝，下一步計劃拓展百香果種植面積，引導(dǎo)村民成立合作社，提高產(chǎn)業(yè)利潤空間，增強脫貧效果。
柳北區(qū)留休村以桑蠶養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前村內(nèi)已成立有對蠶繭初步加工的合作社，承擔(dān)向村民收購蠶繭的任務(wù)，減少桑蠶養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖風(fēng)險。留休村內(nèi)桑蠶養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)主要集中在二練屯，二練屯共有35戶村民，其中種桑養(yǎng)蠶33戶，達到94.28%，全屯共種植桑葉達到300多畝。下一步計劃是提高村民桑蠶養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖效率。
柳北區(qū)新維村現(xiàn)以種植甘蔗為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，甘蔗種植技術(shù)在柳北區(qū)傳播相對成熟，農(nóng)戶種植經(jīng)驗豐富，對勞動力和耕地面積充足的貧困戶脫貧效果明顯，下一步準備在合適條件下，適當(dāng)擴大甘蔗種植范圍，同時引進高產(chǎn)高糖的新品種，擴大甘蔗產(chǎn)業(yè)的增收效應(yīng)。
據(jù)介紹，柳北區(qū)在大力推進“1+2+5”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式過程中，在堅定豎起黨旗的同時，充分發(fā)揮余下的“2+5”模式作用，積極利用特色產(chǎn)業(yè)基地帶動農(nóng)民發(fā)展，目前，柳北區(qū)特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率已達86%。除了種植業(yè)，柳北區(qū)還支持農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，今年上半年，第一批為有飼養(yǎng)能力的貧困戶發(fā)放了1.23萬余只雞苗、5481只鵝苗，1.45萬公斤飼料，共惠及貧困戶480余戶。同時，柳北區(qū)還強化特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，今年上半年共組織開展甜筍種植技術(shù)、豆角種植技術(shù)、桑蠶養(yǎng)殖等“5+2”特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)3期，培訓(xùn)690人次，發(fā)放技術(shù)資料280份，有效提高了貧困村農(nóng)戶種植技術(shù)，推動柳北區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時，柳北區(qū)為實現(xiàn)貧困人口產(chǎn)業(yè)全覆蓋，針對無勞動能力的貧困戶，還專門制定了《柳北區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧獎補政策實施方案》(草案)，通過政府引導(dǎo)貧困戶委托企業(yè)代種代養(yǎng)模式來實現(xiàn)。
在鄉(xiāng)村振興中，生產(chǎn)、銷售“兩手抓”是共識，引技術(shù)、造品牌、補產(chǎn)業(yè)鏈也是奮斗目標，但最不可缺的還是特色產(chǎn)業(yè)的啟動資金。對此，柳北區(qū)規(guī)范開展了小額信貸工作，以滿足農(nóng)民對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的需求，鼓勵農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)生產(chǎn)，改善生產(chǎn)生活條件，提高自我發(fā)展能力。柳北區(qū)制定了《柳北區(qū)金融扶貧小額信貸工作實施方案》，對有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、技能素質(zhì)和一定還款能力的貧困戶給予五萬以下三年以內(nèi)無抵押無擔(dān)保政府貼息貸款。此外，為保證有貸款意愿且符合條件的農(nóng)戶順利貸款，本級財政另安排500萬元作為小額信貸風(fēng)險保證金，由政府和信用社共同承擔(dān)貸款償還風(fēng)險，并制定了《柳北區(qū)小額信貸資金管理方案》，按照“定向設(shè)立、安全運營、透明監(jiān)管、促進脫貧”基本原則，加強對小額信貸資金的監(jiān)督。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前柳北區(qū)已對552戶貧困戶完成評級，其中453戶貧困戶獲得1166萬元授信，發(fā)放扶貧小額貸款237戶576.7萬元，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民“富起來”的信念提供了有力的資金支持。
(江宏坤 黃莎柳 賴德勇 文/圖)
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