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在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，分幾步打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的中國新農(nóng)村。近兩年來，資源縣中峰鎮(zhèn)在資源縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)新常態(tài)，全面落實新理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞全縣“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、旅游強縣”新使命和新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，繼續(xù)抓好生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，大力弘揚中國傳統(tǒng)文化，培育風(fēng)清氣正的鄉(xiāng)村文明，譜寫出了新時代鄉(xiāng)村振興的新篇章。
加強黨建規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用
2016年脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，中峰鎮(zhèn)將黨建任務(wù)細(xì)化到扶貧各項工作中，充分發(fā)揮黨建在扶貧大局中的引領(lǐng)帶動作用，為全鎮(zhèn)扶貧工作的順利開展提供了強有力的保障。據(jù)了解，近年來中峰鎮(zhèn)科學(xué)制定方案，明確工作目標(biāo)，首先是落實黨建扶貧考核制度，切實轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，提升服務(wù)群眾水平，不斷規(guī)范基層制度建設(shè)。高效整合黨建資源，推進(jìn)貧困村人、財、物最優(yōu)配置。選優(yōu)配強村黨組織書記隊伍，選優(yōu)建強(鄉(xiāng)村振興工作)第一書記、工作隊員、農(nóng)村黨員致富帶頭人隊伍。為了嚴(yán)格落實好責(zé)任，中峰鎮(zhèn)把黨建扶貧工作納入鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和村兩委干部年度考核內(nèi)容，要求各村黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實履行好黨建“第一責(zé)任人”的職責(zé)，做到親自研究、親自部署、親自過問，確保工作有力有序推進(jìn)。
在規(guī)范黨建的同時，中峰鎮(zhèn)還充分發(fā)揮基層黨組織和黨員帶頭作用，著力推進(jìn)基層規(guī)范型、服務(wù)型黨組織建設(shè)。繼續(xù)深入開展黨員積分制管理工作，以黨員亮身份、履承諾作為黨員積分評比的標(biāo)準(zhǔn)。讓黨員致富能手加入村民合作社組織管理層，努力把黨組織建在集體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上，采取“支部+黨員+合作社+貧困戶+優(yōu)質(zhì)企業(yè)”的發(fā)展方式，構(gòu)建有組織堅強保障、組織強勁動力、組織鮮明特色的合作化、規(guī)�；a(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。目前，全鎮(zhèn)共成立以基層黨員為致富帶頭人的各種農(nóng)民專業(yè)合作社組織46家，其中培育生豬養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖大戶13戶，從事紅提、獼猴桃、核桃、食用菌、蔬菜、中藥材種植20畝以上的種植大戶70戶，力爭實現(xiàn)人均飼養(yǎng)生豬0.5頭、飼養(yǎng)小家禽3只、各類種植0.5畝以上。
在抓好村級黨組織“星級化”管理工作方面，中峰鎮(zhèn)通過規(guī)范新建村級組織活動場所，整合辦公室設(shè)施，每個村都建立“一站式”綜合服務(wù)中心，夯實服務(wù)基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平，增強服務(wù)實效。通過村干部輪流坐班，黨務(wù)政務(wù)公開等措施，強化了基層服務(wù)型黨組織“星級化”建設(shè)，有力地提高了村級黨組織為民辦事的能力，有效解決了扶貧攻堅“最后一公里”問題，徹底改變了過去軟、散的現(xiàn)象。目前，中峰鎮(zhèn)三個貧困村都配強了村級班子，完成了各村陣地建設(shè)，改善了基礎(chǔ)設(shè)施，增強了各村黨支部的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展助脫貧，農(nóng)民增收笑開顏
“感謝黨不忘貧困老百姓，帶來了扶貧好政策！感謝扶貧工作隊及村干部細(xì)心、體貼服務(wù)。我以后會好好地飼養(yǎng)，增加家庭收入，爭取早日脫貧。”中峰鎮(zhèn)福景村貧困戶劉和平說。
今年5月18日，中峰鎮(zhèn)福景村村級公共服務(wù)中心門前籃球場上，趕來參加活動的貧困戶有的推著三輪車，有的挑著大雞籠，有的抱著大紙箱，大家按順序免費領(lǐng)取扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目雞苗、防疫藥及飼料。合作社養(yǎng)殖技術(shù)人員在為貧困戶發(fā)放雞苗的同時，不忘叮囑他們飼養(yǎng)方法及疾病防治等生態(tài)養(yǎng)殖黑雞的環(huán)節(jié)和工序，并發(fā)放養(yǎng)殖方法說明書。兩小時后，26戶貧困戶都高高興興領(lǐng)到了2600只雞苗和防疫藥及飼料。近年來，資源縣中峰鎮(zhèn)把黑雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)脫貧的重要項目來推廣，全面推行“合作社+基地+貧困戶”黑雞養(yǎng)殖保底回收模式，通過整合扶貧資源，搞好上門服務(wù)，及時幫助貧困戶解決養(yǎng)殖中出現(xiàn)的各種困難和問題，力促扶貧措施取得實效，拓寬致富門路。第一批黑雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目共有貧困戶144戶514人，現(xiàn)已摸查出第二批黑雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目貧困戶118戶423人。
據(jù)了解，中峰鎮(zhèn)共轄10個行政村，267個村民小組，9883戶31868人，共有福景、社嶺、中峰三個貧困村。2015年精準(zhǔn)識別出建檔立卡貧困戶398戶1466人。
“要真正實現(xiàn)貧困戶的脫貧摘帽，就要培植產(chǎn)業(yè)，增強貧困戶和貧困村的‘造血’功能。”中峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蔣勇文說。據(jù)他介紹，近兩年來，中峰鎮(zhèn)黨委、政府積極探索模式，助推產(chǎn)業(yè)扶貧。在中峰，紅提產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。采訪中，蔣勇文一口氣列舉出了該鎮(zhèn)近十年來的諸多變化，從紅提的引進(jìn)到技術(shù)的更新，從規(guī)模的擴大到產(chǎn)業(yè)鏈的形成，從“廣西紅提村”、“廣西紅提之鄉(xiāng)”到“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到觀光旅游，紅提種植成了當(dāng)?shù)孛逼鋵嵉囊淮髲娹r(nóng)富民產(chǎn)業(yè)。今年全鎮(zhèn)紅提種植面積3萬多畝，總產(chǎn)量4萬多噸，產(chǎn)值3.56億元。
除了改造提升紅提產(chǎn)業(yè)外，中峰鎮(zhèn)通過打造提升丹霞紅提產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，不斷引領(lǐng)紅陽獼猴桃、夏棗、韓國辣椒、藍(lán)莓、梅花鹿和吊瓜等特色產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代、提質(zhì)增效，積極走“名、優(yōu)、特”健康發(fā)展道路。在特色種養(yǎng)技術(shù)改造提升的強力推動下，毛竹、紅提、獼猴桃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升，陽光玫瑰、黑雞養(yǎng)殖等新型產(chǎn)業(yè)生機勃勃。獼猴桃種植面積3000畝，今年預(yù)計總產(chǎn)量近2000噸，產(chǎn)值4600萬元；毛竹種植15.2萬畝，砂糖橘、沃柑種植2200畝。韓國辣椒、獼猴桃、陽光玫瑰等特色產(chǎn)業(yè)種植達(dá)1200余畝，黑雞、肉羊、虹鱒魚等養(yǎng)殖已成規(guī)模。同時，該鎮(zhèn)通過村集體資產(chǎn)出租、入股企業(yè)和專業(yè)合作社分紅等形式大力發(fā)展村集體經(jīng)濟。目前，10個行政村全部成立村民合作社，福景、社嶺、中峰3個村新培育了集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，八坊村、官田村、車田灣村、大莊田村等每年集體經(jīng)濟收入達(dá)3萬元以上。
扶貧產(chǎn)業(yè)遍地開花，中峰扶貧攻堅工作順利推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)2016年脫貧72戶275人，貧困村福景村脫貧摘帽；2017年脫貧66戶249人，貧困發(fā)生率降至2.98%；2018年計劃脫貧101戶387人，預(yù)脫貧貧困村2個，貧困發(fā)生率將降至1.75%。
城鄉(xiāng)面貌日新月異，百姓幸福指數(shù)節(jié)節(jié)高升
“資源高速路口到資源縣城的道路建得真漂亮。”今年資源河燈節(jié)期間，從資源高速路口到資源縣城一路張燈結(jié)彩，引來游客的一致稱贊。去年年底，隨著資興高速公路的建成通車，中峰鎮(zhèn)憑著極佳的區(qū)位優(yōu)勢成功融入全國高速路網(wǎng)，同時也成了全國各地游客從興安進(jìn)入資源的橋頭堡。“資興高速路的通車極大地方便了群眾的出行，同時也促進(jìn)了我們鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。”蔣勇文說。據(jù)他介紹，為配合資興高速路的通車，縣里決定重新打造資源高速路口到縣城的迎賓大道，其中一段就在中峰境內(nèi)。“我們將借此進(jìn)一步提升改造中峰的集鎮(zhèn)面貌。”蔣勇文說。
2013年，中峰鎮(zhèn)被定為全市第一批城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從此集鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。“我們現(xiàn)在的生活跟城里沒什么兩樣，廣場、太陽能路燈都能享受到。”9月17日清晨，中峰鎮(zhèn)中峰街的居民唐芳亮像往常一樣，在新嶄嶄鋪滿地磚的街道邊晨練。在唐老漢的記憶中，中峰街從來沒有現(xiàn)在這么干凈整潔。“一年前這條街還沒有鋪水泥路，到處坑坑洼洼的，上街總是晴天一身灰，雨天滿腿泥的。”唐老漢邊說邊帶著記者在街上轉(zhuǎn)。記者發(fā)現(xiàn)中峰街從頭到尾都已進(jìn)行了硬化，人行道鋪了青石板，還種上了綠化樹。新安裝的太陽能路燈排列兩旁，改造后的民居樓整齊劃一，一切都顯得那么新穎有序。
“我們搞城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)不是做面子工程，而是讓百姓生活得更舒適、更有品位、更幸福。”中峰鎮(zhèn)黨委書記萬軍介紹說，中峰鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)是全市首批13個“書記工程”項目之一，自2013年7月啟動以來，共計投入1.8億元，城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)街道、道路橋梁、綠化亮化、排污、飲水和環(huán)境衛(wèi)生“六大工程”19個民生項目的建設(shè)已全部完成。中峰鎮(zhèn)成為全市第一批13個城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中唯一一個每一個項目建設(shè)都緊扣上級規(guī)定時間節(jié)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
隨著中峰鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的全面竣工，集鎮(zhèn)功能及品位得到了前所未有的提升，群眾對此稱贊不已。
在不斷完善集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，中峰鎮(zhèn)的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。9月17日傍晚，中峰鎮(zhèn)大莊田村老王家屯新建操場上，幾名村民在悠閑地散步，幾位婦女在試用新裝的體育器材，放學(xué)回來的孩子們則在平坦的水泥路上追打嬉戲……老王家屯靠近中峰鎮(zhèn)政府，全屯有34戶180多人。記者剛進(jìn)屯，只見新修的水泥路干凈整潔，周圍綠樹環(huán)繞，環(huán)境優(yōu)美，操場上健身器材豐富，跟城里的小廣場沒有兩樣。
“多虧了生態(tài)鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)，不然我們屯哪有這么干凈整潔。”老王家屯村民王順友指著操場前面的文化活動中心告訴記者，以前那里是集體牛欄，臭氣熏天，沒有人愿意靠近，屯里垃圾亂丟亂扔，環(huán)境十分不好。而現(xiàn)在不僅路修好了，還安裝了路燈。“生態(tài)宜居鄉(xiāng)村活動開展以來，每家每戶都分到了兩個垃圾桶，村民們逐漸養(yǎng)成了垃圾必入垃圾桶的好習(xí)慣。”王順友說，村民理事會聘請了兩名保潔員，負(fù)責(zé)收集屯內(nèi)垃圾，統(tǒng)一運到縣城處理。新修建的房子都配備了三格式的化糞池，生活污水也得到了有效處理。
“大莊田村老王家屯是我們生態(tài)宜居和市級‘普惠制’新農(nóng)村試點的一個示范屯，我們希望通過示范帶動整個中峰鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，讓村民人人擁有舒適的生活環(huán)境。”萬軍說。據(jù)了解，2018年以來，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，全面建成了老王家、康家等生態(tài)(農(nóng)業(yè))名村，成功打造了車田灣村橋頭、中峰村肖家和官田村弄塘里等3個市級“普惠制”新農(nóng)村試點和社嶺村岔嶺縣級“普惠制”新農(nóng)村試點。順利實施完成了6個村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目，共硬化村屯道路2.1公里，架設(shè)太陽能路燈55桿，建設(shè)水利項目約5公里。
“通過開展普惠制新農(nóng)村試點建設(shè)，我們鎮(zhèn)的農(nóng)村生活生產(chǎn)條件明顯改善，人居環(huán)境更加舒適，群眾致富增收能力大幅增強，生活水平和幸福指數(shù)不斷提升。”鎮(zhèn)黨委書記萬軍說。
如何搞好鄉(xiāng)村旅游扶貧工作
隨著扶貧開發(fā)工作的深化，創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開發(fā)的必然要求，而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開發(fā)形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。鄉(xiāng)村旅游能夠有效推動農(nóng)村經(jīng)濟、文化和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，為百姓帶來豐厚收益，是農(nóng)村實現(xiàn)脫貧的重要途徑。近年來，筆者也一直在關(guān)注和思考如何搞好鄉(xiāng)村旅游助推扶貧攻堅這一問題。通過對中峰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游扶貧進(jìn)行考察調(diào)研，通過對中峰鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析，旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。
中峰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀
中峰鎮(zhèn)一直以來結(jié)合本鎮(zhèn)的地理位置、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、民俗文化、紅色文化、歷史文化等情況致力于鄉(xiāng)村旅游的探究，尤其是打造中峰村油榨坪渡船鋪紅色文化旅游發(fā)展傾入大量的資金和精力，希冀借助紅色文化的宣揚帶動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。中峰鎮(zhèn)通過實施特色產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌，大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。目前紅提長廊、老王家、大沙洲農(nóng)家樂、丹霞溫泉等景點和資源分布四周，具有游、吃、住、購的特點，能夠有力地形成“紅色文化教育+新農(nóng)村建設(shè)參觀+休閑采摘游覽”鄉(xiāng)村旅游新模式。二是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全鎮(zhèn)、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)�；鷳B(tài)養(yǎng)殖。發(fā)展紅提3萬畝，獼猴桃6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值20萬元。建設(shè)現(xiàn)代紅提觀光展示園。
鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的困難和問題
產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動。鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。兩種完全不同產(chǎn)業(yè)的融合，有一個探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識，主要表現(xiàn)為鎮(zhèn)黨委、政府對鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟地位還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識；對鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導(dǎo)不給力；鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會認(rèn)知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯。
旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力。由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機制不健全，鄉(xiāng)村旅游扶貧推出的多是“幾間房幾張床，天熱歇個涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時間的推移和市場的競爭淘汰，已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場分析，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。出現(xiàn)季節(jié)性強、效益不佳；開發(fā)方式粗放，急功近利、模式單一，文化內(nèi)涵單薄，無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問題。
服務(wù)管理缺乏規(guī)章規(guī)范。一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè)，缺乏法律法規(guī)支撐，管理服務(wù)職責(zé)模糊不清，沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經(jīng)營行為，就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制，鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民，綜合素質(zhì)相對偏低，缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。(記者湯世亮 通訊員龔坤林 陸新 石夢梅)
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鄉(xiāng)村旅游扶貧的對策建議
突出主題，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌。立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，重點突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題，提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢和客源市場，利用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及新農(nóng)村建設(shè)項目等優(yōu)勢資源，開發(fā)避暑、健身、漂流、農(nóng)事體驗等旅游產(chǎn)品，形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設(shè)，積極開展網(wǎng)絡(luò)營銷，網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂等旅游在線服務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。
整合資源，夯實鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎(chǔ)。一是加大財政扶貧的引導(dǎo)性投入力度。設(shè)置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項資金，重點向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜；按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則，整合農(nóng)民新村建設(shè)、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)融資渠道。鼓勵縣內(nèi)外各類企業(yè)、社會團體、個體工商戶和民間資本，采取獨資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。三是鼓勵和支持項目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務(wù)經(jīng)濟實體，創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會”等扶貧開發(fā)模式，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度，形成規(guī)�；�、集約化經(jīng)營。(作者系資源縣中峰鎮(zhèn)黨委書記萬軍)
