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　　《馬山全景圖》作者：趙志岸

　　2017中國-東盟山地馬拉松賽(馬山站)參賽選手沖出起跑線(趙志岸攝)

　　馬山黑山羊

　　馬山縣是新時(shí)期國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、滇桂黔石漠化治理重點(diǎn)片區(qū)縣，也是“中國黑山羊之鄉(xiāng)”“中國長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國會(huì)鼓之鄉(xiāng)”“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”、國家衛(wèi)生縣城。2017年，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，馬山縣全面貫徹落實(shí)自治區(qū)和南寧市的部署，結(jié)合縣情加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成55.18億元，增長(zhǎng)5.2%；固定資產(chǎn)投資42.19億元，增長(zhǎng)10.7%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值8.16億元，增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.34億元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33.45億元，增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.8%、9.3%。

　　堅(jiān)持“政策領(lǐng)航”，闖出綠色發(fā)展新路子

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是馬山打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的潛力所在、空間所在、希望所在。馬山縣認(rèn)真貫徹自治區(qū)、南寧市黨委、政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》等文件精神，立足國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展定位，把脫貧攻堅(jiān)擺在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，堅(jiān)定生態(tài)發(fā)展理念，探索確定了“生態(tài)+體育+旅游+扶貧+縣域經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展新模式。學(xué)好用足上級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)、鄉(xiāng)村振興和深度貧困縣扶持政策，出臺(tái)了縣本級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)“17條”舉措，研究了縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，制定了《馬山縣扶貧產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法》《馬山縣招商引資激勵(lì)暫行辦法》《馬山縣加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等十多份文件，有效激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。

　　突出“強(qiáng)優(yōu)補(bǔ)短”差異發(fā)展，瞄準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)出實(shí)招

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是新常態(tài)下提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主攻方向。馬山縣緊緊圍繞南寧市“二產(chǎn)補(bǔ)短板、三產(chǎn)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、一產(chǎn)顯特色”的總體思路，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，打好“組合拳”，做好融合發(fā)展文章，積極培育“美麗經(jīng)濟(jì)”，努力讓更多老百姓吃上“生態(tài)飯”“旅游飯”。

　　以“鄉(xiāng)村振興”為抓手，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。切實(shí)抓住產(chǎn)業(yè)興旺這一重點(diǎn)，深化“產(chǎn)村互動(dòng)，農(nóng)旅融合”，整合資金推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“10+3行動(dòng)”，重點(diǎn)推進(jìn)縣本級(jí)“5+2”和貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)。加大投入，安排專項(xiàng)資金大力推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)綜合示范村建設(shè)，全縣建成了區(qū)市縣鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)17個(gè)，市縣級(jí)生態(tài)綜合示范村13個(gè)，輻射帶動(dòng)全縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)從75家發(fā)展到148家，初步實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園”“村村建有休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)”的目標(biāo)。著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮市縣選派51名科技特派員作用，大力推廣新技術(shù)新品種，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，陽光玫瑰葡萄、有機(jī)蔬菜等新果蔬品種種植面積逐年提升，盛世生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過自治區(qū)級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，樂村淘、山里人等本地企業(yè)與中信國安合作助推馬山農(nóng)特產(chǎn)品順利實(shí)現(xiàn)進(jìn)城上京銷售。2017年，馬山縣成功獲評(píng)為“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”。

　　以“體旅融合”為引擎，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。找準(zhǔn)“綠水青山”和“金山銀山”的結(jié)合點(diǎn)，以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣為抓手，積極推進(jìn)“體育+旅游”融合發(fā)展。馬山縣政府與中國登山協(xié)會(huì)構(gòu)建扶貧協(xié)作關(guān)系，通過連續(xù)舉辦中國-東盟山地馬拉松賽、山地戶外體育旅游大會(huì)·攀巖精英挑戰(zhàn)賽、“環(huán)廣西”和“月月生態(tài)體育旅游活動(dòng)”等賽事活動(dòng)，打造了“中國山馬最美賽道”和永不落幕的文化旅游美食品牌，推動(dòng)國際體育賽事與地方傳統(tǒng)文化美食旅游節(jié)、公益活動(dòng)以及脫貧攻堅(jiān)深度融合。“體育+旅游+扶貧”的馬山模式獲得國家體育總局和社會(huì)各界的熱情點(diǎn)贊，并獲評(píng)為2017年廣西十大體育新聞。特別是中國首個(gè)攀巖特色體育小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目落戶馬山以來，已開發(fā)攀巖線路201條(正在開線350條)，建成6所攀巖學(xué)校、6條登山棧道、60畝露營大草坪和1個(gè)攀巖培訓(xùn)基地等配套設(shè)施，完成了攀巖、溜索、飛拉達(dá)等特色旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，吸引了大批中外游客前來體驗(yàn)、旅游。全力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，2017年全縣接待旅游總?cè)藬?shù)319.5萬人次、增長(zhǎng)18.5%，旅游總收入22.3億元、增長(zhǎng)30.59%，旅游業(yè)帶動(dòng)貧困人口脫貧率達(dá)到20.6%。加快發(fā)展電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)等新興產(chǎn)業(yè)，馬山縣成功入圍創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，環(huán)弄拉生態(tài)旅游集聚區(qū)獲評(píng)為“南寧市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)65.6%，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

　　以“做大增量”為重點(diǎn)，努力補(bǔ)齊工業(yè)發(fā)展短板。以工業(yè)園區(qū)為依托、重點(diǎn)企業(yè)為龍頭、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，努力做大增量、做優(yōu)存量。持續(xù)加大蘇博工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)企業(yè)6家；圍繞“推項(xiàng)目、破機(jī)制、優(yōu)環(huán)境、引企業(yè)”強(qiáng)化園區(qū)招商，從招商規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、獎(jiǎng)補(bǔ)政策、激勵(lì)機(jī)制等方面加大招商引資力度，學(xué)好用活貧困縣IPO企業(yè)上市綠色通道政策，成功引進(jìn)企業(yè)5家，計(jì)劃總投資6.3億元，已建成投產(chǎn)3家。全年技改投資5.93億元，同比增長(zhǎng)170%，造紙、酒精等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，南華糖業(yè)公司成功實(shí)現(xiàn)“白改紅”改制，成為國內(nèi)最大的紅糖生產(chǎn)企業(yè)。全縣新增規(guī)模以上企業(yè)2家、億元企業(yè)1家。

　　以“生態(tài)宜居”為導(dǎo)向，擦亮山清水秀金字招牌。以建設(shè)美麗縣城為中心、打造特色小鎮(zhèn)為紐帶、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為基點(diǎn)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。2017年共實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資5.6億元。結(jié)合“環(huán)廣西”完成賽道沿線房屋立面改造，建成56公里的壯族民俗風(fēng)光旅游帶，獲南寧市賽事鄉(xiāng)村沿線環(huán)境綜合整治和風(fēng)貌改造考核評(píng)比一等獎(jiǎng)。扎實(shí)開展宜居鄉(xiāng)村活動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村工作考評(píng)排在南寧市五縣一區(qū)首位；農(nóng)村改廁改廚超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)宜居鄉(xiāng)村基礎(chǔ)便民專項(xiàng)活動(dòng)農(nóng)村改廁改廚工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在馬山召開；縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果排在全區(qū)前列，森林覆蓋率持續(xù)保持全市第一；堅(jiān)決落實(shí)南寧市打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的部署，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，馬山的生態(tài)品牌得到不斷鞏固提升。

　　狠抓“投資拉動(dòng)”，優(yōu)化營商環(huán)境�；盍�

　　堅(jiān)持將項(xiàng)目投資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主引擎”，著力抓項(xiàng)目、促招商、優(yōu)服務(wù)。創(chuàng)新成立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)項(xiàng)目辦公室，堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，從“資金等項(xiàng)目”持續(xù)向“項(xiàng)目等資金”轉(zhuǎn)變；以“項(xiàng)目攻堅(jiān)(服務(wù)企業(yè))提升年”為抓手，打通項(xiàng)目服務(wù)“最后一公里”，狠抓項(xiàng)目落地見效。2017年共實(shí)施重大項(xiàng)目56個(gè)，其中5000萬以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)達(dá)20個(gè)，增長(zhǎng)81.8%，完成投資12.6億元，增長(zhǎng)82.3%；27個(gè)區(qū)市層面統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目均超額完成投資計(jì)劃；貴南高鐵新區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、喬老河連片連線旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目、中國弄拉田園綜合體項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。大力推進(jìn)“放管服”改革，初步實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”；健全“一站式、保姆式”服務(wù)機(jī)制，實(shí)行招商項(xiàng)目行政審批專人協(xié)辦制，2017年意向簽約招商項(xiàng)目19個(gè)，區(qū)外境內(nèi)實(shí)際到位內(nèi)資3.21億元，完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)的160.5%。馬山縣還把全面從嚴(yán)治黨貫穿于縣域經(jīng)濟(jì)和脫貧攻堅(jiān)的全過程，以“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”為抓手，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，深入查找整治“四風(fēng)”突出問題，掃除作風(fēng)之弊和發(fā)展障礙，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>

　　緊扣脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)縣域發(fā)展加速度

　　馬山縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇。充分用好南寧市支持深度貧困縣脫貧的“三大舉措13條具體措施”，2017年籌措各類專項(xiàng)扶貧資金13.8億元投入脫貧攻堅(jiān)，全力打好易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、村集體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、粵桂扶貧協(xié)作“五場(chǎng)硬仗”，著力提升教育、醫(yī)療、住房“三保障”水平，全縣90%的貧困村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了零的突破，其中33個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)2萬元以上；2017年11個(gè)貧困村、15129名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，貧困發(fā)生率從2016年的14.1%下降到11.6%。2018年3月，結(jié)合深入馬山督查調(diào)研情況，國務(wù)院扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)在全國貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上對(duì)馬山縣的扶貧工作成效給予肯定。2017年馬山縣民生支出占一般公共預(yù)算支出的86.5%，提前四年通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定，高考連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)；成功創(chuàng)建自治區(qū)文明城市，入圍全區(qū)全民健身與全民健康深度融合試點(diǎn)縣；完成27大項(xiàng)66個(gè)子項(xiàng)區(qū)、市、縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目，人民群眾獲得感和滿意度穩(wěn)步提升；全縣群眾安全感達(dá)94.5%。

　　新時(shí)代、新?lián)?dāng)、新作為，下一步，馬山縣將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行新發(fā)展理念，按照“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，圍繞南寧市實(shí)施“六大升級(jí)工程”、建設(shè)“四個(gè)城市”的總體部署，自覺踐行“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的理念，努力推進(jìn)馬山縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興再上新臺(tái)階，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　(中共馬山縣委員會(huì) 馬山縣人民政府)