“打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是攻克貧困人口集中的鄉(xiāng)村。”全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加代表團審議時，再發(fā)消除深度貧困動員令。今年的《政府工作報告》也指出，剩下的這些未脫貧的人口和地區(qū)，大多處于深度貧困，是貧中之貧、困中之困，減貧成本高、脫貧難度大。
廣西上林縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、滇桂黔石漠化片區(qū)縣。作為粵桂兩省(區(qū))貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程試點縣，該縣近年來先后分批組織逾300人赴廣東培訓(xùn)學(xué)習(xí)。如今，這些學(xué)員學(xué)成后回到家鄉(xiāng)，在脫貧攻堅中產(chǎn)生了“頭雁效應(yīng)”，達到了“孵化”一批企業(yè)，帶富一批群眾的效果。
據(jù)統(tǒng)計，2016年至2017年，上林縣共培育致富帶頭人303人，其中216人創(chuàng)業(yè)成功，帶動6100戶貧困戶參與特色產(chǎn)業(yè)項目，占全縣貧困戶總數(shù)的30%。其中，5087戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧，占全縣脫貧總戶數(shù)的58%。
創(chuàng)業(yè)致富帶頭人是怎樣煉成的？
陽春三月，上林縣澄泰鄉(xiāng)大坡村拉岜莊處處洋溢著勃勃生機。
創(chuàng)業(yè)致富帶頭人蘇達謀查看果樹的長勢(朱曉玲/攝)
“這邊的7個新牛舍已經(jīng)搭建好，那邊20畝的沃柑今年就可以掛果了，再往前是我們的甲魚養(yǎng)殖區(qū)，養(yǎng)殖了大約10000只甲魚……”達謀生態(tài)種養(yǎng)合作社負責(zé)人蘇達謀與幾位客商談笑風(fēng)生。
蘇達謀是土生土長的拉岜莊人。大學(xué)畢業(yè)后，蘇達謀在廣東成立了自己的公司，生意做得有聲有色。2016年，為了帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富，蘇達謀參加了粵桂兩省(區(qū))貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人第一期培訓(xùn)班，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理。培訓(xùn)結(jié)束后，蘇達謀返鄉(xiāng)創(chuàng)建生態(tài)種養(yǎng)合作社，吸納了70多戶貧困戶，共同打造種植養(yǎng)殖、有機肥生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
脫貧無動力、增收無渠道、致富無規(guī)劃的難題如何破解？給錢給物不如尋個好的帶頭人。上林縣重點在已創(chuàng)業(yè)人員中遴選致富帶頭人，包括合作社負責(zé)人、家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)負責(zé)人和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，并堅持“本人申請、村兩委推薦、第一書記和駐村工作隊長考察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級審定”程序，嚴把遴選認定關(guān)，確保選好選準。截至2017年底，全縣已認定創(chuàng)業(yè)致富帶頭人216名，平均每個貧困村3人以上。
該縣通過整合廣東、廣西兩地的師資力量，科學(xué)設(shè)置創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，粵桂協(xié)作培訓(xùn)的格局逐步形成。“返鄉(xiāng)后一度比較迷茫，雖然有很多想法，但是不知道從何下手。當(dāng)時去廣東培訓(xùn)了1個月，我這才理清了整個創(chuàng)業(yè)思路。廣東那邊有循環(huán)農(nóng)業(yè)方面的教授專家，這對我現(xiàn)在搞種養(yǎng)一體化循環(huán)很有幫助。”蘇達謀深有感觸。
達謀生態(tài)種養(yǎng)合作社里一片忙碌(朱曉玲/攝)
學(xué)員結(jié)束在廣東的培訓(xùn)回到上林后，繼續(xù)在縣里的創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地接受實訓(xùn)。目前，上林縣已建成高值漁(高品質(zhì)、高價格的魚類)、山水牛、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、特色養(yǎng)殖等5個產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)孵化基地，對創(chuàng)業(yè)致富帶頭的扶貧產(chǎn)業(yè)項目進行跟班式、體驗式、觀摩式的孵化培訓(xùn)，為他們的成功創(chuàng)業(yè)保駕護航。
讓領(lǐng)頭雁飛得更高更遠
領(lǐng)頭雁羽翼豐滿后，如何才能飛得更高更遠？
上林縣實行評級動態(tài)管理機制，把創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的基本信息、創(chuàng)業(yè)或企業(yè)基本情況和承接扶貧產(chǎn)業(yè)項目、帶貧人數(shù)、帶貧方式等情況納入“一人一檔”管理。
“帶動5—10戶的為一星級帶頭人，帶動11—20戶的為二星級帶頭人，帶動21—50戶的為三星級帶頭人，帶動51—100戶的為四星級帶頭人，帶動100戶以上的為五星級帶頭人。做得好可以享受更多政策支持，相反則取消帶頭人資格。”上林縣委宣傳部部長蒙樹枝表示。
在大豐鎮(zhèn)云里村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人馮應(yīng)紅看來，實行評級動態(tài)管理機制既有壓力又有動力，帶動貧困戶一起致富是自己的責(zé)任所在。
湖面上有蓮花，水下有小龍蝦，岸上有農(nóng)家……云里村休閑農(nóng)業(yè)立體養(yǎng)殖基地是馮應(yīng)紅帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富的主戰(zhàn)場。“養(yǎng)好蓮和蝦，不愁沒錢花!”——這已成為鄉(xiāng)親們的一句“口頭禪”。
為了解決創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸問題，上林縣建立了創(chuàng)業(yè)致富帶頭人產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展基金以及“政融保”貸款風(fēng)險分擔(dān)機制。
2017年底，當(dāng)?shù)卣才?000萬元資金注入扶貧專業(yè)擔(dān)保公司，作為“扶貧貸款擔(dān)保資金池”，以1:10的比例撬動銀行貸款，致富帶頭人無需抵押擔(dān)保，就可獲得融資貸款。今年3月初，廣西山水牛畜牧業(yè)有限公司通過該模式獲得了人保財險1000萬元的融資貸款。
上林縣貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人服務(wù)中心(朱曉玲/攝)
“現(xiàn)在我們這兒可熱鬧了，許多人來咨詢創(chuàng)業(yè)致富帶頭人怎么評定，產(chǎn)業(yè)怎么融資。”上林縣貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人服務(wù)中心主任蘇展略說。
頭雁先飛眾雁隨
頭雁先飛領(lǐng)飛，群雁跟飛齊飛。上林縣精心培育的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，既了解家鄉(xiāng)的實際情況，又具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的眼光和實力。這股創(chuàng)業(yè)的中堅力量，一下子激活了貧困戶脫貧的內(nèi)生動力。
“我們希望在貧困地區(qū)培育一批思想素質(zhì)高、帶富能力強的致富帶頭人，打造一支‘不走的扶貧工作隊’，從而帶動貧困群眾依靠自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。”上林縣委書記梁平江表示。
蘇益堅介紹2017年收入情況(朱曉玲/攝)
拉岜莊貧困戶蘇益堅算了一筆賬：“我們夫妻倆都在達謀生態(tài)種養(yǎng)合作社里打工，每月工資加起來有5500元。再加上每年入股分紅6000元，一年下來總收入有7萬多元。”
在合作社，蘇益堅負責(zé)開鏟車、割草機，妻子張桂梅則負責(zé)喂牛、喂豬。憑借在合作社里學(xué)到的養(yǎng)殖技術(shù)，夫妻倆自己在家養(yǎng)了100多只雞，今年還打算建豬欄養(yǎng)豬。
廣西山水牛畜牧業(yè)有限公司的養(yǎng)殖基地(朱曉玲/攝)
從遠處看，廣西山水牛畜牧業(yè)有限公司的養(yǎng)殖基地就像一座童話城堡。一邊聽著音樂進食一邊在益生菌的作用下反芻，再加上運動、洗澡、按摩，山水牛的一天可謂多姿多彩。
除獨特的養(yǎng)殖理念外，該公司在養(yǎng)殖領(lǐng)域還擁有93項專利。公司總經(jīng)理、致富帶頭人周貴金培訓(xùn)歸來后，組建了一支以自治區(qū)科技特派員、牛養(yǎng)殖專家為主的專業(yè)隊伍，專門給合作社及貧困戶培訓(xùn)。
廣西山水牛畜牧業(yè)有限公司組建了一支專業(yè)隊伍(朱曉玲/攝)
用科學(xué)的方式養(yǎng)牛，這讓白圩鎮(zhèn)繁榮社區(qū)的殘疾青年韋忠勇看到了脫貧的希望。通過向?qū)＜胰〗?jīng)，韋忠勇牽頭成立的盛榮養(yǎng)殖合作社與光華養(yǎng)殖合作社建起了兩個養(yǎng)殖場及一條生態(tài)飼料生產(chǎn)線。目前，已經(jīng)銷售成品牛70多頭、山羊180多只，還有用牛羊糞便漚制的有機肥料等，利潤約30萬元。
2017年10月，韋忠勇家通過“雙認定”摘掉窮帽。
“創(chuàng)業(yè)不易，我們殘疾人也趕上了好時代!現(xiàn)在自己有能力了，應(yīng)該幫助更多還沒有脫貧的鄉(xiāng)親。”初嘗創(chuàng)業(yè)甜頭的韋忠勇并不滿足于自家脫貧。接下來，他計劃再成立一家專業(yè)合作社，擴建牧草加工場和牛欄。
在創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程實施過程中，上林縣還創(chuàng)新探索了“兩自”扶貧機制，在岜獨、云姚、云里3個貧困村試點組建貧困村“自立發(fā)展扶貧協(xié)會”，建立貧困戶“自立發(fā)展賬戶”。
“自立發(fā)展扶貧協(xié)會”一方面將全村有勞動能力的貧困戶組織起來，一方面吸納龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶參與，搭建起貧困戶與致富帶頭人對接的橋梁。
“自立發(fā)展賬戶”則激勵貧困戶在致富帶頭人的帶動下參與產(chǎn)業(yè)項目和生產(chǎn)勞動，進行收益儲蓄和資產(chǎn)建設(shè)。經(jīng)過3年積累，使每個貧困戶的“自立發(fā)展賬戶”金融性資產(chǎn)達2萬元以上，為其穩(wěn)定脫貧、長期發(fā)展、持續(xù)增收積累一筆自有金融資產(chǎn)。
