從外出打工到扎根家鄉(xiāng)

　　——鹿寨縣大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述

　　近年來(lái)，隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)浪潮的興起，鹿寨縣以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”為契機(jī)，通過(guò)“堅(jiān)持政府主導(dǎo)、搭建服務(wù)平臺(tái)，制定優(yōu)惠政策、吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，圍繞創(chuàng)業(yè)需求、傾心扶持服務(wù)”等三大措施，激發(fā)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)熱情，實(shí)現(xiàn)了從“輸出一人、致富一家”到“一人創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)四方”新格局，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體已成為鹿寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

　　農(nóng)村勞動(dòng)力回流

　　鹿寨鎮(zhèn)大村村大橋屯37歲的農(nóng)民、鹿寨美達(dá)制衣廠總經(jīng)理韋如政說(shuō)，初中畢業(yè)后，一直在廣東的服裝廠里打工，撈到第一桶金后，于2015年帶著技術(shù)和資金回到家鄉(xiāng)辦廠，為國(guó)內(nèi)一些服裝廠加工衣服，為縣內(nèi)一些單位和企業(yè)生產(chǎn)工作服，給學(xué)校和幼兒園訂制校服，目前廠里招用30多個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，他們的工資都在2500至3000元之間。

　　隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐的加快、國(guó)家各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策措施的出臺(tái)、脫貧攻堅(jiān)工作的全力推進(jìn)，鹿寨縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員逐漸增多，呈現(xiàn)出農(nóng)村勞動(dòng)力回流的新趨勢(shì)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，鹿寨縣累計(jì)有4000多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體1000多戶，主要從事中小超市、服裝、餐飲、美容美發(fā)等個(gè)體經(jīng)營(yíng)，以及發(fā)展種養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、組建農(nóng)民專業(yè)合作社，為2.4萬(wàn)農(nóng)民(含返鄉(xiāng)農(nóng)民工)提供了就業(yè)崗位，直接增加了農(nóng)民收入，為農(nóng)民增收開辟了新途徑。

　　如今的鹿寨作為柳州市都市經(jīng)濟(jì)圈副中心、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(柳州)廣西園的重要組團(tuán)，其發(fā)展?jié)摿�和發(fā)展后勁逐步顯現(xiàn)，資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)疊加;特別是今后每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)建有1至2個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展前景廣闊、大有可為;已經(jīng)構(gòu)建“一區(qū)三帶五園”的工業(yè)發(fā)展格局，建有清華紫荊(柳州)自治區(qū)級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和全區(qū)首個(gè)縣級(jí)中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，在建眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)園區(qū)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，為外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了施展才華的舞臺(tái)，帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　明確扶持方向

　　鹿寨縣明確了下一步扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的工作，即：

　　——充分利用好國(guó)家土地流轉(zhuǎn)的好政策，發(fā)揮該縣農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培養(yǎng)鹿寨蜜橙、黃冕桑蠶、中渡古鎮(zhèn)旅游等具有鹿寨特色的產(chǎn)業(yè)集群，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鹿創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)組織化水平，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶頭人興辦“家庭農(nóng)場(chǎng)”和專業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作社，把鹿寨縣特色農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　——強(qiáng)化政策支持，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要結(jié)合鹿寨縣地緣和資源優(yōu)勢(shì)，把創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)放在更加突出的位置，積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè);加大政策支持和資金扶持力度，在貸款、用地、辦證、審批、稅收等各方面采取優(yōu)惠措施，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　——加大財(cái)政投入，拓寬融資渠道。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金的投入，擴(kuò)大貸款規(guī)模，讓更多需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金的返鄉(xiāng)農(nóng)民工及時(shí)獲得貼息貸款;加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新符合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品;推行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息制度，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款給予貼息，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)辦的符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息條件的企業(yè)，適當(dāng)降低貼息審批條件，有限給予貼息。

　　——創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工搭建平臺(tái)。加快推進(jìn)孵化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，積極申報(bào)柳州市創(chuàng)業(yè)孵化基地，依托縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)孵化基地現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造鹿寨縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工入駐創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、融資、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)以及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭建最有效、最便捷的政策扶持平臺(tái)。

　　創(chuàng)造良好環(huán)境

　　鹿寨縣面對(duì)大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工從“打工族”向“創(chuàng)業(yè)族”轉(zhuǎn)型，并成功創(chuàng)辦了1000多戶經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為鹿寨縣解決當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要途徑。為進(jìn)一步做好扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，鹿寨縣將為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和保障。

　　——全力創(chuàng)造公平的投資環(huán)境。鹿寨縣委、縣政府著力打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”，按照公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)范圍，除國(guó)家法律、法規(guī)和改革明確禁入的領(lǐng)域，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和對(duì)外開放領(lǐng)域都允許民間資本進(jìn)入，大力鼓勵(lì)民間資本通過(guò)PPP模式參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，參與投資興辦教育、文化及其他公益性事業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)流轉(zhuǎn)土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士不拘形式、類型、規(guī)模興產(chǎn)業(yè)、辦實(shí)體。對(duì)外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與外來(lái)投資者同等對(duì)待，外來(lái)投資者享受的優(yōu)惠政策返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者也一樣享受。

　　——全力打造高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，對(duì)企業(yè)或個(gè)人的申辦事項(xiàng)，實(shí)行“全程代理”和“并聯(lián)審批”，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，為創(chuàng)業(yè)者提供全過(guò)程、全方位的保姆式服務(wù)，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)都實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓，明確一個(gè)部門具體服務(wù)。大力推行“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入項(xiàng)目建設(shè)第一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)解決難題，切實(shí)做到問(wèn)題解決在一線、服務(wù)支持在一線、成果展現(xiàn)在一線。

　　——全力提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障�？h委、縣政府將設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)基金，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的服務(wù)和支持力度。積極搭建銀企合作平臺(tái)，增強(qiáng)銀企互信，搞好授信評(píng)級(jí)，幫助企業(yè)以良好的信譽(yù)贏得金融機(jī)構(gòu)信貸支持，解決創(chuàng)業(yè)融資難等困難。支持企業(yè)或個(gè)人通過(guò)租賃、承包等合法方式利用閑置土地、廠房、荒山荒地等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)整合各類培訓(xùn)資源，優(yōu)化職業(yè)教育和勞務(wù)技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，多種形式加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)本地企業(yè)適用型、技能型人才，確保企業(yè)人才需求。

　　——全力保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。加大輿論宣傳力度，進(jìn)一步在全社會(huì)形成“政府支持創(chuàng)業(yè)，群眾勤奮創(chuàng)業(yè)”的社會(huì)氛圍。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士大力支持、熱情相助，支持他們把企業(yè)做大做強(qiáng)、把事業(yè)做興做旺。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士給予相應(yīng)的政治榮譽(yù)，使他們?cè)谏鐣?huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、利益上有保障。努力創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，確保其人身、財(cái)產(chǎn)安全。

　　——樹立典型，講好故事，加大宣傳。宣傳部門、農(nóng)業(yè)部門、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等職能部門，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極樹立典型，講好創(chuàng)業(yè)故事，加大宣傳力度。