面對(duì)人口多，底子薄的縣情以及貧困戶資金籌集難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、缺乏“造血”能力等諸多現(xiàn)實(shí)問題，博白縣要如期實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧、貧困村脫帽的目標(biāo)，壓力很大。

　　有壓力，也有動(dòng)力。在當(dāng)前形勢(shì)下，博白縣委、縣政府著眼于實(shí)際，扎實(shí)有效地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索出“政府+金融+保險(xiǎn)+企業(yè)+貧困戶”的“五位一體”精準(zhǔn)扶貧新模式，走出一條精準(zhǔn)高效扶貧新路子。

　　這路子最早源于與廣西桂牛水牛乳業(yè)股份有限公司(簡(jiǎn)稱桂牛公司)2000頭“奶水牛養(yǎng)殖”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。據(jù)了解，“奶水牛養(yǎng)殖”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目是由博白縣桂牛奶水牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社實(shí)施，推行“公司+合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，由桂牛合作社統(tǒng)一購(gòu)買奶水牛2000頭以上，種植牧草66.66公頃以上，集中于標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)統(tǒng)一飼養(yǎng)、管理、防疫和采集牛奶。

　　扶貧，既要輸血，更要造血。項(xiàng)目資金通過企業(yè)自籌資金、銀行貸款、貧困戶加盟等三種方式籌集。一方面，貧困戶將扶貧產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金注入桂牛公司，桂牛公司每年按注入資金的10%分紅支付給貧困戶，三年期滿后，公司一次性將扶貧產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金歸還貧困戶;另一方面，由政府投入銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金500萬元，桂牛公司提供擔(dān)保，貧困戶分別與企業(yè)、銀行簽訂協(xié)議，銀行向貧困戶每戶放貸10萬元共5000萬元，全部注入桂牛合作社集中經(jīng)營(yíng)管理。桂牛合作社連續(xù)3年給每戶貧困戶每年分紅8000元，三年期滿后本息由公司歸還。

　　與此同時(shí)，政府優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力的貧困戶到合作社務(wù)工，月工資2000元左右，可扶持貧困戶500戶2000多人。其次，動(dòng)員自我發(fā)展能力較強(qiáng)的貧困戶發(fā)展奶水牛養(yǎng)殖或牧草種植產(chǎn)業(yè)，由合作社提供技術(shù)培訓(xùn)等各方面支持，并負(fù)責(zé)保價(jià)回收生奶和牧草。這樣，就讓貧困戶變成了貸款入股有收入、資金入股有分紅、發(fā)展產(chǎn)業(yè)有收益、合作社上班有工資的“多薪農(nóng)民”，變扶貧“輸血”為“造血”，讓貧困戶脫貧致富有保障、可持續(xù)。

　　在這個(gè)過程中，如何規(guī)避貧困戶的投資風(fēng)險(xiǎn)據(jù)了解，博白縣建立起風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和擔(dān)保機(jī)制，由政府財(cái)政落實(shí)小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，桂牛公司為貧困戶貸款提供擔(dān)保。一方面，由企業(yè)擔(dān)保，政府財(cái)政提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、3年貼息，企業(yè)還貸付息的方式，促使農(nóng)村信用合作社按1：10發(fā)放信用貸款給貧困戶注入項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)。另一方面，由縣扶貧辦、財(cái)政局、農(nóng)信社三方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭及時(shí)處理，有效填補(bǔ)了金融機(jī)構(gòu)貸后管理的真空。項(xiàng)目所飼養(yǎng)的奶水牛全部在保險(xiǎn)公司全額投保，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、養(yǎng)殖費(fèi)用以及走失、被盜、病亡、不產(chǎn)奶等由桂牛合作社全責(zé)承擔(dān)。