致力打造全球最大木瓜種植生產(chǎn)基地的宏美科技公司創(chuàng)出了一條扶貧新路子。圖為合山木瓜基地。徐柳琪/攝　　

　　合山市委書記莫蓮到河里鎮(zhèn)洛滿村開展貧困戶入戶調(diào)查。覃麗麗/攝　　

　　合山市市長潘振學(xué)現(xiàn)場指導(dǎo)貧困戶危舊房改造工作。覃麗麗/攝　　

　　六畜興牧業(yè)公司的工作人員在給肉牛喂食草料。覃麗麗攝　　

　　澳洲堅果莊園數(shù)百畝連片油葵怒放。徐柳琪/攝　　

　　提子喜獲豐收，種植戶笑逐顏開。徐柳琪/攝　　

　　合山宏美木瓜成為全國首個通過生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)現(xiàn)場評定的木瓜及其深加工制品品牌。蒙日寶/攝　　

義工到貧困戶蒙榮斌家中幫忙扎蠶架子。覃麗麗/攝

 

　　核心提示

　　合山市是今年全區(qū)8個脫貧摘帽的示范縣之一，脫貧任務(wù)為2544戶8853人，合山自我加壓為9246人。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)任務(wù)，合山堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，咬定目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力、健全機制，保持扶貧工作的規(guī)范化和持續(xù)性，形成對路產(chǎn)業(yè)、移民搬遷等方面機制化，在產(chǎn)業(yè)上多做文章，使“大中小、長中短、短平快”相結(jié)合，形成發(fā)展豐厚的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民獲得更多的收入。并針對實際情況制定“1+23”方案，包含產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、旅游扶貧等一系列政策，全力以赴、精準(zhǔn)施策，抓準(zhǔn)難點，充分利用政策和資金，堅決打贏2016年脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)。

　　1 咬定目標(biāo) 產(chǎn)業(yè)覆蓋六成貧困戶

　　產(chǎn)業(yè)帶動是合山市產(chǎn)業(yè)扶貧的重要舉措之一，連續(xù)6年的“農(nóng)業(yè)1號”獎勵文件，鼓勵發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，為合山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打下了良好的基礎(chǔ)，也實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動覆蓋60%的貧困戶。

　　從2014年開始，合山市就實施“公司+合作社+貧困戶”的入股分紅扶貧模式，貧困戶每年均領(lǐng)到400-800元不等的分紅。今年，合山繼續(xù)采取公司、合作社帶動和貧困戶自發(fā)的形式，規(guī)劃種植的主要項目和其他項目預(yù)計共投入1883萬元，帶動貧困戶1543戶，貧困人口4610人。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃投入2271萬元，帶動貧困戶1249戶，貧困人口3487人。

　　種植業(yè)方面，負(fù)責(zé)木瓜種植項目的宏美科技公司創(chuàng)出了一條扶貧新路子。其采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，以合山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工業(yè)園區(qū)為中心向周邊地區(qū)輻射，共帶動貧困群眾511戶發(fā)展種植木瓜產(chǎn)業(yè)。在嶺南鎮(zhèn)里蘭村，公司從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地，和種植能人合作發(fā)展種植基地，付給農(nóng)民土地租金，同時優(yōu)先聘用他們作為種植基地的員工，共建立了總面積3500多畝的木瓜原料生產(chǎn)基地8個，以及1600平方米的國內(nèi)領(lǐng)先的蛋白酶GMP生產(chǎn)車間。

　　2015年9月，合山市申請的宏美木瓜及其制品通過了由國家質(zhì)檢總局組織的中國生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)專家組的現(xiàn)場評定。這是我國國家資源枯竭型城市首個通過生態(tài)原產(chǎn)地品牌保護(hù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，也是全國第一個通過生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)現(xiàn)場評定的木瓜及其深加工制品，其中包括木瓜鮮果、木瓜蛋白酶和木瓜干絲等。

　　此外，合山共種植了澳洲堅果1.5萬畝。云堡澳洲堅果莊園初步通過來賓市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)驗收。莊園吸納293戶農(nóng)戶，其中203戶是貧困戶。今年，合山還將發(fā)展蜜桔種植800畝，帶動貧困人口575人;富硒水稻種植1000畝，帶動貧困人口375人;“雙高”糖料蔗2000畝，帶動貧困人口96人。

　　養(yǎng)殖業(yè)方面，合山按照“公司+基地+合作社+農(nóng)戶+統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理+統(tǒng)一銷售”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵引導(dǎo)貧困農(nóng)戶參與肉牛養(yǎng)殖。2014年，合山市六畜興牧業(yè)有限公司牽頭吸納貧困村貧困戶235戶，參與項目的貧困戶以合山市扶貧辦提供的助貧資金入股公司(4年為一周期)。項目實施過程中，由六畜興公司自負(fù)盈虧并保證前3年按入股資金的10%作為貧困戶的分紅收益，第4年則按入股資金以物資形式等額全部返還給貧困戶，由貧困戶自行發(fā)展養(yǎng)殖肉牛產(chǎn)業(yè)。公司目前聘請從事基地日程管理的務(wù)工人員60%以上是貧困戶，他們月工資都在2500元左右，年均增收3萬元/人，增收效益十分明顯。

　　目前，六畜興公司已吸納235戶貧困戶入股，鐵哥山羊養(yǎng)殖合作社已吸納57戶貧困戶入股;廣昌隆山羊養(yǎng)殖合作社現(xiàn)吸納50戶貧困戶入股。今年，合山引進(jìn)了廣西正大畜牧公司在里仰、文定、里蘭3個貧困村建設(shè)養(yǎng)殖基地，預(yù)計共養(yǎng)豬6600頭，投入資金469萬元，年出欄1.32萬頭，年收益率22.8%，可帶動貧困人口1620人。

　　2 精準(zhǔn)發(fā)力 1∶10撬動金融信貸資金

　　今年，合山制定印發(fā)《脫貧攻堅貧困戶小額信貸實施方案》，對建檔立卡貧困戶、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等給予政府貼息貸款。每戶貧困戶可獲得貼息貸款5萬元之內(nèi)(含5萬元)，經(jīng)濟能人大戶、每個家庭農(nóng)場單戶可獲得貼息擔(dān)保貸款額度10萬元以內(nèi)(含10萬元)，每個農(nóng)戶專業(yè)合作組織可獲得貼息擔(dān)保貸款額度在25萬元之內(nèi)(含25萬元)。

　　為實現(xiàn)金融與扶貧開發(fā)的融合發(fā)展，合山分別與合山市農(nóng)村信用聯(lián)社、中國農(nóng)業(yè)銀行合山支行簽訂《“三農(nóng)”金融合作協(xié)議書》和《合山市政府風(fēng)險補償基金貸款業(yè)務(wù)協(xié)議》，扶貧貸款覆蓋全市所有行政村。由市財政安排扶貧攻堅信貸擔(dān)�；�金400萬元，貼息資金20萬元，按照1∶10杠桿放大效應(yīng)撬動銀行信貸資金。

　　合山與金融部門簽訂了《農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金合作協(xié)議》，由政府出資120萬元專項資金，在合山市信用社設(shè)立“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金”，解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中的資金困難，完善農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持更多的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

　　為防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，促進(jìn)農(nóng)民增收和脫貧致富，合山還與保險機構(gòu)合作，探索開展扶貧小額信貸保證保險，用于分散貸款風(fēng)險。由借款人與金融機構(gòu)、保險機構(gòu)分別簽訂貸款合同和保證保險合同，保險期限與貸款期限相匹配。其中，建檔立卡貧困戶支付的貧困小額貸款保證保險80%的保險金由財政專項資金支付。針對農(nóng)業(yè)政策性種植保險、能繁母豬保險、農(nóng)房保險及甘蔗火災(zāi)保險等險種業(yè)務(wù)，合山還分別按照片區(qū)、鎮(zhèn)、村落實，以確保農(nóng)業(yè)保險任務(wù)的完成。

　　3 健全機制 率先脫貧摘帽添活力

　　在大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧政策的同時，合山市還積極推動社會力量參與到脫貧攻堅中來。

　　合山出臺“2016年精準(zhǔn)脫貧摘帽獎勵辦法”，對帶動貧困戶當(dāng)年脫貧的企業(yè)，政府將給予一定的獎勵，大力倡導(dǎo)民營企業(yè)扶貧，鼓勵民營企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，充分激發(fā)市場活力，發(fā)揮資金、技術(shù)、市場、管理等優(yōu)勢，通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓、村企共建等多種形式到貧困地區(qū)投資興業(yè)、培訓(xùn)技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，參與扶貧開發(fā)，發(fā)揮輻射和帶動作用。

　　目前，本地企業(yè)主動參與扶貧，帶動貧困戶脫貧，吸納貧困戶達(dá)255人;組織集中捐贈、慈善義捐、義賣等活動，共籌扶貧善款1.9758萬元;自發(fā)組織扶貧攻堅志愿服務(wù)隊，定期開展助學(xué)、助農(nóng)、關(guān)愛老人、殘疾人以及送文化下鄉(xiāng)、科技推廣等扶貧志愿服務(wù)活動20次，一個“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的開放式扶貧新格局正在合山“浮出水面”。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。合山在這些脫貧攻堅的有力政策、舉措推動下，廣大干部群眾脫貧攻堅動力十足，化被動為主動，“輸血”變“造血”，有信心、有決心今年在全區(qū)率先全面脫貧，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)“兩個同步、三個建設(shè)”目標(biāo)，把合山建成一個“富、強、美”工業(yè)旅游園林城市。