根據(jù)精準(zhǔn)識別建檔立卡數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2015年底龍勝各族自治縣還有59個貧困村、3萬貧困人口。
4月12日,龍勝脫貧攻堅精準(zhǔn)幫扶工作部署會議明確,該縣整體脫貧時間為2018年。這意味著未來3年內(nèi),該縣3萬貧困人口要達(dá)到“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房得到有效保障)的穩(wěn)定脫貧目標(biāo),同時59個貧困村全部出列,不再享受貧困村“待遇”。
戴在頭頂已有30年的國家扶貧開發(fā)重點縣帽子,能否按時順利摘下“脫貧摘帽”有何創(chuàng)新舉措
A 繪制脫貧攻堅“作戰(zhàn)圖”
緊盯“三年脫貧”目標(biāo),繪好“作戰(zhàn)圖”。
1月20日,該縣縣委提出了“力爭2018年,確保2019年實現(xiàn)貧困縣摘帽”的目標(biāo)。
3月31日,該縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步確定了到2018年“脫貧摘帽”的目標(biāo),并擬定了具體的脫貧計劃:2016年脫貧15個村,脫貧8000人;2017年、2018年每年脫貧22個村,脫貧1.1萬人。
目標(biāo)已定,關(guān)鍵在落實?h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用,進(jìn)一步明確攻堅方向、各段任務(wù)、實施路徑、具體措施和各方責(zé)任,制作脫貧攻堅“整體作戰(zhàn)圖”,標(biāo)明脫貧攻堅的時間表和路線圖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村結(jié)合全縣的部署,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的脫貧任務(wù)進(jìn)一步細(xì)分,繪好局部“作戰(zhàn)圖”,打好“陣地戰(zhàn)”。
B 產(chǎn)業(yè)扶貧促發(fā)展
要實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富,產(chǎn)業(yè)推動是關(guān)鍵。
龍勝利用生態(tài)資源優(yōu)勢,因地制宜地發(fā)展“兩茶一果+特色養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步整合涉農(nóng)部門資金對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持和補助,使全縣90%的扶貧對象得到產(chǎn)業(yè)扶持。由于這些產(chǎn)業(yè)的成功推動,全縣32個貧困村人均純收入從2011年年初的3036元增加到2014年年底的5380元。
日前,一家農(nóng)業(yè)企業(yè)的工作人員來到龍勝馬堤鄉(xiāng)東升、里市兩個貧困村,為13戶貧困戶送來第一批扶貧豬苗。這是該縣以“公司+合作社+農(nóng)戶”形式對貧困戶開展的精準(zhǔn)幫扶。
“前幾天,請來農(nóng)業(yè)專家培訓(xùn)我們,過幾天還要上門給豬苗檢疫。豬養(yǎng)大了,公司保底價收購。”貧困戶潘大嫂對養(yǎng)豬脫貧很有信心。
“我得自己先打拼出來,才能讓大家伙兒跟著干!”泗水鄉(xiāng)周家村以前的支書蒙大凡,看到村民生活困難,他就想通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來帶領(lǐng)村民們致富。在他的帶動下,村里近40戶村民通過小額貸款養(yǎng)起鳳雞。
去年,僅周家村就出欄鳳雞6萬羽,村民們嘗到了養(yǎng)殖鳳雞的甜頭。
C “量體裁衣”保精準(zhǔn)
“重點對4541戶貧困戶進(jìn)行生產(chǎn)扶持、對676戶貧困戶進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持,對2300戶貧困戶進(jìn)行金融扶持……”縣扶貧辦負(fù)責(zé)人楊彥瓊說,扶貧涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧、人社等多個部門。
去年,龍勝1400多名駐村干部以“五加二”“白加黑”的工作模式對貧困戶入戶打分,摸清貧困戶基本情況;在建檔立卡階段,又走村串戶根據(jù)貧困戶的基本情況,最終統(tǒng)計出全縣貧困戶的精準(zhǔn)數(shù)據(jù),并為每個貧困戶制定脫貧計劃。
如今,各駐村工作組和幫扶干部對每戶貧困戶的致貧原因、家庭情況、子女上學(xué)情況、就業(yè)渠道、收入來源、扶貧策略等一清二楚。
馬堤鄉(xiāng)芙蓉村過去一度是扶貧重點村。近年來,該村因地制宜種植高山無公害反季節(jié)蔬菜,以“合作社+農(nóng)戶”的模式種植辣椒、茄子等反季節(jié)蔬菜850畝,蔬菜遠(yuǎn)銷新加坡等地,帶動80戶貧困戶脫貧,扶貧規(guī)模化效應(yīng)顯著。
“過去村里零散搞種植,不成規(guī)!,F(xiàn)在我們的蔬菜都賣到新加坡去了!”馬堤鄉(xiāng)芙蓉村黨支書陳鋒說起這些年的變化時,無比自豪。
在芙蓉村蔬菜基地,一座座蔬菜大棚,配備了自動微噴系統(tǒng),現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械在田里耕種,對面的上坡上是綠色有機茶葉種植基地,村里還建起保存蔬菜的大型凍庫。
針對單一幫扶模式難以實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)、成效也不顯著的問題,龍勝著力以村屯為片區(qū),以貧困戶為量化單位實施幫扶,從點到片把貧困戶聚集起來。
一方面以村帶戶實施扶貧,發(fā)展村屯特色產(chǎn)業(yè),打造“一村一品”特色村,讓貧困村實現(xiàn)“抱團(tuán)式”脫貧。另一方面圍繞貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)保護(hù)、教育扶貧等“量體裁衣”,明確對象、措施、步驟,以到村到戶到人為核心,形成條塊結(jié)合、無縫對接的網(wǎng)格化精準(zhǔn)扶貧。
今年年初,龍勝圍繞脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)制定了21個扶貧配套文件,涉及交通、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、移民搬遷等,有效整合了各部門的扶貧政策。通過發(fā)揮幫扶干部自身優(yōu)勢,結(jié)合貧困村、貧困戶發(fā)展實際和幫扶需求,安排結(jié)對幫扶,打破了部門之間幫扶的壁壘和界限,在幫扶貧困戶上連成一條線,一幫到底。