昭平縣作為國家級(jí)貧困縣，如何精準(zhǔn)施策，切斷致貧返貧的根源昭平縣結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色，不斷探索產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展新模式，逐步形成“三統(tǒng)一分”(即統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一資金支持、統(tǒng)一市場(chǎng)銷售、分村布點(diǎn)種養(yǎng))的產(chǎn)業(yè)幫扶新機(jī)制，制訂精準(zhǔn)到村、精細(xì)到戶的扶貧清單，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，為全縣貧困村出列、貧困戶脫貧提供路徑支撐。
統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)為貧困戶“造血”
“谷雨過后，隨著溫度和濕度的升高，茶園將迎來小葉蠶蟲的爆發(fā)期，茶農(nóng)要及時(shí)對(duì)茶樹進(jìn)行修剪。”4月20日，在昭平縣走馬鎮(zhèn)將軍峰西坪有機(jī)茶園，昭平縣茶葉辦的茶葉專家何宗書正在給30多名茶農(nóng)講解春季茶園管護(hù)知識(shí)。
昭平縣按照“扶貧先扶智”的思路，大力實(shí)施貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，提高貧困群眾綜合素質(zhì)，增強(qiáng)致富技能，提升發(fā)展能力。整合縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、人社局、茶葉辦、水果辦、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社以及農(nóng)村鄉(xiāng)土人才等力量，采取“定點(diǎn)+巡回”的培訓(xùn)方式，圍繞特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)生旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，免費(fèi)對(duì)貧困戶勞動(dòng)力開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能培訓(xùn)，提高貧困戶職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。今年以來，已開展各類培訓(xùn)班近100期，培訓(xùn)1.8萬人次。
統(tǒng)一資金支持解貧困戶燃眉之急
“有了這2萬元的小額信貸啟動(dòng)資金，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，脫貧一定是沒有問題的。”昭平縣五將鎮(zhèn)仁德村新屋組的黃學(xué)欽說，今年他想發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，但資金卻困擾著他。后來，駐村干部了解情況后，幫助他申請(qǐng)扶貧辦的小額貼息貸款。
昭平縣健全金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立完善縣級(jí)扶貧開發(fā)投融資主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)貧困村金融便民服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。加快推進(jìn)貧困地區(qū)誠信體系建設(shè)，提高農(nóng)戶信用意識(shí)，全面開展貧困村和有信貸需求的貧困戶評(píng)級(jí)授信工作，改善貧困地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境，落實(shí)自治區(qū)財(cái)政資金金額貼息政策、婦女創(chuàng)業(yè)貸款等金融幫扶政策。同時(shí)積極探索“政府+金融+企業(yè)+貧困戶”的合作模式，由貧困戶向銀行申請(qǐng)貼息貸款，所獲貸款交由企業(yè)統(tǒng)一管理，并根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用。
統(tǒng)一市場(chǎng)銷售讓貧困戶吃下“定心丸”
一條清澈如鏡的小溪，貫穿一塊塊水田。近日，筆者來到昭平縣仙回瑤族鄉(xiāng)古盤村，村民羅國鋒和妻子在剛采收的黑木耳田里種水稻。他告訴筆者:“這兩畝田一年有2萬元入賬，今年計(jì)劃再種植10畝。公司按每斤干木耳25元收購，今年收入會(huì)更多。”去年，在廣東務(wù)工的羅國鋒回鄉(xiāng)，抱著試一試的心理從天潤公司要了2萬棒黑木耳菌棒，在公司技術(shù)員的指導(dǎo)下，黑木耳喜獲豐收。
昭平縣引導(dǎo)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)前就與企業(yè)或合作社簽訂購銷合同，由企業(yè)根據(jù)合同統(tǒng)一收購、加工和銷售。這樣可以將原本松散、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的貧困戶與企業(yè)捆綁起來，依托企業(yè)與專業(yè)合作社豐富的市場(chǎng)資源和對(duì)市場(chǎng)的把握能力，降低貧困戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、解除其后顧之憂，防止貧困戶因市場(chǎng)波動(dòng)等因素返貧。
分村布點(diǎn)種養(yǎng)，因地制宜、突出特色
“從2014年開始在仙回瑤族鄉(xiāng)發(fā)展食用菌示范基地200畝，到2015年的600畝，今年昭平鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)、鳳凰鄉(xiāng)、黃姚鎮(zhèn)、北陀鎮(zhèn)等食用菌的規(guī)模達(dá)到1500畝，全部提供技術(shù)支持和保底收購，給老百姓得到實(shí)實(shí)在在的利益。”天潤仙回食用菌有限公司副總經(jīng)理王小平告訴筆者。天潤公司食用菌產(chǎn)業(yè)是昭平縣探索實(shí)踐“龍頭企業(yè)帶富、規(guī)�；赝懈弧⒒ブ献鞴哺�、開放招商致富”的扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新載體。
結(jié)合昭平縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局和各地資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商”的原則，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，抓好扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，注重規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，既要“長、中、短”期結(jié)合，又要“種、養(yǎng)、加”結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，惠及廣大貧困地區(qū)群眾。例如，在昭平鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)、五將鎮(zhèn)等茶葉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)著力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè);在黃姚、樟木林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托黃姚古鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)貧困戶主動(dòng)融入旅游產(chǎn)業(yè)，通過開辦農(nóng)家樂、銷售旅游產(chǎn)品、提供旅游服務(wù)等途徑盡早脫貧;桂江流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則依托桂江良好的水質(zhì)和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)……
目前，該縣有茶葉、水果、食用菌、中草藥等各類特色基地35萬畝，并促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。
