融水“十二五”期間主要經(jīng)濟指標(biāo)增長圖。
落久水利位置示意圖�！●礻�/攝
資源型工業(yè)快速發(fā)展——華林木業(yè)生產(chǎn)場景�！×巫訙Y/攝
水東大道。 韋鼎標(biāo)/攝
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(小榮)蔬菜基地一角。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，是“十二五”期間融水扶貧工作的重點之一�！№f鼎標(biāo)/攝
融水獲稱“中國百節(jié)民俗之鄉(xiāng)”。這是第十五屆中國·融水苗族蘆笙斗馬節(jié)開幕式上的大型蘆笙舞。 韋鼎標(biāo)/攝
異地扶貧搬遷點——良寨鄉(xiāng)大里村。
山村公路�！≠Z世隆/攝
龍女溝�！≠Z世隆/攝
融州大橋通車。 韋鼎標(biāo)/攝
2016年4月28日，融水苗族自治縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃重點項目——融州大橋及城南大道正式竣工通車。從此，融水縣城水東新區(qū)及城南片區(qū)相互貫通，環(huán)融水縣城旅游框架形成，生態(tài)宜居融水品位進一步提升。回顧近年來融水的發(fā)展成就與歷程，一條條后發(fā)地區(qū)少走彎路加快發(fā)展的經(jīng)驗光彩奪目。
以資源換產(chǎn)業(yè) 以“三化”促發(fā)展
融水苗族自治縣俗稱大苗山，是全國成立最早、廣西唯一的苗族自治縣，地域廣闊，資源豐富。2011年7月，中共融水苗族自治縣第十三次代表大會提出了“以資源換產(chǎn)業(yè)，以‘三化’促發(fā)展”的理念和以項目為抓手、突出抓好重點工作、實現(xiàn)全面發(fā)展的工作思路。
5年來的實踐證明，堅持“以資源換產(chǎn)業(yè)，以‘三化’促發(fā)展”的發(fā)展理念，使融水在資源型產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護等方面的后發(fā)優(yōu)勢得到了空前釋放，資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢正在以前所未有的速度轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整初顯成效的同時，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提升，融水作為柳州、廣西乃至珠江流域重點生態(tài)保護區(qū)的功能更加明顯，為“十三五”全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。
柳州市委書記鄭俊康認(rèn)為，融水提出的“以資源換產(chǎn)業(yè)，以‘三化’促發(fā)展，以項目為抓手，推動重點工作突破，實現(xiàn)全面發(fā)展”的發(fā)展思路，符合融水實際，符合市委要求，也符合科學(xué)發(fā)展觀要求，是科學(xué)發(fā)展觀在融水的具體體現(xiàn)。
以項目建設(shè)為抓手
據(jù)統(tǒng)計，“十二五”時期融水完成全社會固定資產(chǎn)投資近400億元、投資年均增長28.4%，是自治縣成立以來投資總量最大的時期。其中，上級發(fā)改委下達(dá)縣級實施的項目900多個、資金超過19億元，特別是抓住自治縣成立60周年大慶的機遇，上馬一大批涉及交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)及能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)及社會事業(yè)等多個類別的重點項目，以“大建設(shè)”促進“大發(fā)展”。
在項目的帶動下，“十二五”期間全縣地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)保持年均10.8%的增速;根據(jù)國家主體功能區(qū)建設(shè)總體要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初見成效，資源工業(yè)化發(fā)展平臺初具雛形;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善;城鎮(zhèn)化率比2010年的23.46%提高了9.01個百分點;6平方公里的水東新區(qū)展現(xiàn)新姿，城市管理能力進一步提升，生態(tài)宜居融水進一步鞏固。
“項目是經(jīng)濟工作的核心所在，抓項目就是抓發(fā)展。”該縣縣委書記楊恩維說。為做好項目工作，融水每年都要召開兩次以上的全縣項目工作會議，強調(diào)項目建設(shè)的意義與方法，分析評價全縣項目建設(shè)的階段性成績和存在問題，推動重大項目的包裝、申報、跟蹤和開工落地;采取聯(lián)審聯(lián)評制度，解決項目建設(shè)過程中進度偏慢的問題。
以重點工作為突破
融水國土面積在廣西所有縣份中位列第二。如何突破地域?qū)拸V、山高水長、災(zāi)害頻繁、設(shè)施落后、交通不便等各種“瓶頸”，考驗著融水人的智慧。
2011-2015年，融水先后將涉及發(fā)展根本的新型城鎮(zhèn)、資源工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)建廣西特色旅游名縣)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等工作列入重要日程，并針對每項“重點工作”成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，確保各工作組領(lǐng)導(dǎo)到位、資金到位、協(xié)調(diào)到位、督促到位，確保項目從設(shè)計、申報、征地拆遷，直至開工、竣工，都有人牽頭組織、跟蹤落實、抓細(xì)抓實。
經(jīng)過5年奮斗，各項重點工作都取得了新的突破：工業(yè)“一區(qū)三園”建設(shè)加快，總投資30億元的自治區(qū)重點項目落久水利樞紐工程順利開工;城南大道、融水二橋、北環(huán)大道成功貫通，水東新區(qū)、城南休閑旅游片區(qū)連為一體;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局形成，獲國家“生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)”;交通建設(shè)成績斐然，建成水泥公路74條569公里，“三柳”高速公路融水段不斷推進，羅城至洞頭二級公路開工建設(shè);“秀美融水·風(fēng)情苗鄉(xiāng)”旅游發(fā)展取得長足進步，新增AAAA級景區(qū)1個、AAA級景區(qū)5個，民俗風(fēng)情旅游業(yè)按照廣西特色旅游名縣標(biāo)準(zhǔn)步入了發(fā)展快車道，獲批準(zhǔn)為“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建縣。
以解放思想激活力
面對重點工作推進過程中遇到的資金缺乏、審批緩慢、群眾顧慮等問題，融水苗族自治縣縣委、縣政府開展了解放思想大討論活動，動員干部從主觀上找原因，主動加強行政效能建設(shè)，創(chuàng)新管理機制，采用BT模式建設(shè)城市項目和村村通水泥路項目，實行聯(lián)評聯(lián)審機制加快項目策劃與實施，深化“一線工作法”，采用一切可行的辦法在行動上求突破。
良苦用心贏得了豐厚的回報。干部隊伍安于現(xiàn)狀、不思進取、固步自封、不敢開放、不敢負(fù)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)扔绊懠涌彀l(fā)展的思想觀念不斷被破除，客商對進入融水投資的信心越來越足。2011-2015年，全縣實際到位市外境內(nèi)資金74億元，利用外資2185萬美元，新建和續(xù)建內(nèi)、外資項目近400個，所有項目都圍繞特色旅游業(yè)、特色宜居城鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)等資源開發(fā)來投資。在城鎮(zhèn)和交通發(fā)展方面，采用BT、PPP模式，建設(shè)了水東大道、迎賓大道、城南大道、融水二橋、二橋連接線等項目;采用BT和分期付款方式建設(shè)村村通水泥路項目，使行政村水泥路暢通率由2011年底的44%提高到2015年的94%。
牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，融水提出以“十三五”規(guī)劃為主線，主動作為、加快發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破，把2016年作為“生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展年、項目建設(shè)推進年、精準(zhǔn)脫貧攻堅年”，同步推進“國家全域旅游示范區(qū)”“廣西特色旅游名縣”創(chuàng)建，為2020年“脫貧摘帽”、與全國全區(qū)同步全面建成小康社會盡最大努力。
(張耀華)
熱烈慶祝融水苗族自治縣融州大橋暨城南大道正式開通
