2月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于對落實(shí)有關(guān)政策措施成效較明顯地區(qū)予以激勵(lì)支持的通知》，對廣西柳州市等20個(gè)市(州)、桂林市恭城瑤族自治縣等20個(gè)縣(市、區(qū))給予表揚(yáng)。恭城由于農(nóng)村人居環(huán)境治理取得實(shí)效，成為廣西惟一獲此殊榮的區(qū)縣，獲得獎(jiǎng)勵(lì)“大禮包”，今年還享受“免督查”待遇。
1 喜訊：國務(wù)院“大禮包”含金量高
從去年5月開始，國務(wù)院對“穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施”展開全面督查，派出11個(gè)督查組，就重大政策措施落實(shí)情況對18個(gè)省(區(qū)、市)、35個(gè)部門及單位開展重點(diǎn)督查。
恭城因?yàn)槁鋵?shí)“穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”等重點(diǎn)政策成效明顯而獲得殊榮。2016年，除對恭城實(shí)行“免督查”外，國務(wù)院還予以“直通車”式的激勵(lì)：
國家2016年專項(xiàng)建設(shè)基金安排中對恭城予以支持，恭城可根據(jù)國務(wù)院確定的專項(xiàng)建設(shè)基金支持領(lǐng)域，自主選擇申報(bào)急需建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。對2016年督查收回的2015年中央預(yù)算內(nèi)投資沉淀資金，由國家發(fā)改委下達(dá)到廣西，再由自治區(qū)級發(fā)展改革部門分解下達(dá)到恭城的具體項(xiàng)目，并優(yōu)先用于建設(shè)進(jìn)度快而又缺資金的項(xiàng)目。對2016年督查收回的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付沉淀資金，由財(cái)政部下達(dá)到廣西，再由自治區(qū)級財(cái)政部門分解下達(dá)到恭城，納入預(yù)算管理。
恭城在申請發(fā)行企業(yè)債券上，可以坐上“直通車”，這意味著恭城的企業(yè)2016年申請發(fā)行企業(yè)債券，可直接在國家發(fā)改委政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場提交申報(bào)材料。并且，恭城還將獲得新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)在2016年全國土地利用計(jì)劃中單獨(dú)列出，納入計(jì)劃執(zhí)行管理。
2 成績：農(nóng)村人居環(huán)境治理取實(shí)效
恭城憑借哪方面的成績，獲得了國務(wù)院的肯定
國務(wù)院在大督查情況通報(bào)中稱：督查中發(fā)現(xiàn)，一些地方在工作中，探索形成了一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法，“廣西壯族自治區(qū)恭城瑤族自治縣加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理，改善農(nóng)村風(fēng)貌，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”。
“生態(tài)一直以來是恭城的特色，恭城堅(jiān)持生態(tài)立縣不動(dòng)搖。”恭城縣委書記林武民介紹，近年來，恭城實(shí)施完成了一大批公共服務(wù)項(xiàng)目，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，收到了“民族風(fēng)貌凸現(xiàn)、生態(tài)特色鮮明、人居環(huán)境優(yōu)美”的效果，獲得“國家級生態(tài)示范區(qū)”“全國綠色能源示范縣”“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等20多項(xiàng)榮譽(yù)。去年，第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議在恭城召開，可以說在發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)上，恭城已經(jīng)摸索出自己的路子。
3月1日下午，記者在恭城蓮花鎮(zhèn)紅巖村看到，清澈的山泉從村里的水壩跌落流過，整潔寬闊的村道旁，整潔漂亮的小樓掩映在盛開的桃花之間，一些游客正美滋滋地品嘗著柿餅和油茶。
“秋天月柿成熟時(shí)，我家的賓館和飯店天天爆滿。”紅巖村旅游協(xié)會(huì)會(huì)長朱建倫告訴記者，從2003年開始，村里一邊搞生態(tài)農(nóng)業(yè)種植，一邊發(fā)展生態(tài)旅游。如今，村里100多戶人家，就有60多戶搞起農(nóng)家樂，年收入都超過10萬元�，F(xiàn)在，他們又開始著手修繕村里的上百間特色老屋，將其改造成具有瑤族風(fēng)情的高檔賓館，估計(jì)今年即可對外開放營業(yè)，屆時(shí)可以吸引更多游客。
3 經(jīng)濟(jì)：打造“新引擎”促發(fā)展
“2015年，恭城有針對性地制定了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的6大專題45條具體措施，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面也取得顯著成績。”恭城縣長黃枝君介紹，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)增長的需要，該縣重點(diǎn)在擴(kuò)大投資推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)提振消費(fèi)預(yù)期、扶持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、加強(qiáng)財(cái)稅工作、簡政放權(quán)簡化審批優(yōu)服務(wù)方面進(jìn)行了全面部署。
恭城已成為全國最大的月柿種植基地和銷售集散地。近年來，恭城繼續(xù)加大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好了恭城月柿產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)道路、門樓建設(shè)及月柿觀光體驗(yàn)區(qū)管護(hù)等“九大”工程，目前，已投入8100多萬元完成示范區(qū)規(guī)劃、月柿加工包裝生產(chǎn)線、月柿果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、節(jié)水灌溉系統(tǒng)等主要工程。
生態(tài)旅游是恭城最具發(fā)展?jié)摿Φ闹еa(chǎn)業(yè)。恭城先后編制完成了一批旅游規(guī)劃及文件，確立了“一核一帶三組團(tuán)”(一核：以縣城為核心;一帶：茶江水系景觀帶;三組團(tuán)：浪漫體驗(yàn)組團(tuán)、鄉(xiāng)村休閑組團(tuán)、避暑度假組團(tuán))的旅游發(fā)展定位和規(guī)劃布局。同時(shí)，快速發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)辦好恭城油茶文化節(jié)、桃花節(jié)、月柿節(jié)等旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，積極融入大桂林旅游圈，借助高鐵實(shí)現(xiàn)瑤鄉(xiāng)生態(tài)旅游與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的有效對接，進(jìn)一步提升旅游業(yè)的檔次。
讓鄉(xiāng)村與富裕美麗同行
■漓江晨鐘
金 木
“十三五”規(guī)劃建議指出，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間。農(nóng)村人居環(huán)境改善，不僅順應(yīng)了農(nóng)民對美好生活的期待，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。
近年來，恭城幾乎成為廣西生態(tài)建設(shè)的代言者。恭城30多年來堅(jiān)持生態(tài)立縣，因地制宜，遵循農(nóng)村建設(shè)規(guī)律，推廣生態(tài)與生產(chǎn)融合的“養(yǎng)殖+沼氣+種植”模式，在提升農(nóng)民生活質(zhì)量的同時(shí)，也最大程度留住生態(tài)鄉(xiāng)村的美麗元素。
安居才能樂業(yè)，樂業(yè)才能保證長久安居。恭城通過鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)家樂游、特色產(chǎn)業(yè)游，把生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，讓群眾在環(huán)境改善中不僅實(shí)現(xiàn)生活品質(zhì)的提升，而且獲得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。
恭城蓮花鎮(zhèn)紅巖村擁有萬畝月柿基地，每年都會(huì)吸引大量游客前來觀光賞果，村民們由此尋求到致富新亮點(diǎn)，打造了一條食、宿、行、娛、購、游相配套的農(nóng)家樂生態(tài)旅游服務(wù)體系。目前，村民獲得的旅游收入已普遍超過種植月柿的收入，人人都愿在家做老板，全村基本沒有外出打工者。
“一枝獨(dú)放不是春，萬紫千紅春滿園。”改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目的，不在于使個(gè)別村莊、個(gè)別城鎮(zhèn)富裕美麗，而是讓全國的農(nóng)村都舊貌換新顏。在此方面，日益成熟的“恭城模式”可為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)。
