近日，恭城瑤族自治縣銀殿山山腳一個沉淀過濾站的照片被網(wǎng)友發(fā)到網(wǎng)上后，引發(fā)眾多關(guān)注和熱議。
照片里可以看到的是，鋪裝的砂石過濾器和金屬管道已經(jīng)露出銹跡。
“完工兩三年了，怎么還沒能用得起來”“難道還沒用就已經(jīng)被廢棄了”當?shù)胤婚g出現(xiàn)了各種揣測。
據(jù)多位了解情況的當?shù)厝烁嬷�，這個沉淀過濾站只是銀殿山飲水安全工程的一小部分。而該工程2年前就已基本完工，卻至今仍未投入使用。
銀殿山飲水安全工程究竟是一個怎樣的工程又因何閑置記者進行了調(diào)查。
鋪裝的砂石過濾器和金屬管道還未啟用已經(jīng)露出銹跡。
應急的水源
在恭城瑤族自治縣政府的官方網(wǎng)站上，就可以查找到銀殿山飲水安全工程的一些情況介紹：該項目是恭城瑤族自治縣農(nóng)村飲水安全工程“十二五”建設(shè)規(guī)劃重點項目，也是2012年度“千噸萬人”飲水項目;工程計劃總投資2800萬元，建成后可解決11個村委、五所中小學及縣城水廠供水區(qū)域內(nèi)共6.5萬人的飲水安全問題。
網(wǎng)站上的這些介紹內(nèi)容，記者在縣水利局得到了證實。
恭城瑤族自治縣水利局副局長李庭友介紹，該工程是在距離縣城12公里以外的平安鄉(xiāng)銀殿山下的南、北假河交匯處下游建壩取水，壩址集水面積近50公里。水通過管道一路引至縣城，接入原有的縣城自來水管網(wǎng)，最后進入居民家中。
2月1日，雖然正值冬季，以“S”形穿縣城而過的茶江依然看上去水量豐沛。逐水而建的恭城縣城并不缺水，如今為何舍近求遠并投入巨資從銀殿山引水來保障飲用
事實上，當?shù)匾呀?jīng)有人因此而產(chǎn)生過擔憂：茶江是不是被嚴重污染了是不是已不再適合取飲用水
“茶江的水質(zhì)較好，也很穩(wěn)定。”市水文水資源局恭城水文站站長鐘光茂說，水文站每個月都會抽樣檢測茶江幾個段面的水質(zhì)狀況，茶江縣城段的水質(zhì)近年來一直保持在二類。按照我國《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中的劃分，二類水質(zhì)屬于受輕度污染，經(jīng)常規(guī)凈化處理(如絮凝、沉淀、過濾、消毒等)即可供生活飲用。
恭城自來水公司經(jīng)理林晶也告訴記者，幾萬縣城居民所用的自來水至今都是取自茶江，水質(zhì)輕微的污染主要來自于微生物，但經(jīng)過消毒處理后完全能達到生活飲用水標準，并不存在什么嚴重污染的問題。
“銀殿山飲水安全工程取水點的水質(zhì)達到一類，從此引水，可以提高、改善現(xiàn)有縣城自來水供水區(qū)域內(nèi)4.72萬人的飲用水水質(zhì)。更重要的是，縣城居民可以擁有一個后備的應急水源。”李庭友說，該工程立項的背景，是在當年全國多地發(fā)生飲用水源污染事件的情況下。
記者查閱以往的媒體報道了解到，國內(nèi)僅2012年就發(fā)生多起飲用水源污染事件：1月，廣西壯族自治區(qū)龍江河受到高濃度含鎘污水污染，導致柳州等地數(shù)百萬人飲用水安全受到嚴重威脅，一度發(fā)生搶水風波;2月，江蘇鎮(zhèn)江船舶違法排污導致的自來水發(fā)生苯酚污染，引發(fā)當?shù)鼐用駬屬徏儍羲?12月，山西長治市一家化工廠發(fā)生苯胺泄漏事故，致使下游邯鄲市區(qū)大面積停水………
“當時，建立、完善飲用水源突發(fā)污染事件應急處置預案是各級政府的一項重要工作。全國水利系統(tǒng)也召開工作會議，要求各地設(shè)立備用應急水源，以保障緊急情況下供水安全和社會正常運行。”李庭友告訴記者，正是在這一背景下，2012年，銀殿山飲水安全工程立項、上馬。
銀殿山飲水安全工程的攔水壩�？菟谠絹碓叫〉乃髁�，讓對河村村民對這個民生工程前景充滿憂慮。
擱淺的工程
恭城瑤族自治縣水利局給出的一份銀殿山飲水安全工程情況介紹顯示，該工程計劃完工時間是2012年11月30日。
但3年過去，這項工程至今仍未投入使用。
2月1日上午，居民周振國騎著摩托車從縣城的家中出發(fā)，進入12公里外的銀殿山上。每隔上半個月，他就會往山里跑一趟，將山泉灌滿捆在后座的兩個水桶。恭城人愛打油茶，也講究用水的質(zhì)量。很多人也喜歡像周振國一樣，不辭辛苦地到銀殿山取水。
2012年，在縣廣場大熒幕上看到銀殿山飲水安全工程開工儀式的時候，周振國曾經(jīng)興奮不已，“以后坐在家里就能喝上銀殿山的水了。”但這種期待在年復一年的等待中變成了失望。“等了一年又一年，還是得自己跑。”
周振國和很多恭城人一樣有著共同疑惑：銀殿山飲水工程到底怎么了
2月2日，記者來到銀殿山。循著山路往上2公里，一個已經(jīng)建成的沉淀過濾站出現(xiàn)在路邊。大門虛掩著，里面空無一人，已經(jīng)鋪裝完成的金屬砂石過濾器和管道因風雨侵蝕已露出些許銹跡。
再沿著山路往上，就可以看到已經(jīng)完工的攔水壩。出水口處，直徑半米左右的管道已經(jīng)鋪設(shè)，沿著河床伸展一直通往縣城。“這些已經(jīng)建好2年多了，就是沒用過。”家住水壩旁的一位村民告訴記者。
但是，2014年年初的時候，恭城瑤族自治縣政府的工作報告已經(jīng)提到“銀殿山飲水安全工程基本完工”，那么，是什么原因讓這個基本完工的工程擱淺到現(xiàn)在
恭城瑤族自治縣水利局工程師謝新建告訴記者，項目施工建設(shè)其實一直進展順利，主體工程早已全部完工，遲遲未能投入使用，主要是因為所在地村民的多次阻攔，致使引水管的鋪設(shè)一再拖延。
銀殿山飲水安全工程項目的所在地，位于銀殿山山腳的平安鄉(xiāng)對河村。記者從縣水利局了解到，該工程不僅引水至縣城，同時也覆蓋沿線11個村委，通過集中式供水的方式能更好地解決這些村莊的生活用水和灌溉問題。其中，也包括對河村。
既然也同樣能夠享受到飲水工程的福澤，對河村村民的反對意見又從何而來呢
村民的擔憂
幾條山澗在銀殿山匯成下山源河，奔出山腳，流經(jīng)的第一個村莊就是對河村。這個有著800多人口的村莊，世世代代從下山源河里取水灌溉農(nóng)田。村民們告訴記者，他們之所以阻攔，是擔心工程引水至縣城后，村民無水灌溉農(nóng)田。
一臺挖機停留在已經(jīng)刨去大半的山頭前。盜采者與當?shù)厝斯蚕聿缮皫淼睦�，留下的是一處處難以修復的“傷疤”。
“銀殿山飲水安全工程開工前，在村口貼了公示。”村民何健生回憶，按照公示內(nèi)容，下山源河上游要建一座29米高的攔水壩，形成一個儲水量10萬立方米的水庫。
“當時，村民是很支持這個項目的。”何健生說，下山源河的水流量季節(jié)差異越來越大，夏季常常成汛，冬天則枯水見底。而新建這樣的一個水庫，可以起到防洪蓄水的作用。
對河村村委副主任鄧振興告訴記者，村民群起反對是從攔水壩完工后開始的，因為他們發(fā)現(xiàn)，攔水壩只有七八米高。“這么低的壩，根本起不到蓄水的作用。而枯水期再把水引到縣城，下山源河就可能要斷流。”
于是，從2013年開始，村民開始出現(xiàn)阻攔后續(xù)施工的行為�？h、鄉(xiāng)政府官員多次來到村里協(xié)調(diào)，卻未能達成一致。
“最初設(shè)計壩高20多米，預算需花費580萬元�，F(xiàn)有壩高10米，造價只有一百多萬。”恭城瑤族自治縣水利局副局長李庭友告訴記者，之所以更改攔水壩的高度，一方面是因為資金困難，另一方面是考慮到水流量有限，并不需要那么高的攔水壩來調(diào)節(jié)。
2015年，縣水利局與對河村村民協(xié)商，拿出了銀殿山飲水安全工程的試行供水方案。按照該方案，(下山源河流經(jīng)對河村時)水流量大于0.3立方米/秒時，縣城引水管道才實行供水，以保障周邊村屯的灌溉用水及河流生態(tài)用水。
這一方案得到大多數(shù)村民的認可，銀殿山飲水安全工程的管道鋪設(shè)得以繼續(xù)。李庭友告訴記者，目前管道鋪設(shè)已經(jīng)全部完成，工程預計今年上半年可以投入使用。
“其實，村民與政府爭來爭去，關(guān)鍵是因為近年來下山源河枯水期的水流量越來越少了。”鄧振興指著銀殿山告訴記者，村民們相信，這與山里涵養(yǎng)水源的植被遭到破壞有直接關(guān)聯(lián)，“我們覺得，比怎么從銀殿山引水到縣城更急迫的，是怎么保護好銀殿山這片水源林，讓銀殿山今后還能有水流出來。”
銀殿山深處，被刨去半截的一個山坡泥沙裸露。
盜采的危機
位于平安、三江兩鄉(xiāng)交界處的銀殿山，海拔1885米，是恭城的最高山峰。1982年，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，其480平方公里區(qū)域被劃為銀殿山水源林保護區(qū)。
但2月3日記者進入山區(qū)，沿途所見卻令人擔憂。
從對河村沿著山路往上10來公里，路邊一個山坡被刨去一大截，裸露出的大片黃色泥沙在郁郁蔥蔥的山間格外顯眼。走近一看，這處山壁上布滿機器刨挖的痕跡。
“銀殿山的很多山體都像這樣，扒開表面植被和薄薄的一層土，里面就是厚厚的山砂。”下山源村村民王衛(wèi)平(化名)告訴記者，最近幾年，越來越多老板進山盜采山砂。“多的時候，一天有十幾輛貨車拉著山砂往山下跑。”
記者繼續(xù)往山里走，看到這樣的“傷疤”愈加密集。
循著一條車輪碾出的道路，記者看到一個山頭已被削去大半，弧形的砂坑里還停著一輛挖掘機。家住旁邊的一位村民告訴記者，這輛挖掘機在這挖了兩個來月了，春節(jié)過后肯定還會來接著干。
當記者以尋找采砂點的名義詢問時，這位村民一連介紹了附近三四個適合采砂的山頭。“按采砂量收費，每立方砂收1.5元。”這位村民說，一個山頭至少能采出兩三千立方的砂。
采出的山砂，成為河沙替代品。
恭城一家沙場的老板告訴記者，近幾年來，河道挖沙管制越來越嚴，市面上河沙供不應求，價格也是水漲船高，一些人就開始把目光瞄向山砂，“山砂一般含雜質(zhì)較多，但品質(zhì)好的也能賣到每方80元左右，利潤豐厚。”
采砂商人與一些村民各取所需，共同盜采山砂，給銀殿山留下的卻是一個個難以撫平的傷痕。
下山源村一位村干部指著一處裸露的山體告訴記者，幾年里，僅他們這個村子就有七八個山頭被盜采。而這些被刨開的山體砂石松散，幾年后也再長不出草來，“也就是說，挖一片，就是荒一片。”
這位村干部說，縣國土部門曾接過村民的舉報，也多次派人到現(xiàn)場查處，但盜采者改用“打游擊”的方式躲避檢查。“去年時，政府在山路兩邊樹了水泥柱限寬，防止貨車偷運山砂。但這些水泥柱后來被人偷偷拆了，就再沒樹起來。”
禁采的急迫
市水文水資源局恭城水文站站長鐘光茂告訴記者，水源林又稱水源涵養(yǎng)林，是調(diào)節(jié)、改善水源流量和水質(zhì)的一種防護林，對于調(diào)節(jié)徑流，防止水、旱災害具有重要的意義。
“開采山砂，必然會破壞水源林，帶來水土流失、水源涵養(yǎng)能力弱化等問題。”縣林業(yè)局林政股一位負責人告訴記者，目前，銀殿山采砂行為均無合法手續(xù)，他們也曾多次查處。
記者從縣國土局了解到，這些年盜采山砂的破壞面積已委托專業(yè)機構(gòu)進行評估，數(shù)據(jù)尚未出爐。而下山源河的水流量目前也不在縣水文站監(jiān)測范圍之內(nèi)。因此，下山源河枯水期水流量變化與水源林遭破壞之間的關(guān)系，目前尚無直接證據(jù)。
不過，盜采山砂屢禁不止卻是擺在眼前的難題。
“在恭城地界，擁有山砂資源的只有銀殿山。而銀殿山區(qū)域的林地屬于水源保護林，所以一直未批采礦權(quán)。但在利益的驅(qū)使下，2008年就開始出現(xiàn)盜采山砂的現(xiàn)象。”縣國土局一位負責人說，盜采山砂的范圍涉及平安、嘉會、蓮花三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，猖獗程度與山砂市場價格行情掛鉤，“高峰期時，一天有10來輛卡車偷運山砂。”
這位負責人告訴記者，國土部門以每個星期至少巡查2次的力度進行執(zhí)法，控制了盜采蔓延的態(tài)勢，卻難以根除。“盜采山砂大多有當?shù)厝死鏍可嫫渲校瑢е旅看乌s到現(xiàn)場卻無法找到嫌疑人，而挖砂大型設(shè)備又難以從山上運下扣留，導致執(zhí)法效果有限。”
“根治盜采山砂，需要國土、林業(yè)、森林公安和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的共同配合，才能有效懲處利益相關(guān)人。”這位負責人說，他在縣大人等會議上也多次提出這個問題，但并沒能引起足夠的重視，“到現(xiàn)在，多部門聯(lián)合執(zhí)法的局面也未形成。”
