▲區(qū)委書記何新明(前排左二)帶隊深入車站、超市等場所進(jìn)行節(jié)前安全生產(chǎn)檢查。
▲區(qū)長李紹政(左二)在南邊山就新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等問題進(jìn)行現(xiàn)場辦公。
▲臨桂鎮(zhèn)上全水庫移民新村
▲桂林萊茵生物生產(chǎn)車間一角
▲桂林福達(dá)鍛造車間自動化生產(chǎn)線 李蒙軍 攝
▲西城大道兩旁高樓林立 雷金息 攝
▲臨桂南邊山馬蹄橋農(nóng)民種植的紅陽獼猴桃 李蒙軍 攝
被自治區(qū)列入重點扶持發(fā)展園區(qū)的臨桂西城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一角
剛剛過去的2015年，是臨桂發(fā)展史上值得紀(jì)念的一年。這一年，臨桂區(qū)正式掛牌，成為桂林第6個城區(qū)。
2015年，“十二五”的收官之年，也是撤縣設(shè)區(qū)后臨桂大改革、大開放并實現(xiàn)大發(fā)展的一年。這一年，該區(qū)全力以赴深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，廣惠民生，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值238.41億元，同比增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成284.3億元，同比增長21.2%;組織財政收入26.6億元，同比增長9.58%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34740元，同比增長8.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入12576元，同比增長11%。GDP、固投、財政收入、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、城鄉(xiāng)居民收入等各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。
深化改革：用行政“減法”推動社會和市場活力“乘法”
“以前辦理稅收優(yōu)惠審批時，不僅要跑前臺，還要跑政策法規(guī)股，程序麻煩�，F(xiàn)在前臺就可以辦好，速度很快。”桂林福達(dá)股份有限公司會計秦林深有感觸地說�？�，得益于稅務(wù)部門納稅服務(wù)“一減二化三前移”，即減少辦稅環(huán)節(jié)，向辦稅自動化、信息化靠攏，實現(xiàn)審批、導(dǎo)稅、走訪大前移。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年12月10日，辦稅服務(wù)廳已受理普通發(fā)票增額增量審批986戶次，稅收優(yōu)惠備案管理272戶次，對248個服務(wù)事項精簡報送資料375件，切實減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，深受納稅人歡迎。
過去，政府部門行政審批慢、辦事效率低、手續(xù)繁雜讓群眾跑上跑下等問題一直為社會各界特別是投資商所詬病，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。2015年，臨桂區(qū)繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，加快行政審批制度改革，進(jìn)一步減少行政審批項目，共取消79項、承接9項、調(diào)整8項，初步完成取消、承接和調(diào)整行政審批事項的清理工作。
為充分釋放改革紅利，激發(fā)市場活力，2015年，臨桂區(qū)繼續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革，在原先推進(jìn)的簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)、放寬企業(yè)名稱登記條件、先照后證等改革基礎(chǔ)上，全面實施“三證合一、一照一碼”登記模式，“三證合一”將原來工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)部門分別發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證統(tǒng)一簡化為工商部門發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照;“一照一碼”則是將原來的稅務(wù)登記號與工商登記注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼合并為編碼位數(shù)為18位的統(tǒng)一社會信用代碼，徹底改變稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)“三證分離”現(xiàn)狀，從而大幅縮短企業(yè)辦事時限，降低市場準(zhǔn)入門檻和創(chuàng)業(yè)成本。
為落實市委、市政府關(guān)于重點抓好學(xué)校、醫(yī)院、市場“三個建設(shè)”的要求，圍繞“項目入駐”和“居民入住”，該區(qū)千方百計破解新區(qū)征地、拆遷、安置等瓶頸難題，全力抓好新區(qū)路網(wǎng)、湖塘水系及醫(yī)、學(xué)、娛、購、水、電、氣等配套項目建設(shè)。全年完成清表交地2400多畝，完成農(nóng)房拆遷8萬平方米，拆除違法建筑27萬平方米，桂林旅游綜合醫(yī)院、師專臨桂新校區(qū)等項目有序推進(jìn)，花生唐購物中心順利開業(yè)，核心區(qū)路網(wǎng)、水系基本成型，新區(qū)形象功能日趨完善。
“我們就是要用政府權(quán)力的‘減法’來推進(jìn)社會和市場活力的‘乘法’，簡政提效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。”臨桂區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)：聚焦轉(zhuǎn)型升級 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提質(zhì)增效
隆冬時節(jié)，記者走進(jìn)臨桂西城開發(fā)區(qū)，只見華能桂林世界旅游城分布式能源項目制水車間和辦公樓建設(shè)已經(jīng)封頂，橫穿廠區(qū)的排污管道改造及鐵路供電專線改造已完成;桂林市啄木鳥醫(yī)療器械有限公司年產(chǎn)100萬套口腔醫(yī)療器械項目完成土地平整約60%，企業(yè)修建圍墻約150米……處處呈現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱潮。預(yù)計該區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成61.6億元，增長17.1%;技術(shù)改造投資完成54.5億元，增長16.5%;規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值完成413.2億元，同比增長11%。
2015年，臨桂區(qū)聚焦轉(zhuǎn)型升級，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速，而首當(dāng)其沖的工業(yè)繼續(xù)快速健康發(fā)展。去年，開發(fā)區(qū)不斷加大對園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行完善及維護(hù)，實施綠化、美化、亮化工程，確保水、電、通訊管網(wǎng)入企，打造環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。去年獲自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)專項扶持資金1000萬元，獲市本級工業(yè)項目專項發(fā)展資金200萬元，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。完成了三金污水泵站及華能項目臨時道路建設(shè)，加快推進(jìn)人民路延長線、秧十七路延長線、秧六路、園區(qū)排洪渠(西渠)工程建設(shè)。同時還啟動了秧二十五路、臨蘇路口排污排水工程建設(shè)。去年共投入3000多萬元完成了秧塘工業(yè)園6個項目的土地平整工程。據(jù)統(tǒng)計，2015年，臨桂西城開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，下轄園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值424億元，同比增長13.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值371.9億元，同比增長14.5%;完成工業(yè)增加值133.3億元，同比增長14.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值115.9億元，同比增長14.3%;完成固定資產(chǎn)投資32.07億元。
“2015年，在積極打造自治區(qū)級核心農(nóng)業(yè)示范區(qū)的同時，我區(qū)陸續(xù)建成4個萬畝糧食高產(chǎn)示范區(qū)、2個萬畝無公害蔬菜基地，建立了3000畝紅陽獼猴桃示范基地和四塘鎮(zhèn)上泉16公里水果產(chǎn)業(yè)帶，并投入300萬元建立10個農(nóng)產(chǎn)品采后處理交易平臺，推動農(nóng)業(yè)規(guī)�；豳|(zhì)增效。”臨桂區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。作為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大區(qū)，臨桂區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，2015年共發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼1330萬元，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械共計15.98萬臺(套)，同比增長41%，農(nóng)業(yè)耕種收機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)49.14%，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平更是高達(dá)66.2%。
而隨著桂林國際旅游勝地建設(shè)的全力推進(jìn)，臨桂區(qū)也加快了現(xiàn)代旅游發(fā)展。2015年，編制完成《臨桂區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2015-2025)》，重點突出義江流域鄉(xiāng)村旅游帶、臨桂新區(qū)旅游集散中心和會仙喀斯特濕地生態(tài)旅游區(qū)、臨桂歷史名人文化旅游四大功能板塊。此外，編制完成《臨桂新區(qū)商貿(mào)物流專項規(guī)劃(2015-2020年)》、《桂林市臨桂區(qū)商貿(mào)物流跨越式發(fā)展實施方案(2015-2020年)》，對商貿(mào)物流業(yè)從整體上進(jìn)行謀劃設(shè)計，加快發(fā)展。信和信智慧健康產(chǎn)業(yè)園等一批旅游文化項目進(jìn)展順利，美國“飛虎隊”桂林遺址公園建成投入使用，大潤發(fā)等商城相繼開業(yè)，湖南芒果影城入駐臨桂新區(qū)，一批新型商業(yè)業(yè)態(tài)涌現(xiàn)。隨著旅游、商貿(mào)、金融逐步完善，房地產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展。目前，該區(qū)在建開發(fā)項目50個，2015年固定資產(chǎn)投資完成55.86億元，商品房銷售面積110.74萬平方米，銷售額48.33億元。
廣惠民生：投入22.85億元為民辦實事
讓廣大人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，一直是臨桂區(qū)委區(qū)政府心之所系、工作所重。2015年，臨桂區(qū)投入22.85億元用于民生事業(yè)，占一般公共預(yù)算支出總額的81.09%。推進(jìn)為民辦實事十大工程44個項目和解決入學(xué)難、出行難、飲水難、銷售難等10件民生實事，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。
社保惠民方面，投入1.39億元提高城鄉(xiāng)居民社�；A(chǔ)養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)100%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整提高到每人每年5040元和2760元。健康惠民方面，投入3.34億元建立健全醫(yī)療衛(wèi)生體系，落實基本藥物制度和公共衛(wèi)生服務(wù)項目，基本實現(xiàn)醫(yī)療保障全覆蓋，城區(qū)全年新農(nóng)合參合人數(shù)40.6萬人，參合率達(dá)99.93%，有效減輕了許多患病家庭高昂的治療費用負(fù)擔(dān)。同時，投入3.4億元發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，如投入615萬元推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，發(fā)放補(bǔ)助對象超過1000人的“雨露計劃”補(bǔ)助資金385萬元，建成18個村級公共服務(wù)中心、19個村級籃球場、161個農(nóng)家書屋，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，讓有限的資金惠及每個村落每個村民。另外，投入1.2億元完善城鎮(zhèn)道路建設(shè);投入9500萬元全力改造農(nóng)村人居環(huán)境，形成桂梧高速臨桂段43公里新型農(nóng)村人居環(huán)境示范帶;投入1.94億元加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實行高中免費教育，努力提升學(xué)前教育、義務(wù)教育、民辦教育和特殊教育等的發(fā)展水平。
