齊心聚力拔窮根 精準(zhǔn)脫貧踏征程

　　——隆林各族自治縣“十二五”扶貧工作綜述　　

　　自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華在新州鎮(zhèn)大樹腳高鳳民族服飾加工廠調(diào)研扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況�！　�

　　自治區(qū)主席陳武在德峨鎮(zhèn)張家寨調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作�！　�

　　自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦與隆林干部群眾種植桑苗�！　�

　　百色市委書記、市人大常委會主任彭曉春在隆或鎮(zhèn)調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作。　　

　　百色市市長周異決在德峨鎮(zhèn)新街村調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作�！　�

　　百色市委副書記歐波到德峨鎮(zhèn)新街村長灣屯指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧入戶識別工作�！　�

　　隆林各族自治縣黨委書記張啟勝、代縣長楊科調(diào)研扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)情況�！　�

　　群眾在采收蠶繭。　　

　　隆林桑蠶龍頭企業(yè)年產(chǎn)500噸白廠絲繅絲廠。　　

　　連片桑園。　　

　　獲廣西著名商標(biāo)的隆林三沖翅東牌系列茶�！　�

　　有機(jī)生態(tài)茶園。　　

　　教育基地設(shè)施不斷改善。圖為中學(xué)生們在優(yōu)美的校園里做早操。　　

　　全縣179個行政村(社區(qū))均修建水泥路。圖為通村水泥路施工現(xiàn)場�！　�

　　全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。　　

　　隆林大水面養(yǎng)殖面積、產(chǎn)值均居全市首位。圖為漁民正在捕魚上市。

　　

　　隆林黑山羊、隆林黑豬、隆林黃牛均獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)登記。圖為隆林黃牛。　　

　　隆林黑豬。　　

　　平班鎮(zhèn)西貢蕉喜獲豐收�！　�

　　連片蕉園。

　　隆林各族自治縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、滇桂黔石漠化片區(qū)，農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，自我發(fā)展能力弱。2011年以來，區(qū)直、中直、市直對口幫扶單位與隆林各族自治縣多向聯(lián)動，從最偏遠(yuǎn)、最貧困、最落后村屯入手，采取非常舉措，啃“硬骨頭”，蹚“深水區(qū)”，打“攻堅戰(zhàn)”，向貧困發(fā)起“總攻”。如今，隆林貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件持續(xù)改善，貧困群眾收入持續(xù)增加，貧困地區(qū)面貌發(fā)生明顯變化，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效。

　　1 經(jīng)濟(jì)總量增大，發(fā)展實(shí)力增強(qiáng)

　　“十二五”時期，隆林按照“四個全面”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“1164”工作思路，全面貫徹落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以建縣60周年大慶為契機(jī)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整，不斷加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新的臺階。“十二五”期間，全縣生產(chǎn)總值年均增3%左右，經(jīng)濟(jì)總量由2010年的42.26億元增加到2015年的48億元(預(yù)計)，人均生產(chǎn)總值由2010年1.0671萬元增加到2014年的1.1458萬元。2015年固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成33億元，5年累計完成固定資產(chǎn)投資134億元，是“十一五”期間的1.13倍，年均增長18.6%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的16:58:26調(diào)整為2014年的21.4:43.4:35.2。2014年規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗消費(fèi)下降0.24%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降14.15%。全縣森林覆率達(dá)65.12%。全縣城鎮(zhèn)化率為40%，比2010年的36.2%提高了3.8個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別由2010年的1.6162萬元、2900元增加到2014年的2.3492萬元、5000元，年均增長9.8%和14.6%，增幅超過“十二五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。

　　2 扶貧力度前所未有，5年減貧11.3萬人

　　多年來，國家和自治區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)多次到隆林調(diào)研，指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作。自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦親自掛點(diǎn)聯(lián)系德峨鎮(zhèn)龍英村和克長鄉(xiāng)大慶村，先后11次率領(lǐng)區(qū)直幫扶部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家深入隆林進(jìn)行調(diào)研考察，指導(dǎo)幫扶工作，探討脫貧路子，推動工作落實(shí);區(qū)直、中直幫扶單位的領(lǐng)導(dǎo)班子始終把定點(diǎn)幫扶工作列入重要日程，經(jīng)常到駐點(diǎn)村調(diào)研和檢查指導(dǎo)工作，研究制定幫扶工作計劃，并啟動了涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)以及培訓(xùn)等方面的幫扶項(xiàng)目12個，累計投入幫扶資金8.37億元(其中自治區(qū)政協(xié)辦公廳1.1億元，自治區(qū)扶貧辦1.54億元，自治區(qū)林業(yè)廳4.56億元，自治區(qū)新聞出版廣電局、廣西電臺、廣西電視臺1.17億元，農(nóng)發(fā)行投放貸款10.8億元);隆林全縣39名處級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)對39個貧困村黨組織，幫扶78戶貧困戶;全縣85個縣直單位聯(lián)系幫扶175個村，5612名縣直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部聯(lián)系幫扶5612戶貧困戶;對48個“十二五”整村推進(jìn)的貧困村下派黨組織第一書記以及選派205名干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。

　　5年來，通過各級各部門的齊心協(xié)力，全縣共減少貧困人口11.3萬人，農(nóng)民人均純收入由2900元增加到5836元。

　　3 突破基礎(chǔ)“短板”，增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　2011年以來，在區(qū)、市各級各部門的傾情幫助下，隆林全力推進(jìn)農(nóng)村“道路建設(shè)、安全飲水、戶用沼氣、住房改造、電網(wǎng)升級、生態(tài)建設(shè)和石漠化治理”等7項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，著力攻堅基礎(chǔ)“短板”問題，改善群眾生產(chǎn)生活條件，提升發(fā)展保障能力。

　　5年來，該縣科學(xué)編制全縣公路建設(shè)規(guī)劃，采取政府投資、地方籌資、社會融資相結(jié)合的辦法，對國、省、縣、鄉(xiāng)主干公路進(jìn)行改造，全力推進(jìn)交通路網(wǎng)建設(shè)。目前，全縣形成了以隆百高速為骨架、324國道和縣鄉(xiāng)公路為支撐、鄉(xiāng)村公路為支線的縱橫交錯公路網(wǎng)絡(luò)。“十二五”期間，全縣修擴(kuò)建貧困村屯道路190條、里程514.555公里;179個建制村(社區(qū))修建了水泥路。新修飲水安全工程519座，渠道硬化120.22公里;修建攔水壩16座;除險加固41處;治理坡耕地面積1087.55公頃，建水池180座;當(dāng)?shù)卮迕癫辉贋榭菟�季�?jié)用水而犯愁。實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)升級改造全覆蓋，投資2.2億元實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目476項(xiàng)，電費(fèi)從原來的1.5元降到了當(dāng)前的0.5283元，每年節(jié)省電費(fèi)795萬元，戶均節(jié)約電費(fèi)300余元。投資12億元實(shí)施農(nóng)村危房改造1.2萬戶，切實(shí)為農(nóng)村住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房問題。興建了55個村級文化活動中心，同時還進(jìn)行了村莊綠化、環(huán)境美化，生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的鄉(xiāng)村面貌逐步形成。

　　4 培育富民產(chǎn)業(yè)，帶動群眾增收

　　針對農(nóng)村貧困人口增收難、增收渠道少、增收不穩(wěn)定的實(shí)際，隆林因地制宜，緊緊圍繞“三張葉子一株蕉”(即桑蠶、烤煙、茶葉、西貢蕉)、“兩黑一黃一清一白”(即隆林黑山羊、隆林黑豬、隆林黃牛、大水面養(yǎng)殖、蛋雞)等特色富民產(chǎn)業(yè)，堅持整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧策略，實(shí)施“公司+能人+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，通過爭取“十百千”扶貧示范工程項(xiàng)目資金和財政補(bǔ)貼用于扶持貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、窮人能人都跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場走，從而實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”。

　　目前，全縣建設(shè)了四大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)帶，即東部以種植果蔗、蔬菜、板栗、西貢蕉為主;西部以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主;南部以種植桑蠶、烤煙、桐果、油茶、茶葉，養(yǎng)殖黑豬、黑山羊、黃牛為主;北部以種植西貢蕉為主。重點(diǎn)培植了10多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)建水果、茶葉、桑蠶、油茶、黑山羊、隆林黃牛等基地100多個，組建成立農(nóng)民種養(yǎng)合作社160多家。其中，桑蠶面積達(dá)3.86萬畝，實(shí)現(xiàn)16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全覆蓋，涉及60個村150多個自然屯4000多戶，平均每戶年增收6000元以上;西貢蕉達(dá)2.6萬畝，投產(chǎn)面積1.6萬畝，年產(chǎn)值1.53億元;烤煙面積3.2萬畝，產(chǎn)值達(dá)6133.63萬元;茶葉面積達(dá)2萬多畝，產(chǎn)值2200萬元，茶農(nóng)戶均現(xiàn)金收入6875元，隆林烏龍茶、隆林鐵觀音、隆林“翅東”牌金毫紅茶等13個知名品牌，先后通過國家綠色食品認(rèn)證，“翅東”牌榮獲廣西著名商標(biāo)，獲全國一、二屆“國飲杯”茶葉評比一等獎，榮獲第九屆“中茶杯”全國名優(yōu)茶評比特等獎，產(chǎn)品銷往香港地區(qū)、歐美等國的高端消費(fèi)市場;全縣大水面漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)5.27萬畝，已成為廣西、貴州、云南、四川等4省區(qū)的水產(chǎn)品供給基地，今年漁業(yè)產(chǎn)值為2.6億元，戶均網(wǎng)箱養(yǎng)魚收入達(dá)10萬元。

　　5 教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞

　　扶貧先扶智。近年來，該縣黨委、政府始終堅持“窮縣辦好教育”的理念，不斷完善機(jī)制體制，加大教育投入力度，切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的上學(xué)問題。在地方財政極為困難的情況下，擠出資金用于貧困學(xué)生的資助工作。僅2015年，縣級財政資金投入教育惠民工程學(xué)生資助項(xiàng)目共1146.36萬元，其中，學(xué)前入園補(bǔ)助金縣級配套資金69.81萬元;農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)縣級配套資金504.25萬元;學(xué)生營養(yǎng)改善計劃運(yùn)行經(jīng)費(fèi)451.65萬元;縣人民政府貧困學(xué)生專項(xiàng)助學(xué)金100萬元;大學(xué)新生入學(xué)路費(fèi)及短期生活補(bǔ)助費(fèi)20.65萬元。各項(xiàng)教育惠民工程學(xué)生資助項(xiàng)目受益學(xué)生達(dá)18.5463萬人次。認(rèn)真貫徹上級各項(xiàng)學(xué)生資助政策，全縣發(fā)放學(xué)前教育入園補(bǔ)助金252.6萬元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒5052人;發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助金4696.2萬元，受助學(xué)生86317人次;全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃共涉及學(xué)校193所(含特殊教育學(xué)校)，下?lián)苜Y金1789.6萬，受益學(xué)生44718人;發(fā)放普通高中國家助學(xué)金316.95萬元，資助家庭困難學(xué)生3609人，實(shí)施普通高中免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助政策，對就讀于隆林中學(xué)的所有學(xué)生每生每學(xué)期補(bǔ)助540元;發(fā)放中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金41.13萬元，資助縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校一、二年級學(xué)生738名，實(shí)施中職免學(xué)費(fèi)政策，對就讀于隆林職業(yè)中學(xué)的學(xué)生每生每學(xué)期補(bǔ)助750元;發(fā)放各類大學(xué)新生入學(xué)補(bǔ)助金31.25萬元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生408名。

　　各幫扶單位注重突出智力和技能幫扶，通過援建學(xué)校、資助貧困學(xué)生、改善教學(xué)條件、完善教學(xué)設(shè)備、簽訂教育扶貧框架協(xié)議、開展異地培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能。社會各界企業(yè)、組織和愛心人士也積極加入到隆林的教育扶貧捐資助學(xué)工作中來，幫助更多的貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。多年來，先后有愛德基金、廣東春風(fēng)化雨助學(xué)團(tuán)、壹基金、慈善總會、廣西協(xié)力扶助基金會等社會團(tuán)體到隆林開展助學(xué)活動。

　　截至目前，隆林已全面構(gòu)建起“政府主辦、社會參與，縱向貫通、橫向聯(lián)通、各級各類學(xué)校全覆蓋和集免、獎、助、貸、補(bǔ)于一體”的學(xué)生資助政策體系。今年秋季學(xué)期開學(xué)，全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.8%、初中適齡少年入學(xué)率97.14%、“三殘”兒童入學(xué)率89.77%。

　　同時，不斷加大貧困勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作力度，借助各職業(yè)技能學(xué)校、駕校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展長、中、短期培訓(xùn);并采取精準(zhǔn)扶貧教育培訓(xùn)到村到戶的方式，讓貧困家庭富余勞動力掌握“一技之長”，逐步擺脫貧困代際傳遞。

　　6 吹響攻堅集結(jié)號 聚力脫貧奔小康

　　“十二五”期末，全縣貧困人口減少至10.2萬。面對艱巨的脫貧攻堅任務(wù)，隆林全面吹響了精準(zhǔn)扶貧集結(jié)號，立下愚公移山志，在吃透上級文件政策上下功夫，在精準(zhǔn)識別全縣貧困對象、找準(zhǔn)貧困病根上下功夫，在用真心、動真情、出實(shí)招、求實(shí)效上下功夫，動員各級力量，整合所有資源，鎖定脫困目標(biāo)，結(jié)合“十個到村到戶”和“五個一批”的要求，制定了相應(yīng)的扶貧規(guī)劃，因村施策、因戶施策，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，確保在小康路上不讓一戶落伍、不讓一人掉隊(duì)。

　　目前，實(shí)現(xiàn)了全縣95個貧困村選派第一書記全覆蓋，按照下派貧困村第一書記1:3～1：5的比例抽調(diào)人員，共派出區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級工作隊(duì)員1150名參與精準(zhǔn)識別工作，全面完成了179個行政村(社區(qū))2140個自然村(屯)2509個村民小組的5.8358萬戶入戶評分工作;編制了《隆林各族自治縣“十三五”扶貧規(guī)劃》《隆林各族自治縣“十三五”整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃》《隆林各族自治縣決戰(zhàn)貧困三年行動計劃(2015-2017年)》《隆林各族自治縣決勝小康三年行動計劃(2018-2020年)》《隆林各族自治縣“十個到村到戶”實(shí)施方案》等規(guī)劃……各級幫扶單位與隆林40萬干部群眾正擰成一股繩，苦干實(shí)干、創(chuàng)新創(chuàng)造，沖刺全面小康。