桂林訊(記者文燁　通訊員王滋創(chuàng)　唐柏林)近年來，全州縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持保護資源和保障發(fā)展并重，在管好用活土地存量上做文章，堅定不移地走節(jié)約和集約用地之路，既化解了經(jīng)濟發(fā)展造成的供地壓力，同時又盤活了低效存量土地，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與土地開發(fā)利用的“雙贏”。

　　全州地處湘江上游，是桂北地區(qū)的主要產(chǎn)糧基地，素有桂北糧倉之稱。隨著城市建設(shè)和經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，土地供需矛盾日益突出，既要保護耕地，又要滿足城市建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求，充分開發(fā)存量土地顯得非常重要。

　　如何在二者中求得平衡近年來，該縣從盤活低效存量土地入手，騰籠換鳥，節(jié)地增效，多措并舉盤活存量建設(shè)用地，以創(chuàng)新方式破解城市和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與用地矛盾，探索出了一條節(jié)約集約用地的新路子。

　　以市場化運作為手段做好土地開發(fā)利用。全州縣多方籌措收購儲備資金，發(fā)揮土地收儲功能，宏觀調(diào)控土地一級市場，將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)閑置未用、低效使用、擬進行舊城改造或改制企業(yè)的土地，采取實物儲備、紅線儲備、置換儲備等靈活多樣的辦法，全部納入土地收購儲備的范圍。同時，堅持與招商引資、舊城改造、企業(yè)改制相結(jié)合，對儲備土地開發(fā)整理后，有計劃地推向市場公開出讓，從而實現(xiàn)了土地資產(chǎn)最大效益，滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展用地的需求。近年來，該縣通過市場手段公開拍賣出讓各類存量土地3555.55畝，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　盤活存量，以地“生”地，是全州盤活土地存量的好辦法。該縣依法收回福坪工業(yè)園區(qū)部分建于上世紀(jì)六七十年代的國有企事業(yè)單位因撤銷、倒閉或改制遺留的荒蕪低效工礦土地80多公頃，通過拍賣、掛牌方式為桂林福達(dá)集團、偉新商包、全州縣真羽軒機械制造有限公司等多家企業(yè)供地，有效緩解了全縣新增建設(shè)用地壓力和土地供需矛盾，巧解了工業(yè)項目招商用地難問題。落戶園區(qū)的桂林全順紡織有限責(zé)任公司總投資5000萬元，年產(chǎn)值1億元，可實現(xiàn)年稅收500萬元。一期投資2億元的桂林福達(dá)全州高強度螺栓公司實現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺，二期工程正在建設(shè)中。廣西桂林煦盛紡織有限公司、桂林海獅工貿(mào)有限公司、桂林偉新箱包有限公司等企業(yè)先后入駐，總投資達(dá)20億元，預(yù)計這些企業(yè)投產(chǎn)后可安排就業(yè)1萬多人，實現(xiàn)利稅近億元。

　　騰籠換鳥，關(guān)停并轉(zhuǎn)低端高耗能高污染產(chǎn)業(yè)“騰”地。自2011年以來，全州縣在造紙、鐵合金冶煉、水泥等行業(yè)開展了一系列淘汰落后產(chǎn)能工作。截至2014年底，共騰出土地237公頃，用于節(jié)能環(huán)保、生物制藥、汽車設(shè)備制造等高科技產(chǎn)業(yè)，從而達(dá)到以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的效果。

　　大力推進“三舊”改造工作，挖潛力“掘”地。近年來，該縣“三舊”改造工作以舊城改造和舊廠房改造為主，對已不符合規(guī)劃的舊城區(qū)和舊廠房用地通過“收購儲備”“協(xié)商收回”“協(xié)議置換”等方式由土地儲備中心依法收回，重新調(diào)整以招拍掛的方式公開出讓，按城市功能重新布局。對低效用地二次開發(fā)利用，不僅盤活了土地資產(chǎn)，而且還推動了該縣房地產(chǎn)和商業(yè)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，拓展了城市和工業(yè)發(fā)展空間，并且為該縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措了大量資金。

　　通過多項措施，該縣解決了城市建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)項目用地難題，釋放了存量建設(shè)用地空間，釋放了穩(wěn)增長的潛力與活力，走出了一條國土資源利用新路。據(jù)統(tǒng)計，今年1-11月，該縣已完成土地供應(yīng)57.1353公頃，全部為存量土地，其中有償使用土地面積38.6624公頃，土地有償使用率達(dá)67.67%，為該縣穩(wěn)增長提供了土地資源保障。