小康不小康,關鍵看農(nóng)民,重中之重還是解決農(nóng)村貧困問題。自2011年扶貧攻堅工作啟動以來,西林縣大力實施“滴灌式”扶貧攻堅,使項目安排和資金使用精準到位,扶到點上、根上,讓貧困群眾真正得到實惠。農(nóng)村貧困人口大幅減少,從2011年底的7.24萬人減少到2014年底的3.56萬人(含返貧人口),貧困人口占農(nóng)業(yè)人口的比例從51.3%下降到24.9%;2014年共減貧3013戶12294人,貧困村農(nóng)民人均純收入4600元,貧困發(fā)生率由33%下降到25%。
搞好精準識別,發(fā)力精準扶貧。西林地處邊遠山區(qū),有貧困村41個貧困人口4.8145萬人?h委、縣政府于2014年發(fā)動了精準扶貧攻堅大會戰(zhàn),摸清全縣的“家底”,建立了財政投入增長、扶貧貸款擔保、脫貧獎勵、涉農(nóng)資金整合、干部結對幫扶和扶貧考評考核等6個保障機制。每年縣財政本級投入1000萬元左右,精準扶貧到戶,確保每戶產(chǎn)業(yè)扶持資金不低于4000元;每年財政整合各種基金1000萬元,為貧困戶、合作社、龍頭企業(yè)提供貸款擔保;每個脫貧村獎50萬元,每個脫困戶獎1000元。近來,該縣又派出精干人員,組成工作隊進村入戶,按照自治區(qū)規(guī)定的辦法,扎實開展精準識別工作,力爭在2015年12月底前全面完成精準識別工作。
突出產(chǎn)業(yè)扶貧,全力實現(xiàn)脫貧致富。近年來,該縣結合實際情況,提出“五個生態(tài)建設”工程,明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,并圍繞全縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),出臺了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策、激勵措施。重點從水果產(chǎn)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè),畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等方面入手,建立切實可行的扶持體制機制,積極引導貧困農(nóng)戶加大投入,加強管理,確保每個貧困家庭都有1個以上的穩(wěn)定增收項目,全力解決全縣貧困人口增收難問題。同時,對有勞動能力但受限于發(fā)展條件的貧困農(nóng)民,加大就業(yè)幫扶力度,通過職業(yè)技能培訓、就業(yè)服務和勞動維權等工作,加大對貧困農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度,推動貧困群眾通過就地轉(zhuǎn)移就業(yè)或外出務工等,實現(xiàn)脫貧致富。
抓好金融扶貧,企業(yè)帶動促增收。貧困群眾有時找到了脫貧的路子,卻常常因沒有啟動資金而一籌莫展。為了解決這個問題,該縣出臺一系列扶持政策,對建檔立卡貧困戶和專業(yè)大戶,按每年每戶最高不超過10萬元的貸款額度給予全額貸款貼息補助;對直接帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織,按每年每家龍頭企業(yè)最高不超過1000萬元、農(nóng)民專業(yè)合作組織100萬元的貸款額度給予全額貸款貼息補助。由政府成立扶貧擔保公司,由金融辦牽頭,整合扶貧、財政等部門的擔保基金1000萬元,按1:5比例用于貧困戶的無抵押貸款擔保,發(fā)生貸款本金和利息損失的,政府承擔80%,金融部門承擔20%。同時,通過扶貧龍頭企業(yè)強大的輻射力,創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)基地,推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組織協(xié)調(diào)廣西西林匯浤工貿(mào)有限責任公司先后在八達、西平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個貧困村建設10個生姜、香蔥原料基地約13000畝。年收購農(nóng)副產(chǎn)品約1.5萬噸,帶動8個貧困村2400戶貧困戶約6000人實現(xiàn)增收,戶均增收2000元以上。每年吸納150~200名貧困勞力就業(yè),就業(yè)人員年收入達2萬元以上,扶貧效益良好。
治貧先治愚、扶貧要同時扶智。在幫扶中,領導干部主動為貧困鄉(xiāng)村和困難家庭科學發(fā)展、長遠發(fā)展謀思路,讓農(nóng)民開闊視野,增強致富本領;幫助培養(yǎng)一批有知識有作為的年輕村干部,為群眾留下“不走的主心骨”;幫助建立、規(guī)范、完善一套管用的規(guī)章制度,為村民持續(xù)發(fā)展、幸福提供保障;邀請農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的技術人員深入全縣28個貧困村開展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術培訓。與此同時,縣里啟動“雨露計劃”,培訓資助對象為西林縣農(nóng)村建檔立卡扶貧對象就讀于中職、高職、本科院校的學生和參加技能培訓的青壯年勞動力。對實施“整村推進”扶貧開發(fā)的貧困村因災、因病、因?qū)W返貧的非在冊貧困戶,認定為貧困村中非在冊貧困戶的也可納入資助范圍。外出務工技術培訓的貧困戶按培訓項目及對應等級實行補助。同時,該縣努力抓好扶貧生態(tài)移民搬遷、基礎設施建設、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、政策兜底、社會扶貧等工作,全力打贏精準扶貧攻堅這場硬仗,確保全縣人民與全國全區(qū)全市同步進入小康社會的目標。