全州訊 (記者/楊子健 通訊員/王滋創(chuàng) 唐柏林)全州縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，土地資源十分緊缺，在向工業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)過(guò)程中，既要保護(hù)土地又要發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，如何在兩者間求得平衡9月19日，記者從全州縣了解到，該縣惜土如金、以地生地，創(chuàng)新方式破解工業(yè)發(fā)展與用地矛盾，高效利用土地，著力打造工業(yè)集中區(qū)節(jié)約集約用地典范。

　　首先，該縣精心規(guī)劃、合理布局園區(qū)。被確認(rèn)為自治區(qū)A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)并成功申報(bào)為全區(qū)首批產(chǎn)城互動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)的全州工業(yè)集中區(qū)籌建于2007年，由上海同濟(jì)大學(xué)城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃用地總面積1000余公頃，依區(qū)域?qū)嵡�、不同功能、產(chǎn)業(yè)定位劃分。福坪工業(yè)園區(qū)主要發(fā)展輕紡、機(jī)械電子制造等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃總面積6400畝;城南工業(yè)園區(qū)主要發(fā)展鐵合金冶煉、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃總面積6380畝;新塘坪工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)、化工等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃面積424.68公頃，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中的優(yōu)化布局。

　　其次，盤活存量土地，以地生地。如何把有限的土地用在刀刃上，最大限度地盤活存量土地該縣在建設(shè)工業(yè)集中區(qū)之初，就把主戰(zhàn)場(chǎng)放在存量土地最多的福坪工業(yè)園區(qū)。部分建于上世紀(jì)六七十年代的國(guó)有企事業(yè)單位因撤銷、倒閉或改制，留下大片荒蕪或低效使用的土地。該園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、入園企業(yè)用地，都首先考慮盤活使用這些存量土地，并以園區(qū)存量土地建成6.2萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房、長(zhǎng)達(dá)3.5公里的園區(qū)主干道、360套總建筑面積1.5萬(wàn)平方米的公租房及總投資達(dá)12億元的4家企業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施。這些存量土地的有效盤活，大大緩解了園區(qū)土地的供需矛盾。盤活存量土地占該園區(qū)規(guī)劃用地總面積的18%，為園區(qū)建設(shè)用地起了很好的引領(lǐng)作用。

　　再次，園區(qū)項(xiàng)目嚴(yán)控用地規(guī)模。為提高園區(qū)土地使用效率，該縣工業(yè)集中區(qū)堅(jiān)持按項(xiàng)目計(jì)劃供地，嚴(yán)把項(xiàng)目用地關(guān)。一是按項(xiàng)目的投資強(qiáng)度適量供地，簽訂《投資協(xié)議》，要求投資方作出用地承諾，并嚴(yán)格做好動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管;二是提高土地利用效果，要求投資強(qiáng)度每畝不能低于200萬(wàn)元，凡低于此標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不準(zhǔn)入園;三是鼓勵(lì)企業(yè)建高層廠房，堅(jiān)決杜絕“花園式”企業(yè)，切實(shí)做到節(jié)約集約用地。

　　目前，該縣工業(yè)集中區(qū)共為26家企業(yè)供地240公頃，其中已建成企業(yè)23家，總投資78億元，土地利用率達(dá)91%，建成率達(dá)89%，綜合容積率在1.0以上，建筑系數(shù)在30-40%之間。

　　此外，該縣著力盤活城鎮(zhèn)工礦企業(yè)低效用地，通過(guò)對(duì)縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)低效用地的再開發(fā)利用，共盤活低效用地537宗，面積317公頃。閑置低效土地的再投產(chǎn)服役，不僅盤活了閑置資產(chǎn)，還破除了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)了土地資源保護(hù)與利用的有效結(jié)合。

　　盤活“存量” 破解“瓶頸”

　　■漓江晨鐘

　　子 健

　　筆者在桂林各縣區(qū)采訪時(shí)，經(jīng)常聽到縣領(lǐng)導(dǎo)抱怨土地指標(biāo)不足，尤其是一些工業(yè)大縣，提前用完了土地指標(biāo)，新項(xiàng)目無(wú)法落地。

　　形勢(shì)比人強(qiáng)，辦法總比困難多。面對(duì)土地指標(biāo)瓶頸，有的縣區(qū)點(diǎn)子多，辦法好。全州把撤銷、倒閉或改制的國(guó)有企事業(yè)單位土地開發(fā)成工業(yè)園區(qū)，巧妙地實(shí)現(xiàn)了“以地生地”；疊彩區(qū)利用一家破產(chǎn)工廠土地，引進(jìn)我區(qū)首個(gè)“智慧谷”項(xiàng)目，不但解決了下崗職工的安置難題，項(xiàng)目還填補(bǔ)了我區(qū)互聯(lián)網(wǎng)智慧旅游的空白，可帶動(dòng)10萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，每年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。

　　因此，在新常態(tài)下，各級(jí)黨委、政府應(yīng)開動(dòng)腦筋，善于“借雞生蛋”，高效利用好既有土地指標(biāo)，巧妙盤活存量土地，解決發(fā)展瓶頸。