孟夏時節(jié),在都安瑤族自治縣地蘇鎮(zhèn)興利村頭亮屯,清澈的水塘、粉刷一新的民居、明亮的路燈,還有特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)紅彤彤的火龍果,構(gòu)成了一幅絕美的畫卷。這幅畫卷,展現(xiàn)了該縣黨委、政府60年來帶領(lǐng)全縣人民摘窮帽、拔窮根的輝煌成果。
據(jù)統(tǒng)計,1955年都安瑤族自治縣成立時,全縣財政收入只有204萬元,農(nóng)民人均純收入僅為27元;到2014年底,財政收入實現(xiàn)36566萬元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到5089元。
該縣把加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾生產(chǎn)生活條件,作為實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要手段。1985年至2010年間,通過“八七”扶貧攻堅、大石山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)、人畜飲水工程建設(shè)大會戰(zhàn)等,大力實施水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)建設(shè),累計投入資金10億多元。建成人畜飲水工程4.3萬處,沼氣池1.54萬座,完成茅草房改造2.42萬戶,新建、改擴(kuò)建道路568條2685公里,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路、村村通四級公路和通電的目標(biāo)。
堅持“輸血”與“造血”并進(jìn),該縣通過銀行融資投入、發(fā)放種苗,扶持群眾發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。2011年以來,累計發(fā)放項目貸款貼息資金105萬元、引導(dǎo)扶貧項目貸款3500萬元、發(fā)放扶貧到戶貸款貼息資金95萬元。到2014年底,全縣甘蔗種植面積達(dá)15萬畝,產(chǎn)量48萬噸;建成兩性花毛葡萄標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地3200畝,山葡萄總面積達(dá)5.1萬畝;核桃累計種植面積23.3萬畝;山羊飼養(yǎng)量56.6萬只,生豬飼養(yǎng)量78.3萬頭;6085戶貧困戶2.4萬人參與竹藤草芒編織;桑園面積達(dá)4.7萬畝,產(chǎn)鮮繭9.7萬擔(dān)。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到164家,入社農(nóng)戶1220戶,流轉(zhuǎn)土地5.8萬畝,帶動農(nóng)戶1.56萬戶以上。
1993年以來,先后投資30457.26萬元在縣內(nèi)八仙埌、拉仁鄉(xiāng),市內(nèi)環(huán)江縣,區(qū)內(nèi)欽州、北海市等地建立22個易地安置點,安置農(nóng)戶1.45萬戶5.98萬人。通過扶助農(nóng)戶建立新家園,引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行開發(fā)性生產(chǎn),基本上實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。把生態(tài)移民與開發(fā)扶貧、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,在河池·都安臨港扶貧產(chǎn)業(yè)園附近規(guī)劃建設(shè)都安扶貧生態(tài)移民新城,計劃到2020年安置2.6萬戶10萬人。
從“救濟(jì)式”扶貧到“開發(fā)式”扶貧,如何牢牢掌握主動權(quán),占據(jù)制高點,讓貧困群眾吃飽飯到讓群眾兜里有余錢。該縣從完善扶貧對象“瞄靶子”識別機制入手,構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合的“三位一體”大扶貧格局。
進(jìn)入“十二五”的頭一年,該縣提出了扶貧穩(wěn)縣戰(zhàn)略,出臺了“抓住8大工程,實施50個項目,強化8項保障措施,實現(xiàn)貧困村群眾一達(dá)二不愁三保障六個有五個顯著目標(biāo)”的開發(fā)扶貧攻堅戰(zhàn)8508行動計劃,吹響新一輪開發(fā)扶貧攻堅的沖鋒號角。
2014年,該縣就完成了120個貧困村20.1萬貧困人口的識別工作;整合資金啟動隆福鄉(xiāng)開發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進(jìn)”模式,年內(nèi)實施521個項目,完成投資7613萬元,受益群眾1.99萬人。爭取廣東省、自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)農(nóng)機局、柳州市、市直有關(guān)單位、中國礦業(yè)大學(xué)、廣西宏桂公司、香港嘉里集團(tuán)等后援單位出資2000多萬元投入到貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓貧困村在較短的時間內(nèi),生產(chǎn)生活條件和生活環(huán)境得到極大改善,公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強,村容村貌發(fā)生翻天覆地的變化。
開展縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門定點幫扶貧困村等活動,建立領(lǐng)導(dǎo)干部“54321”包戶脫貧工作機制,調(diào)動縣內(nèi)力量參與開發(fā)扶貧。該縣33名縣級領(lǐng)導(dǎo)、135個縣直部門定點幫扶65個整村推進(jìn)貧困村,1.9萬多名黨員干部通過“紅卡惠民”活動,聯(lián)系群眾2萬多戶,為貧困村和農(nóng)戶提供項目、資金、技術(shù)、信息服務(wù),形成全社會關(guān)心扶貧、參與扶貧的氛圍和強大扶貧攻堅凝聚力。
經(jīng)過多年的努力,都安的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展已經(jīng)取得了明顯的成效。按照新的2736元的扶貧標(biāo)準(zhǔn),全縣貧困情況還是人多、面廣、程度深、返貧率高。2013年底,還有20.1萬貧困人口,截至2014年底,尚有16.7488萬名貧困群眾沒有擺脫貧困的困擾。
如今,置身于都安,一幅幅美麗的畫卷正在徐徐展開:一條條平坦便捷的公路、一幢幢整潔漂亮的民居、一個個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī);a(chǎn)業(yè)……在這片廣袤的土地上,勤勞善良的都安人民正邁著堅實的步伐,有信心有決心與全市、全區(qū)同步建成小康社會。 (韋崇凱)