廢棄礦坑、海岸線、紅樹林、粉塵、噪聲污染……4月24日，新京報記者報道了合浦縣因采礦石導(dǎo)致粉塵污染嚴重和破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的新聞，在網(wǎng)上和多家新媒體轉(zhuǎn)載后，引起了廣泛關(guān)注。為進一步了解事實真相和事件進展，4月25-26日，本報記者專程赴當(dāng)?shù)剡M行了調(diào)查了解。
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【新聞現(xiàn)場】采石場密布困擾居民生活
據(jù)新聞報道，近10多年來，合浦縣公館鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)等地沿海岸線出現(xiàn)了許多私營為主的采石場，且規(guī)模越來越大，沿著海岸線遍布巨坑，毀壞了大量紅樹林，滿目瘡痍，粉塵肆虐，居民苦不堪言。
25日下午，記者隨自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊副總隊長汪劍靈一行首先來到白沙鎮(zhèn)獨山村。白沙鎮(zhèn)地勢北高南低，其中與公館鎮(zhèn)相連的獨山村就位于北面，這里蘊藏著豐富的石灰石礦資源。
獨山村除了泰盛石場和大海塘石場外，還有一家航泰石場，航泰石場實為紅砂港石場的航泰采區(qū)，位于獨山村和公館鎮(zhèn)浪坡村交界地。從現(xiàn)場看，泰盛和大海塘相臨，石場附近并沒有密集的村莊，最近的獨山村村民房離大海塘石場約有300米的距離。走進石場，可以明顯看出兩家石場已停產(chǎn)較長時間，其中大海塘石場沒有任何設(shè)備，只剩下兩個大礦坑。而泰盛石場的廠區(qū)公路延伸到海邊，采礦區(qū)剝離了部分表層土，一旁架設(shè)了幾條碎石傳送帶，但設(shè)備已明顯放置多時，現(xiàn)場也沒有塵土飛揚。泰盛石場緊臨海灣，退潮后的紅樹林清晰可見、零星分布。
航泰石場離獨山村委有6公里距離。走近廠區(qū)，可見道路揚塵彌漫，越往里走粉塵越厚，兩旁植物也布滿灰塵。廠區(qū)里有兩個碎石點，旁邊分別堆放了半個足球場大的碎石料。經(jīng)詢問，該碎石場沒有辦理建設(shè)項目環(huán)評審批和驗收手續(xù)。
雖然泰盛和大海塘石場看著都不像開工多日的樣子。但令人困惑的是，現(xiàn)場群眾反映采石爆破聲一直存在，今年雖然少了很多，但并沒有完全停止，不時有拉石的運輸車出入。采石爆破甚至毀壞了周邊村民們的養(yǎng)殖蝦塘。石場附近獨山小學(xué)的校長黃錦明也說，石場爆破的震動導(dǎo)致教學(xué)樓墻體出現(xiàn)裂縫。
離開白沙鎮(zhèn)獨山村，記者驅(qū)車來到了公館鎮(zhèn)。沿途一個個開采過后的大礦坑令人觸目驚心，有的深達幾十米，一些礦坑留下巨大的空洞，一些則蓄積著半池的水。由于地勢平坦，這些礦坑對地表的破壞顯而易見。據(jù)了解，從上世紀90年代至今，該鎮(zhèn)先后開有石場15家，目前還有7家仍在生產(chǎn)中。由于采石場的存在，人口密集的公館鎮(zhèn)經(jīng)常出入各種轉(zhuǎn)運石料的大型貨車，鎮(zhèn)道路經(jīng)常塵土飛揚。
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【相關(guān)事實】土地爭議、監(jiān)管漏洞客觀存在
石場開采范圍內(nèi)土地權(quán)屬存有爭議，為了維護社會穩(wěn)定，2014年11月25日，國土部門暫停了對該石場的采礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)。因此，大海塘石場從2014年5月至今一直處于停工狀態(tài)。
泰盛石場的采礦權(quán)也是通過公開掛牌出讓取得，采礦許可有效期截至2016年11月20日，在出讓前進行過安評和環(huán)評。但該石場在取得采礦許可證后未完善用地手續(xù)就進行了基建及剝離表土，縣國土資源局為此于2014年2月暫收回所頒發(fā)的采礦許可證。同時，要求公安機關(guān)及供電公司在該礦山未完善相關(guān)手續(xù)前不予供應(yīng)火工用品及供電。航泰石場從2006年以來一直正常生產(chǎn)，采礦許可證于2015年12月23日到期。獨山村委換屆后，群眾因土地租賃問題要求取締該石場，目前該采區(qū)也處于停工狀態(tài)。
記者再深入了解時得知，從2008年起，獨山村群眾對三家采石場的土地租賃就存在爭議，此后一直糾紛不斷，村民還以三家石場存在環(huán)境問題為由投訴至中華環(huán)保聯(lián)合會。今年3月25日，縣政府對群眾信訪反映的問題進行調(diào)查處理。其中，對于村民反映的石場損害蝦塘和紅樹林的問題，縣林業(yè)部門勘探后認為，大海塘石場原來為獨山水泥廠舊采區(qū)，泰盛石場原為一片荒廢的蝦塘。兩個石場發(fā)證前均無紅樹林生長。獨山村共有322畝的紅樹林，林業(yè)部門通過村民指認和衛(wèi)星定位儀現(xiàn)場測圖后，判定泰盛石場的推土堆石破壞了該村16.2畝的紅樹林，其余紅樹林沒有受到損害。
汪劍靈告訴記者，當(dāng)?shù)胤蹓m污染主要來自碎石場生產(chǎn)時產(chǎn)生的粉塵和運輸車輛超高超載造成碎石沿途撒落，以及道路揚塵。從調(diào)查的情況看，合浦縣各碎石場均未辦理環(huán)評手續(xù)，沒有配套建設(shè)防塵抑塵設(shè)施，粉塵污染局部存在。公館鎮(zhèn)的道路揚塵污染屬于道路城鎮(zhèn)交通管理的問題，應(yīng)通過整治貨車超重超限防揚撒和加強道路保潔等措施進行治理。
合浦縣國土資源局的負責(zé)人告訴記者，該縣石灰石礦山主要分布在閘口、公館、白沙三個沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)海岸線，可開采范圍約26.1公頃。從上個世紀90年代起，這里就陸續(xù)出現(xiàn)采石點。2007年相關(guān)編制規(guī)劃出臺后，全縣陸續(xù)登記設(shè)置的石灰石礦采礦區(qū)共有39個，登記發(fā)證均符合發(fā)證規(guī)范要求。其中，正常生產(chǎn)23個，已審批未開工建設(shè)1個，15個已停業(yè)。從2011年起，該縣已不再辦理新增石灰石礦山登記手續(xù)。這里的采石點供應(yīng)了北海、合浦甚至廣東湛江的建筑建設(shè)用料。由于當(dāng)?shù)貨]有地上礦山，采礦只能從地表向下爆破采掘，開采過后，就會在表面形成一個個或大或小的礦坑。
前面提到的獨山村三家石場均辦有采礦許可證。大海塘石場采礦權(quán)于2008年11月通過公開掛牌出讓所得，此后至2014年5月一直正常生產(chǎn)。后來因越界開采才被縣國土部門責(zé)令停產(chǎn)整改。由于獨山村群眾不斷上訪反映該
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【新聞后續(xù)】縣政府積極回應(yīng)并出臺整改措施
合浦采石場污染問題經(jīng)媒體報道后，合浦縣委、政府承認基本新聞事實和相關(guān)部門監(jiān)管上的漏洞。4月25日上午，縣委書記麥承標(biāo)、縣長熊赤鋒組織環(huán)保、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、安監(jiān)、交通等部門召開會議，要求采取相應(yīng)措施抓整改。一是對全縣石灰石礦業(yè)進行停業(yè)整頓，從現(xiàn)在起到期的石灰石礦山不再辦理延續(xù)登記手續(xù);二是清查關(guān)閉違規(guī)開采的采石場;三是要求相關(guān)部門就報道中提及的問題進行全面調(diào)查核實，提出整改方案;四是加強執(zhí)法和監(jiān)管，綜合治理，確保整改措施到位。目前，該縣已排查了11個采石場，到期的有3個，越界開采的3個，現(xiàn)已發(fā)出停產(chǎn)整改通知書�？h環(huán)保局也及時督促企業(yè)限期辦理環(huán)保手續(xù)，增加防塵設(shè)備，減少礦山在開采、破碎、運輸、堆放及裝卸等過程中的揚塵。督促企業(yè)對場地灑水，保持場地濕度，減少揚塵污染，提高礦區(qū)周邊環(huán)境空氣質(zhì)量。對紅砂港石場、大海塘石場、泰盛石場未報批試生產(chǎn)申請和項目竣工環(huán)保驗收的情況，依法下達了環(huán)境違法行為限期整改通知書。
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【記者觀察】當(dāng)務(wù)之急是盡快恢復(fù)遭破壞地表
合浦采石場污染新聞曝光后，當(dāng)?shù)卣m然對企業(yè)采取了暫時停產(chǎn)整頓的措施，但對于今后還要不要發(fā)展該產(chǎn)業(yè)存在很大爭議。從客觀看，采石企業(yè)的存在為周圍城鎮(zhèn)建設(shè)提供了大量原材料，停產(chǎn)后損失較大。但如何保證企業(yè)在正常生產(chǎn)的同時，不對周圍群眾和生態(tài)環(huán)境造成大的影響，這考驗著地方政府的智慧。記者認為，比起粉塵和噪聲污染，盡早恢復(fù)和治理采礦對地表的破壞才是迫切需要解決的問題。
