在開展黨的群眾路線教育實踐活動中， 德保縣把促農(nóng)增收作為教育實踐活動的根本出發(fā)點和落腳點，按照“空間換時間、資源換產(chǎn)業(yè)、存量換增量”發(fā)展思路，堅持“試點先行、整體推進(jìn)，突出特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重規(guī)模、效益顯著”原則，推行“小塊并大塊，多塊變一塊”農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，引進(jìn)龍頭企業(yè)打造茂谷柑水果種植基地，探索出一條讓農(nóng)民實現(xiàn)“一塊土地兩份收入”和長期穩(wěn)定收益的路子。
試點先行，盤活土地。為讓群眾學(xué)有榜樣、做有示范，該縣堅持試點先行，科學(xué)規(guī)劃，決定將燕峒鄉(xiāng)古桃村作為“小塊并大塊，多塊變一塊”農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點，即堅持農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度和“三不變”(土地用途性質(zhì)不變、保留原有分地人口不變、保留原有耕地面積不變)原則，推行村事民議“四議兩公開”工作法，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民在“依法、自愿、有償”原則下進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，鏟除各農(nóng)戶在同一區(qū)域內(nèi)的零星、分散的承包土地的田埂、田間小道和水利渠道，整合成一大塊土地后再科學(xué)規(guī)劃修建機耕道路、水渠，盤活土地整體流轉(zhuǎn)推行“區(qū)域性開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、集約化、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)測算，實施“小塊并大塊”將增加土地面積3%～5%，每畝可降低生產(chǎn)成本350～500元，增加效益500～1000元。
廣泛宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民“放手”。為讓農(nóng)民自愿把土地流轉(zhuǎn)出來，該縣整合聯(lián)系掛點包村領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村黨組織第一書記、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員組成工作組，通過“駐村夜訪”、進(jìn)村入戶宣講宣傳農(nóng)村土地承包政策，幫助農(nóng)民算好成本對比、租金收益、勞務(wù)增收、創(chuàng)業(yè)增收“四本賬”，調(diào)動農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地積極性。村成立由村“兩委”班子成員、村組代表、黨員代表、群眾代表組成的土地流轉(zhuǎn)工作組，由村土地流轉(zhuǎn)工作組共同參與摸清耕地面積和簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)，同時充分發(fā)揮村事民議“四議兩公開”和“一組兩會”民主協(xié)商議事制度平臺，廣泛宣傳“小塊并大塊”土地流轉(zhuǎn)模式的成功例子和通過流轉(zhuǎn)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營并能隨之帶來諸多實惠，讓農(nóng)民吃上“定心丸”，從而放手出讓土地。僅10天時間，古桃村就完成283戶1000畝土地流轉(zhuǎn)。
招商引資，引進(jìn)企業(yè)“接手”。德保北回歸線橫跨全境，地處高海拔低緯度區(qū)域，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，是生產(chǎn)茂谷柑水果的絕佳“寶地”。據(jù)市場調(diào)查，2013年茂谷柑銷售市場價格前景喜人：一般品質(zhì)茂谷柑市場售價每公斤12～18元，高品質(zhì)國內(nèi)市場售價每公斤18～30元，高品質(zhì)出口售價達(dá)每公斤32～40元。鑒于茂谷柑產(chǎn)期長達(dá)15～16年，國內(nèi)尚未形成規(guī)模種植，且市場供不應(yīng)求。今年2月，該縣通過招商引資引進(jìn)廣西百樂德農(nóng)業(yè)投資有限公司投資8000萬元建設(shè)2000畝有機茂谷柑種植示范基地，發(fā)展水肥一體化產(chǎn)業(yè)示范園，招聘基地管理人員、勞務(wù)工人優(yōu)先考慮被租地農(nóng)民，實行每50畝年薪4萬元聘請1戶農(nóng)戶參與管理制，有10～20名技術(shù)人員長期駐地為農(nóng)民義務(wù)從事果園管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。據(jù)測算，實施“小塊并大塊”讓古桃村農(nóng)民僅靠租地收入就能每畝增收150～250元，許多群眾還可以“在家門口就業(yè)”和掌握特色水果有機生產(chǎn)實用技術(shù)，實現(xiàn)了“一塊土地兩份收入”和長期穩(wěn)定的收益。
整體推進(jìn)，加強民企“聯(lián)手”。該縣將發(fā)展茂谷柑產(chǎn)業(yè)作為促農(nóng)增收脫貧致富的重要舉措，搭建民企合作平臺，推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”規(guī)�；l(fā)展模式，嚴(yán)格苗木選擇、建園管理、苗木栽植、土肥水管理、病蟲害防治、包裝儲運等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實行統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一有機生產(chǎn)、統(tǒng)一技術(shù)管護(hù)、統(tǒng)一商標(biāo)品牌、統(tǒng)一商品包裝、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售“六統(tǒng)一”生產(chǎn)機制，引導(dǎo)合作社、經(jīng)濟能人以合作社參與方式“抱團(tuán)”發(fā)展茂谷柑產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“數(shù)村一品，多鄉(xiāng)一業(yè)，連片成帶”規(guī)�；a(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭用2～3年發(fā)展茂谷柑種植2萬畝，打造中國最大茂谷柑產(chǎn)業(yè)化基地。同時，在果樹下大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，著力形成種養(yǎng)一體化循環(huán)有機農(nóng)業(yè)基地，并結(jié)合生態(tài)旅游開發(fā)發(fā)展集生態(tài)種養(yǎng)與休閑旅游觀光為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范基地。
□黃高念
