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構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心和基礎(chǔ)，是黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史新階段，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的提速，“誰(shuí)來(lái)種地、如何種地”問(wèn)題凸顯。以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等為主的一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)運(yùn)而生，成為紅土地上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“弄潮兒”。
“專業(yè)大戶”立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
貴港市港南區(qū)新塘鄉(xiāng)龍?zhí)m村二隊(duì)的譚錦寧，是一個(gè)種植百畝連片甘蔗的專業(yè)大戶。他從2001年開(kāi)始承包種植甘蔗，剛開(kāi)始先是嘗試種植40多畝地，嘗到甜頭后，逐年發(fā)展到現(xiàn)在的100畝，收入連年增加，近幾年單是種甘蔗這一項(xiàng)，年均凈收入就有七八萬(wàn)元。“種甘蔗賺到錢，我不僅建了樓房，添置了汽車、家電等，連兩個(gè)兒子娶媳婦，靠的也是種甘蔗來(lái)的錢……”譚錦寧說(shuō)。
像譚錦寧這樣的甘蔗種植專業(yè)大戶，在廣西共種植有158.6萬(wàn)畝甘蔗，占全區(qū)甘蔗種植面積的9.72%。廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站(下稱“經(jīng)管站”)負(fù)責(zé)人介紹，全區(qū)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，甘蔗產(chǎn)業(yè)的專業(yè)大戶所占種植比例是最高的。
專家分析，專業(yè)大戶有相對(duì)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，先進(jìn)的管理技術(shù)和穩(wěn)定的銷售渠道，對(duì)所經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目敢于投入，不拖欠農(nóng)戶的土地租金，還吸納土地出租農(nóng)戶的勞動(dòng)力參與務(wù)工管理，甚至帶動(dòng)周邊農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。目前，廣西的專業(yè)大戶約40萬(wàn)戶，主要集中在家禽、生豬、桑蠶、甘蔗等大宗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳最近就“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)狀問(wèn)題”進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前廣西專業(yè)大戶所占比例較低，1129戶糧食專業(yè)大戶種植面積10.02萬(wàn)畝，僅占全區(qū)耕地面積的0.15%，總產(chǎn)量5.65萬(wàn)噸，占全區(qū)0.38%。專家建議，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)逐年加大對(duì)專業(yè)大戶的技術(shù)培訓(xùn)和資金扶持，推動(dòng)“公司帶大戶”“大戶帶小戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，使各類專業(yè)大戶快速成長(zhǎng)。
“家庭農(nóng)場(chǎng)”代表發(fā)展方向
2013年，“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。當(dāng)年3月15日，廣西首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)——北流市鵬程家庭農(nóng)場(chǎng)正式登記注冊(cè)。
北流市白馬鎮(zhèn)農(nóng)民王榮華是這個(gè)“家庭農(nóng)場(chǎng)”的創(chuàng)辦者。他計(jì)劃經(jīng)營(yíng)面積300畝，分三期推進(jìn)，首期投資200萬(wàn)元，引種優(yōu)質(zhì)葡萄、提子100畝作示范基地。農(nóng)場(chǎng)在條件具備的情況下，力爭(zhēng)引領(lǐng)周邊農(nóng)戶發(fā)展種植無(wú)公害生態(tài)葡萄、提子等1000-5000畝，帶動(dòng)農(nóng)戶年增收1000萬(wàn)元到5000萬(wàn)元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣西有837萬(wàn)戶農(nóng)村居民，扣除約37萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)組織，仍有約800萬(wàn)個(gè)家庭經(jīng)營(yíng)戶，占了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的95%。平均每戶經(jīng)營(yíng)的耕地面積7.91畝，而且分為多個(gè)不連片地塊，土地經(jīng)營(yíng)細(xì)碎化的情況非常突出。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處負(fù)責(zé)人分析，家庭農(nóng)場(chǎng)既堅(jiān)持了家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位，又克服了傳統(tǒng)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的不足。較一般的農(nóng)戶，它具有規(guī)�；�、集約化和商品化等優(yōu)勢(shì)，很好地解決了“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，代表了農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向。截至2013年底，廣西在工商登記的家庭農(nóng)場(chǎng)有1405個(gè)。
“農(nóng)業(yè)合作社”星火燎原
2002年，廣西的農(nóng)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)“零”的突破。2007年實(shí)施《合作社法》后，我區(qū)合作社更是以星火燎原之勢(shì)蓬勃發(fā)展起來(lái)，數(shù)量最多的集中在柳州、桂林、玉林等地。以桂林市為例，四年間，合作社增加了685個(gè);每個(gè)合作社經(jīng)營(yíng)額基本穩(wěn)定在100萬(wàn)元左右。
“但目前全區(qū)1.44萬(wàn)個(gè)合作社平均銷售額87萬(wàn)元，僅相當(dāng)于規(guī)模以上龍頭企業(yè)平均銷售額1.13億元的0.77%，合作社的經(jīng)營(yíng)能力有待提高。”經(jīng)管站負(fù)責(zé)人分析，“廣西的合作社沒(méi)有一個(gè)體系，而是形成了一種新型的零星分散經(jīng)營(yíng)組織形態(tài)。”記者了解到，在恭城瑤族自治縣，雖有1000多個(gè)合作社，有的一個(gè)村就有3個(gè)，但相當(dāng)一部分已形同虛設(shè)，有的合作社已將成立之初的注冊(cè)資金退還給出資的社員。
而且，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度普遍較低，41歲以上占比達(dá)到50.9%，初中以下文化程度占比達(dá)到95.1%。專家分析，如果仍將目標(biāo)單純鎖定在“農(nóng)民”上，不從體系建設(shè)上解決合作社的問(wèn)題，那么這些分散的合作社競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，再多的數(shù)量也只是擺設(shè)，絕大部分合作社的農(nóng)民仍無(wú)法擺脫家庭分散經(jīng)營(yíng)的局面。
據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)組織都是自上而下成體系。而廣西14個(gè)地級(jí)市中，僅梧州市有聯(lián)合社的推動(dòng)計(jì)劃。在縣一級(jí)，田東縣成立了養(yǎng)兔聯(lián)合社，統(tǒng)一商標(biāo)“升華”銷售產(chǎn)品，但覆蓋面仍小，只有135個(gè)社員。最近廣西億健公司聯(lián)合17家企業(yè)建立聯(lián)盟，主要為了建立廣西茶葉標(biāo)準(zhǔn)，形成合力打造廣西的綠茶品牌。但總體而言，目前眾多經(jīng)營(yíng)主體之間還是以單打獨(dú)斗為主，缺少聯(lián)盟。
“龍頭企業(yè)”仍是體系核心
廣西億健公司擁有5000多畝無(wú)污染的良種有機(jī)茶園，去年開(kāi)始與周邊的三個(gè)合作社合作，為合作社提供茶葉種植管理技術(shù)支撐，并捐資20萬(wàn)元修建通往茶園基地的村道。
金穗農(nóng)業(yè)公司流轉(zhuǎn)4萬(wàn)多畝土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、機(jī)械化、專業(yè)化香蕉生產(chǎn)，效益顯著，把外出打工農(nóng)民都吸引回來(lái)從事香蕉生產(chǎn)，輻射帶動(dòng)周邊種植香蕉10萬(wàn)畝，成為全國(guó)最大的香蕉標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
……
相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的銷售額構(gòu)成中，龍頭企業(yè)產(chǎn)值的占比逐年遞增，逐步從約50%增加到80%;銷售總額1709億元，超過(guò)我區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半。我區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；⒓s化生產(chǎn)的比例，種植業(yè)超過(guò)30%，畜牧業(yè)超過(guò)50%，家禽業(yè)超過(guò)90%。同時(shí)，龍頭企業(yè)還吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，每年共有固定工人近20萬(wàn)人，工資福利總額40多億元;有季節(jié)性用工17萬(wàn)多人，工資福利總額近14億元。這些數(shù)據(jù)有力地證明，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無(wú)疑是當(dāng)前新型經(jīng)營(yíng)主體中最主要的力量，是構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)體系的核心。
“但龍頭企業(yè)帶動(dòng)力仍然不夠大。”專家認(rèn)為，根據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西龍頭企業(yè)產(chǎn)值與山東相比，規(guī)模以上龍頭企業(yè)數(shù)，為山東的16%;億元以上龍頭企業(yè)為12%;10億元以上龍頭企業(yè)是山東的1/5;百億元以上龍頭企業(yè)山東有8家，而廣西一家也沒(méi)有。
近日，自治區(qū)農(nóng)業(yè)專家在調(diào)研中提出，目前我區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的主要障礙不在于數(shù)量上的突破，關(guān)鍵在于“合作”與“聯(lián)合”。如合作社的發(fā)展，關(guān)鍵在于是否有一個(gè)得力的領(lǐng)頭人，在于合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶之間是否建立縱向與橫向聯(lián)盟，整個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是否成為既有分工又有協(xié)作的集團(tuán)軍，而不是各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗或多個(gè)小組織搶奪一個(gè)小市場(chǎng)的不利格局。
