“我理解的城鎮(zhèn)化，應當是更多的農村在空間和時間上縮短與城市的距離，更多農民和市民一樣享受到城市文明的好處。”在一間狹小的辦公室里，興業(yè)縣大平山鎮(zhèn)黨委書記周鴻杰對記者說。
近年來，離玉林市區(qū)僅13公里的興業(yè)縣大平山鎮(zhèn)充分利用地理優(yōu)勢和中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，政府找準自身角色，充分服務市場和企業(yè)發(fā)展，在市場力量的推動下，走出了一條農村城鎮(zhèn)化之路。
“工業(yè)上山”與“農民上班”
“搬去城市住我才不愿意呢。村里好得很。”夏日里的一個中午，40多歲的盧開彬坐在自家三層小樓的大門口，在涼爽的夏風中削著蘋果，神態(tài)悠閑。
在他的家里，現代化電器樣樣齊全:冰箱、電視、熱水器……門外還有一輛小車。
像盧開彬一樣，許多大平山鎮(zhèn)大蘇村村民不羨慕城里人，因為他們的生活既有城市味道，又有鄉(xiāng)村風情。家用電器自不必說，漂亮的小樓、小汽車連城里人都艷羨。
而且，這里村民們的工作也在“城市化”。
每天早上，村民騎上摩托車在寬敞的水泥路上走一公里，數分鐘后就可以抵達上班點——大平山工業(yè)園區(qū)的工廠。每月工資有2000多元，還有各類保險。晚上下班，他們可以悠閑地回家吃晚飯。全村2200多名村民中，有近500人是這樣的“上班族”。
新生活的出現，源于近年來大平山工業(yè)園區(qū)的開發(fā)。這個建在山坡上的工業(yè)園區(qū)，位于324國道線上，距玉林市約10公里。
該園區(qū)的特別之處在于——用地全部征用荒山土坡，不占一畝耕地，創(chuàng)造了“工業(yè)上山”新模式。這不僅避免了與農民搶耕地，而且還為他們帶來了一筆豐厚的補償款。
征地前每畝荒山的市場租金不到40元，而征地補償款大約每畝4萬元，相當于近1000年的租金。以大蘇村為例，全村約有600畝山地被征用，共得到2000多萬元補償金，一個四口之家便能分到近10萬元。
大部分村民用這筆錢蓋起了小樓，也有的用這筆錢做起了小生意，或者建起了養(yǎng)殖場。
目前該園區(qū)開發(fā)面積約2200畝，未來規(guī)劃近萬畝。園區(qū)已聚集各類企業(yè)15家，另有30余個項目已經簽約�？梢韵胍�，這將為當地村民提供大量的工作崗位。
“企業(yè)進村”與“農民住樓”
離大蘇村不遠，有個叫陳村的村莊，生活方式的變革同樣在這里發(fā)生著，但方式稍有不同。
這個離大平山鎮(zhèn)約兩公里的村莊，已成為大平山工業(yè)園區(qū)內一家農業(yè)龍頭企業(yè)——春茂集團的養(yǎng)雞基地，以“公司+農戶”的模式運行。公司先免費供給雞苗和飼料，提供技術服務，出欄時公司再保價回收。除去雞苗飼料成本，剩下就是農戶收益。
村支書全常偉介紹，全村80%的農戶是公司的養(yǎng)雞專業(yè)戶，大的養(yǎng)殖戶多的養(yǎng)有3000多羽，少的也有數百羽。
由于公司的良好服務，養(yǎng)殖戶所需人工不多，通常一個家庭主婦即可管理一個上千羽的雞場。于是，家中男性勞力就解放出來，去附近的大平山工業(yè)園區(qū)上班，有的還進入了公司的管理層。他們早上上班，晚上回家。
從村莊的外觀可以看出“企業(yè)進村”給村民帶來的財富——一棟棟的小樓，外墻是各色漂亮的瓷磚，屋里各種現代化電器一應俱全。去年，該村人均純收入近8000元，無一人去外地打工。
在一些更偏遠的村莊，來自城鎮(zhèn)的企業(yè)力量同樣給農村經濟和農民生活上帶來了深度改變。
江嶺村是大平山鎮(zhèn)一個較偏遠的村莊，人口1000余人，是自治區(qū)級的貧困村。兩年之前，春茂集團看中江嶺村的山地資源優(yōu)勢，投入5000多萬元，租用該村3000多畝山地種植黃金桔。運營上同樣采取“公司+農戶”模式。山地被分成30畝的小塊，承包給有意向有能力的村民管理。承包的村民除了每月能領到近千元基本工資外，還享有收成的20%。
如今，150多名村民成為公司的承包戶或者臨時工，獲得了穩(wěn)定收入。據統計，截至目前，公司共為村民支出超過1500萬元工資及報酬。
這個昔日貧困的村莊出現了越來越多的樓房。49歲的承包戶張德勤說:“手中有了閑錢，就想蓋新房。”而就在兩三年前，他與愛人靠種田為生，連兩個孩子的學雜費都難以負擔。
“政府角色”與“政府職責”
目前，在大平山鎮(zhèn)，通過創(chuàng)新“土地流轉”模式和利用當地企業(yè)力量推進農村城鎮(zhèn)化的路線正越來越清晰，并影響著越來越多的農村。
據統計，目前該鎮(zhèn)有各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)38家，直接吸納當地勞動力2500余人;開展“公司+農戶”模式的企業(yè)有10家，參與合作的農民達1.5萬余人。
對于本地的農村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，周鴻杰這樣解釋——“城鎮(zhèn)化不是盲目造新城，不是強行把農民往城里趕。政府只是服務者，應當充分尊重市場力量，并為市場發(fā)展提供良好的平臺。”
在大平山工業(yè)園區(qū)的開發(fā)中，政府高質量地做好了“服務者”角色:企業(yè)進入園區(qū)之前，政府將土地平整完畢，同時將路、水電等基礎設施延伸到企業(yè)門口;征地過程中，政府尊重民眾利益，對村民的荒坡地給予高價補償。
對于進村發(fā)展的企業(yè)，政府做好“中間人”，在土地流轉等領域協調企業(yè)和村民的利益關系，促成雙方合作，而政府絕不作為利益方參與其中。
在那些公共建設領域，大平山鎮(zhèn)政府則積極擔負起應有職責，加大投入力度，盡力讓經濟發(fā)展成果普惠民眾。
在供水上，政府投資5000萬元，利用當地水庫修建了一個覆蓋全鎮(zhèn)21個行政村、惠及5.5萬人的集中供水系統，這意味著自來水全面進入農村。
在供電上，為確保農村數量猛增的家用電器的用電需求，政府投入3500萬元，將鎮(zhèn)里的變電站從3.5萬千伏擴大到11萬千伏。
在文化娛樂設施上，鎮(zhèn)里正在推動每個行政村建立一個休閑文化廣場。目前全鎮(zhèn)近半數行政村已經完成該項目，政府已為此補助2500萬元。
周鴻杰說，除了基礎設施，一些縮小城鄉(xiāng)差距的深層次建設也列入了政府工作日程。比如在教育領域，如何像城市一樣更科學地集中教育資源，解決農村教學資源分散的問題;在醫(yī)療領域，如何培育壯大農村醫(yī)療人員隊伍，解決農村醫(yī)生“斷層”的問題，等等。
“當前城鄉(xiāng)格局之下，要推進農村城鎮(zhèn)化，實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，應當更科學地協調各類資源在城鄉(xiāng)的分配，并盡可能向基層傾斜。”作為一名基層領導，周鴻杰發(fā)出呼吁。
■新聞快評
農村城鎮(zhèn)化，要靠市場力量驅動
唐群峰
農村城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個不可回避的歷史任務。但從根本上說，這是一個經濟課題。在社會主義市場經濟改革逐步深化的今天，它應當主要依靠市場力量的推動，而不是政府的行政安排。政府的職責主要就是提供服務。
農村城鎮(zhèn)化的核心，是城鄉(xiāng)經濟的一體化。一方面，要大力推進現代農業(yè)發(fā)展。土地的集中、生產率的提高、勞動力的解放，將最終推動農村人口向城鎮(zhèn)轉移。另一方面，以企業(yè)為代表的城市經濟力量要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村延伸，幫助當地構筑起健康穩(wěn)固的產業(yè)體系，特別是農產品深加工產業(yè)，從而實現城鄉(xiāng)產業(yè)的鏈接。
在如火如荼進行的城鎮(zhèn)化浪潮中，有一點不可忽視，那就是作為承受農村城鎮(zhèn)化的主要人群，農民的利益與感受應當得到尊重。對于城鎮(zhèn)化的結果，他們擁有最終的評判權。
