年關(guān)一過，吉林扶余市的書記和市長就帶隊(duì)出去跑招商，“一拿出名片，市的頭銜可比以前扶余縣的名片受重視多了”，扶余官員認(rèn)為，這是變市之后最大的甜頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，像扶余一樣希望得到招商，在民政部排隊(duì)申請(qǐng)變市的縣已超200個(gè)。專家透露，“難產(chǎn)”13年的設(shè)市新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)今年內(nèi)發(fā)布。而如何避開18年前的失控誤區(qū)，將決定解凍后的撤縣設(shè)市能否走遠(yuǎn)。(據(jù)4月25日《南方都市報(bào)》報(bào)道)

　　一地由縣變市，發(fā)展空間更為廣大，有利于招商引資，同時(shí)享受的優(yōu)惠政策更多，尤其行政事業(yè)單位工作人員待遇提升，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，難怪全國各地的縣都蠢蠢欲動(dòng)，千方百計(jì)申報(bào)，從而出現(xiàn)失控局面，以至不得不停止審批，也使得新政策標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)難。

　　這個(gè)“難”，難在目前什么樣的標(biāo)準(zhǔn)適合與市級(jí)規(guī)制匹配，從而有利一地經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展;難在標(biāo)準(zhǔn)一出，必然導(dǎo)致縣級(jí)政府生搬硬套，瘋狂加劇人口聚集，城鎮(zhèn)面積人為擴(kuò)大，導(dǎo)致城鄉(xiāng)資源配置不均衡，甚至導(dǎo)致發(fā)展斷裂或割裂。

　　“撤縣設(shè)市”與城鎮(zhèn)化，二者可謂異曲同工。因此，“撤縣設(shè)市”標(biāo)準(zhǔn)解凍，必須與城鎮(zhèn)化合拍。不能因?yàn)?ldquo;撤縣設(shè)市”，引發(fā)各地瘋狂城鎮(zhèn)化，發(fā)展失控、審批失控。顯然，出臺(tái)設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)不是難題，審批無亂象，一切可控，才是難題。

　　也正是基于這樣的思路，解凍“撤縣設(shè)市”，就該引進(jìn)“回溯機(jī)制”，即只針對(duì)或?qū)徖砀鞯亟�年的發(fā)展情況。同時(shí)，還要采取“輪回式審批”，即審批不是逐年連續(xù)進(jìn)行，而是跨至少五年甚至更多年限再重新啟動(dòng)。這樣，才能抑制各地發(fā)展上犯冒進(jìn)錯(cuò)誤，不致失序失衡，讓各地城鎮(zhèn)化平穩(wěn)推進(jìn)，更倒逼各地主政者樹立“前人栽樹，后人乘涼”的執(zhí)政態(tài)度或理念，力戒當(dāng)屆政府成為最大的受益者。

　　簡而言之，“撤縣設(shè)市”解凍重啟，著眼點(diǎn)在于一個(gè)縣域的既有實(shí)力水平究竟如何，其審批及評(píng)估的整個(gè)工作，不該給縣級(jí)政府造成干擾和誤導(dǎo)。一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)力達(dá)到了設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，國家有關(guān)部門適時(shí)跟進(jìn)，而不用縣級(jí)政府削尖腦殼，托關(guān)系、跑斷腿、拼命擠，這才是該項(xiàng)工作的題旨所在。