今年以來，遼寧鞍山編辦緊緊圍繞鞍山經濟社會發(fā)展大局，對標入列，充分履職，協(xié)調各方，大力推行“1+2+4”(即構建一個體系、開展兩個行動、完成四項改革)，在服務縣域經濟發(fā)展上成果豐碩、亮點頻出。

　　一、對標先進，科學構建一個工作體系，為縣域經濟發(fā)展“助力”

　　根據(jù)省委、省政府相關要求，鞍山市編辦對標江蘇先進經驗梳理出創(chuàng)新體制、提高效率和優(yōu)化服務三個目標，構建起“1+N+2”的“放管服”改革工作體系，即1個綱領意見，制定出統(tǒng)領“放管服”改革全局的《關于對標江蘇深入推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革的若干意見》，已于9月23日通過市政府常務會議審議；N個具體方案，對應27項重點工作任務，提出對應的若干個具體的實施方案；2個保障手段。一是以市委市政府督查室專項督查為利劍，確保改革舉措落實到位；二是以市政府營商辦制定對接國際通行規(guī)則的考核評價體系為標尺，科學評估改革成果，有效促進改革進一步深化。

　　二、自我加壓，實施兩個專項行動，為縣域經濟發(fā)展“減負”

　　一是實施“放管服”專項督查。今年6月，開展全市“放管服”專項督查。以“群眾和企業(yè)是否有更多的‘獲得感’”為唯一督查標準，從“客戶端”直接入手，深入走訪50家駐鞍企業(yè)，用企業(yè)的聲音來評價“政府端”的改革。最終梳理出24項亟待解決的問題，并有針對性地制定實施了相應整改措施。二是開展基層證明事項專項清理。今年5月，采取“點+面”相結合的方式，在試點地區(qū)摸底基層組織開具證明事項形成底單的基礎上，按照五個“凡是”、五個“取消”的原則，對證明逐項論證研究，完成了基層開具證明事項目錄的編制工作。目前，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開具證明事項19項，保留基層派出所開具證明事項9項，取消82項。

　　三、多點發(fā)力，圓滿完成四項改革，為縣域經濟發(fā)展“保駕”

　　一是完成縣(市)區(qū)管理體制改革。2017年上半年，依照“群眾辦事是否便利、辦事效率是否提高、財政成本是否節(jié)約”三個標準，以基層需求為下放權限的根本出發(fā)點，完成“事權、財權、人權、管理權、服務權”向縣(市)區(qū)的下放和縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級服務事項目錄編制工作，進一步明確市本級與縣(市)區(qū)的職責邊界。在改革過程中，取消事項32項，下放事項122項。

　　二是完成相對集中行政許可權改革。2017年，鞍山市在去年成立行政審批服務局的基礎上，全面啟動相對集中行政許可權改革。轉至市行政審批局行政許可事項142項，其他權力62項，與之相關聯(lián)的行政確認、行政征收和公共服務事項17項。

　　三是完成綜合執(zhí)法體制改革。將市級執(zhí)法隊伍和執(zhí)法權力下沉到城區(qū)，做實基層；依法依規(guī)建立全市統(tǒng)一的綜合執(zhí)法清單，向社會公開并實行動態(tài)管理；推進聯(lián)合執(zhí)法，形成市縣兩級公安巡特警支(大)隊與綜合行政執(zhí)法局聯(lián)動執(zhí)法模式；推進綜合行政執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸，按照屬地化管理原則在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設置綜合行政執(zhí)法局派出機構；依托社會治理、城市管理、惠民服務“三位一體”的網格單元，將綜合行政執(zhí)法力量下沉進入網格，實行“綜合執(zhí)法+網格”運行管理模式。

　　四是完成事業(yè)單位分類改革。先后出臺了《鞍山市深入推進事業(yè)單位改革實施方案》、《鞍山市進一步推進事業(yè)單位分類改革中事業(yè)單位轉制為企業(yè)的實施方案》等相關配套文件。目前，全地區(qū)涉及生產經營類的47家事業(yè)單位改革工作已基本完成；同時對全地區(qū)各類事業(yè)單位空余編制一次性收繳，對規(guī)模小、人員少、職責單一、職能弱化消亡的事業(yè)單位進行優(yōu)化重組，最大限度地整合資源，壓縮事業(yè)單位規(guī)模。