創(chuàng)新服務(wù)理念 打破要素制約

　　“十三五”規(guī)劃綱要草案提到，“要推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)支撐輻射能力。”

　　縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用不可替代。支撐縣域經(jīng)濟(jì)的眾多民營企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，則事關(guān)未來。

　　對(duì)于努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位的我省而言，“十三五”時(shí)期如何彌補(bǔ)這一短板，為經(jīng)濟(jì)跨越趕超提供有力支撐，成為出席全國兩會(huì)我省代表委員思考的話題。

　　主動(dòng)服務(wù)，把政策紅利落實(shí)

　　來自基層的我省全國人大代表在審議政府工作報(bào)告時(shí)，特意梳理了一些關(guān)于小微企業(yè)發(fā)展的政策信息。

　　“你看，國家提出適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);還要降低融資成本，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、‘三農(nóng)’等的支持。”全國人大代表、春風(fēng)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事局主席曹寶華十分關(guān)注政府工作報(bào)告中很多鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策。

　　他認(rèn)為，這對(duì)企業(yè)來說是“非常利好”的消息，“縣域經(jīng)濟(jì)的主體主要還是這些中小微企業(yè)。從政府工作報(bào)告中能感覺到，國家對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)廣大中小民營企業(yè)的支持力度越來越大，政策也越來越多。”

　　但曹寶華代表也指出，這些政策怎么落到實(shí)處，需要政府提供更好的服務(wù)，比如幫助企業(yè)了解政策、申請(qǐng)項(xiàng)目以及融資等。

　　我省多位來自企業(yè)界的人大代表、政協(xié)委員在接受采訪時(shí)也提到，現(xiàn)在一些縣域企業(yè)雖然知道國家在支持自己所從事的產(chǎn)業(yè)，但并不清楚應(yīng)該如何去申請(qǐng)支持，怎么走程序。“這時(shí)候就需要政府提供更多幫助，主動(dòng)服務(wù)，給企業(yè)爭取政策提供指導(dǎo)，讓企業(yè)切實(shí)享受政策紅利。”

　　創(chuàng)新服務(wù)，努力打破要素制約

　　“作為中小企業(yè)，必須提升自己科技創(chuàng)新的能力。我們硅谷公司作為高新技術(shù)企業(yè)，開發(fā)的都是達(dá)到國家領(lǐng)先水平的產(chǎn)品。但目前也面臨一些壓力，主要是在資金上缺口大。”全國人大代表、河北硅谷化工有限公司董事長宋福如說，他期待政府在企業(yè)融資方面能創(chuàng)新舉措，給廣大縣域中小企業(yè)提供更多支持。

　　相關(guān)調(diào)查表明，隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件環(huán)境越來越好。但需要注意的是，各地也普遍存在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃滯后，生產(chǎn)要素流動(dòng)不暢等制約，這些需要靠創(chuàng)新機(jī)制去解決。用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，做到有序發(fā)展，才會(huì)少走彎路，降低發(fā)展成本，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。

　　“規(guī)劃綱要草案提出，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。”宋福如代表認(rèn)為，公共資源均衡配置，就需要從制度上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，徹底廢除造成城鄉(xiāng)分割的歧視性制度。

　　“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的依托資源是土地，相信隨著農(nóng)村土地確權(quán)工作的展開，將有望從根本上打破這一制約，這有利于項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的發(fā)展。”我省多位代表這樣認(rèn)為。

　　精準(zhǔn)服務(wù)，讓轉(zhuǎn)型更加順暢

　　按照構(gòu)想，“十三五”期間我省將實(shí)施“百千萬億”行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)的政策支持力度，推動(dòng)大多數(shù)縣(市、區(qū))生產(chǎn)總值超過百億元，一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超過千億元，力爭形成萬億元園區(qū)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要實(shí)施一大批縣域特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中既要對(duì)現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)，也要積極培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。

　　“面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，縣域特色產(chǎn)業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)。我們村的工業(yè)也要轉(zhuǎn)型，目前正進(jìn)行謀劃。”全國人大代表、獻(xiàn)縣淮鎮(zhèn)中街村黨支部書記哈明江說，完成大轉(zhuǎn)型，需要政府來提供幫助和支持。

　　“現(xiàn)在企業(yè)辦事方便多了，很多地方都設(shè)置了辦事大廳，工作流程也都進(jìn)行了公示、公開，政府的服務(wù)意識(shí)越來越濃。”全國政協(xié)委員、邯鄲市肥鄉(xiāng)縣卜寨村村委會(huì)主任劉衛(wèi)昌身兼曙光苗木園藝有限公司董事長，他對(duì)此深有體會(huì)。

　　他認(rèn)為，除了程序上的規(guī)范和完善，政府需要針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)，提供更為精準(zhǔn)高效的服務(wù)，比如面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的機(jī)遇，政府要及早謀劃，拿出專門的服務(wù)措施來。

　　“特色縣域經(jīng)濟(jì)大多發(fā)端于農(nóng)村，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，培育新產(chǎn)業(yè)等等，都需要當(dāng)?shù)丶霸缧袆?dòng)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)儲(chǔ)備好相關(guān)技術(shù)人員。這方面準(zhǔn)備得越全，轉(zhuǎn)型就越順暢。”哈明江代表說。