推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場硬仗。要把握好“加法”和“減法”、當(dāng)前和長遠、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關(guān)系，以銳意進取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，腳踏實地、真抓實干的工作作風(fēng)，打贏這場硬仗。
——摘自習(xí)近平總書記在湖南代表團參加審議時的講話
加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
——摘自李克強總理政府工作報告
日本馬桶蓋、韓國化妝品、澳大利亞奶粉……近年來，我國公民境外搶購“洋貨”的現(xiàn)象時有發(fā)生。
同樣，我區(qū)作為農(nóng)業(yè)大省，一些蔬菜瓜果價格時有低迷甚至滯銷，而另一些特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品卻在北方走俏。
……
這些人們熟知的經(jīng)濟現(xiàn)象，從不同層面折射出了當(dāng)下制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一個重要癥結(jié)——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾。
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為參加全國兩會的廣西代表委員們的熱門話題。他們認為，必須以市場為導(dǎo)向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，按下改革“快進鍵”，堅決打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場硬仗。
以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)造更多有效供給
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容之一就是擴大有效供給，提供更高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。
對于“海淘族”現(xiàn)象，在市場摸爬滾打多年的全國人大代表、廣西花紅藥業(yè)董事長韋飛燕認為，這一現(xiàn)象的背后，歸根到底還是我們生產(chǎn)的一些同類產(chǎn)品無法滿足消費需求。
“我們并不是沒有市場，而是沒有創(chuàng)造有效的市場供給。”韋飛燕表示，企業(yè)不能只顧賺“快錢”，必須著眼長遠，重視消費者的需求和體驗，樹立品牌意識，推動產(chǎn)品由低端邁向高端。而作為企業(yè)家，要弘揚培育精益求精的“工匠精神”，打造出高品質(zhì)的“中國制造”。
“這幾年，上汽通用五菱的五菱宏光、寶駿730一直高居全國MPV銷量前列，而寶駿560去年7月上市僅三個月就躍升并穩(wěn)居全國SUV銷量第二位。此外，東風(fēng)柳汽及時調(diào)整商用車產(chǎn)品布局，從工程用車為主轉(zhuǎn)向物流貨運車為主，也取得了不錯的銷售成績。”全國人大代表、柳州市委書記鄭俊康認為，這主要歸功于柳州汽車企業(yè)根據(jù)市場需求變化，精準識別用戶需求，加快產(chǎn)品研發(fā)和功能升級。
鄭俊康建議，推進供給側(cè)改革應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)企業(yè)圍繞市場需求，找準市場定位，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持為客戶創(chuàng)造價值的理念，建立更加緊密的市場供求關(guān)系，以增加更多的有效供給。
“要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時發(fā)力。”全國人大代表、賀州市委書記趙德明認為，珠三角地區(qū)擁有大量的人口和廣闊的市場，而廣西生態(tài)環(huán)境、旅游資源、特色農(nóng)業(yè)等自然稟賦很有優(yōu)勢，應(yīng)努力培養(yǎng)培育旅游、休閑、養(yǎng)老、養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)，同時引導(dǎo)消費方式的轉(zhuǎn)型升級，吸引粵港澳地區(qū)的消費者前來消費，形成推動我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)向好的新動能。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)和關(guān)鍵在于創(chuàng)新，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。
由于產(chǎn)品價格持續(xù)走低，近年來，廣西部分企業(yè)遭遇寒流。特別是2015年，電解鋁、氧化鋁、鋼材價格下跌，致使一些企業(yè)開工率不足，鋁工業(yè)、糖業(yè)、有色金屬等行業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)下滑。
有代表委員認為，當(dāng)前影響我區(qū)經(jīng)濟增長的突出問題既有總量問題，更有結(jié)構(gòu)性問題，既存在高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給的不足，更存在低層次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，“這需要把握好‘加法’和‘減法’、當(dāng)前和長遠、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系。”
“對存在產(chǎn)能過剩的行業(yè)，政府應(yīng)該配合加以糾正，及時調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模，避免供大于求。”全國政協(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)副主席彭釗表示，對于結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過剩，政府應(yīng)利用信貸、財稅、價格等經(jīng)濟政策杠桿“扶優(yōu)汰劣”，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整;對于體制性產(chǎn)能過剩，則應(yīng)從自身入手，轉(zhuǎn)變考核方式，減低地方政府的過度投資沖動。
全國人大代表、廣西有色金屬集團股份有限公司總經(jīng)理蘇家紅認為，過去主要是粗放型增長，依靠生產(chǎn)要素大規(guī)模、高強度、低水平的投入，靠拼資源、拼環(huán)境、擴規(guī)模，新常態(tài)下則要靠創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級。
“要以創(chuàng)新引領(lǐng)一切，積極推動觀念、管理、研發(fā)等領(lǐng)域的全面創(chuàng)新。”全國人大代表、玉柴機器股份有限公司董事長晏平表示，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的重點是，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，并大力推進智能制造，夯實創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)，提高產(chǎn)品的性價比。
“要讓科技創(chuàng)新成為供給側(cè)改革的‘發(fā)動機’。”全國人大代表、桂林電器科學(xué)研究院院長陳仲說，目前企業(yè)對研發(fā)投入較少，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)非常單一，應(yīng)對危機能力比較差，應(yīng)加大科技創(chuàng)新投入，促進產(chǎn)品換代升級。“高校和科研院所擁有很多技術(shù)儲備，雙方應(yīng)加強協(xié)同對接，促進科技成果的加快轉(zhuǎn)化”。
全國政協(xié)委員趙艷林、張師超、鄭軍里等認為，要滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，必須培養(yǎng)一大批有操作技能的一線工人。為此，政府應(yīng)加大職業(yè)教育的投入力度。
全面深化改革，營造良好社會環(huán)境
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把握好政府和市場的關(guān)系，做到既充分發(fā)揮市場“無形之手”的作用，也發(fā)揮好政府“有形之手”的作用。
黨的十八屆三中全會以來，我區(qū)共出臺32項重大改革方案;累計取消、下放和調(diào)整行政審批事項(含非行政許可)1283項;自治區(qū)本級政府部門權(quán)力事項精簡60%。去年，廣西全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革，新登記企業(yè)增長26.6%，有力促進了經(jīng)濟的發(fā)展。
“沒有政府制度供給的改革優(yōu)化，就沒有企業(yè)有效產(chǎn)品供給能力的增強。”全國人大代表、自治區(qū)政府秘書長莫恭明認為，加快推進供給側(cè)改革，政府必須提供更加優(yōu)良的制度供給，這需要進一步深化改革、簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新政策，在制度和政策上為企業(yè)營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，激發(fā)市場的活力。
面對異常激烈的市場競爭，成本已經(jīng)成為許多企業(yè)的“生死線”。
“以電解鋁為例，同樣工藝，國外產(chǎn)品的成本約為9000元/噸，而國內(nèi)同類產(chǎn)品成本則約為1.3萬元/噸，但銷售價格只有1.1萬元/噸左右，缺少競爭力。”全國人大代表、百色礦務(wù)局有限公司董事長黃啟江對此深有感觸。他表示，生產(chǎn)環(huán)節(jié)太多，社會成本太高，讓企業(yè)無法承受。
“只有‘松綁’才能‘輕松上陣’。”不少代表委員認為，激發(fā)企業(yè)活力，必須進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。
“降低企業(yè)運行成本，是做好供給側(cè)改革的一個重要著力點。”全國政協(xié)委員、自治區(qū)政協(xié)副主席李彬建議，除了推進行政體制改革，還應(yīng)推進稅收體制改革，繼續(xù)擴大對各類企業(yè)的稅收減免，并進一步改革金融管理體制，解決中小企業(yè)融資難問題，從而有效減輕企業(yè)負擔(dān)，讓企業(yè)把更多資源用于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級。
要一手抓結(jié)構(gòu)性改革，一手抓補齊民生短板。全國人大代表、自治區(qū)人大財經(jīng)委副主任委員莫小峰認為，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，各級政府應(yīng)高度重視就業(yè)問題，進一步探索建立健全相關(guān)的配套制度，不斷完善就業(yè)服務(wù)，加大社會保障的覆蓋面和力度，切實保障人民群眾的基本生活，堅決守住民生底線。
用硬辦法打贏這場硬仗
許 琨
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革浪潮已澎湃而來，銳不可當(dāng)。
也因此，參加全國兩會的廣西代表和委員們，展望國家和廣西未來五年的發(fā)展前景，熱切渴望加速推進廣西的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。打贏這場硬仗，便是應(yīng)合了經(jīng)濟趨勢變化方向，順應(yīng)人民發(fā)展期盼。
我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在的困境與問題，與全國其他省區(qū)大致相似。廣西的“十三五”藍圖已經(jīng)繪就，哪些領(lǐng)域、哪些產(chǎn)業(yè)、哪些產(chǎn)品在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中需要加大投入和生產(chǎn)，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端的改革如何持續(xù)發(fā)力，代表委員們在思考、在建言、在探路;全區(qū)各級干部群眾也當(dāng)齊思考、同努力、敢拼搏、有作為。在實際行動中，要把握好“加法”和“減法”、當(dāng)前和長遠、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關(guān)系，探索出行之有效的硬辦法，加速調(diào)整優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)科學(xué)、創(chuàng)新、生態(tài)發(fā)展，增強廣西經(jīng)濟持續(xù)增長動力。
工欲善其事，必先利其器。利其器才會有硬辦法。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身。因此，需要我們明晰方向、定向發(fā)力，穩(wěn)打穩(wěn)贏、創(chuàng)新走好每一步。我們有理由相信：只要尊重客觀規(guī)律，尊重區(qū)情和民意，上下齊心，合力擔(dān)當(dāng)，一定能打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場硬仗，真正走活廣西發(fā)展這盤棋。
