西藏昌都是四川和云南入藏的門戶，扎曲和昂曲在此交匯為瀾滄江日夜奔騰不息。在昌都東部貢覺縣金沙江沿岸一帶，分布著遠(yuǎn)近聞名的“三巖”片區(qū)。

　　“三巖”片區(qū)是典型的“一方水土養(yǎng)不活一方人”的地方：年均氣溫10攝氏度左右，降雨量400毫米左右，80%的耕地坡度在25度以上，同時(shí)多為掛坡地低產(chǎn)田，素有“水在江中流，人在坡上住，地在山腰掛，畜在巖上放，一年忙到頭，收獲廖無幾”之稱。

　　據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)干部介紹，幾十年前的“三巖”片區(qū)，衣衫襤褸的農(nóng)牧民手持原始木制勞動(dòng)器具在田間勞作，情景仿佛是原始社會(huì)的生產(chǎn)狀態(tài)。晚間，農(nóng)牧民一家只能躺在土碉樓的木板上睡覺。在天寒地凍的季節(jié)，一些農(nóng)牧民連被子都沒有，只能將穿在身上的藏袍脫下蓋在身上，勉強(qiáng)御寒。

　　和平解放后，昌都的道路越修越寬、越修越長，越來越多的農(nóng)牧民走出了“三巖”片區(qū)，在政府的幫助下，一部分想干事業(yè)的農(nóng)牧民，見世面的同時(shí)腰包也鼓了起來。出了“三巖”片區(qū)的農(nóng)牧民富裕了，但留在“三巖”片區(qū)的農(nóng)牧民仍然面臨著當(dāng)?shù)?ldquo;一方水土養(yǎng)不活一方人”的現(xiàn)實(shí)威脅。

　　本世紀(jì)初，貢覺縣克日、羅麥、雄松、敏都、沙東和木協(xié)6個(gè)鄉(xiāng)的近千名農(nóng)牧民就曾搬遷到林芝的4個(gè)安置點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，林芝和昌都兩地行署為搬遷群眾提供了通水、通電、通路、通廣播電視的安置點(diǎn)，同時(shí)為每戶配備了耕地、收割機(jī)、脫粒機(jī)等生產(chǎn)資料，取得脫貧致富的良好效果。

　　除了昌都三巖片區(qū)，人居環(huán)境差也是西藏全區(qū)貧困群眾面臨的最現(xiàn)實(shí)表象。據(jù)介紹，目前，西藏部分貧困群眾仍居住在海拔4500米左右的邊遠(yuǎn)地方，地廣人稀，地形復(fù)雜，氣候多樣，生態(tài)脆弱，靠天種地養(yǎng)畜的落后狀況沒有根本改變。同時(shí)，雪災(zāi)、泥石流、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致返貧率居高不下。

　　針對(duì)特殊地區(qū)極端貧困的現(xiàn)狀，在精細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，西藏設(shè)立了扶貧搬遷貸款投融資平臺(tái)，精準(zhǔn)到戶落實(shí)擬遷土地、草場，在尊重群眾意愿、不跨縣(地)前提下，結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧，力爭確保貧困群眾搬得出、留得住、能致富。

　　“考慮到生產(chǎn)資料和牲畜，我們準(zhǔn)備讓自然環(huán)境極為惡劣地區(qū)的貧困群眾就地就近搬遷，力爭讓貧困群眾搬遷前后生活習(xí)慣相對(duì)一致。”西藏自治區(qū)扶貧辦副主任普布次仁介紹說。

　　“針對(duì)極端惡劣環(huán)境地區(qū)群眾的扶貧，我們將采取整村搬遷、散戶集中、插花等方式安置。”西藏自治區(qū)扶貧辦書記茍靈說，“三年內(nèi)，我們將完成全部6.34萬戶、26.3萬貧困人口搬遷任務(wù)，從根本上將這些地區(qū)的群眾挪窮窩、拔窮根。”

　　目前，西藏各級(jí)政府部門將扶貧攻堅(jiān)當(dāng)成重要任務(wù)，原來由行政一把手抓的扶貧任務(wù)現(xiàn)在由黨政一把手負(fù)責(zé)。為保證“十三五”期間完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府層層簽訂責(zé)任狀，確保在全面建成小康社會(huì)的道路上不讓1名貧困群眾掉隊(duì)。