藍(lán) 敏/制圖

　　核心提示

　　黨的十八屆五中全會(huì)從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā)，把“扶貧攻堅(jiān)”改成“脫貧攻堅(jiān)”，明確了新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”：確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。隨后，11月27日至28日，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。

　　目前，我區(qū)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分艱巨，如何拓寬路子，讓精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧真正落實(shí)，打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與廣西同屬西部的甘肅、貴州，扶貧、脫貧工作各自走出了一條特色之路，得到習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)也曾經(jīng)率隊(duì)前往兩省學(xué)習(xí)取經(jīng)。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)借鑒。

　　甘肅

　　據(jù)甘肅省扶貧辦統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，全省貧困人口由2011年的842萬(wàn)減少到2014年底的417萬(wàn)。過(guò)去4年減貧425萬(wàn)，相當(dāng)于本世紀(jì)前10年甘肅減貧數(shù)，是甘肅歷史上減貧最快的時(shí)期。

　　■視角

　　平?jīng)觯阂孕罗r(nóng)村建設(shè)助力精準(zhǔn)脫貧

　　落后、貧困，曾是擋在平?jīng)鍪猩絽^(qū)群眾脫貧路上的最大“攔路虎”。

　　全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的號(hào)角吹響后，平?jīng)鍪?20萬(wàn)干部群眾齊心協(xié)力拔窮根、摘窮帽。

　　走進(jìn)涇川縣玉都鎮(zhèn)康家村，水泥路兩旁的太陽(yáng)能路燈把村莊照得亮亮堂堂，青磚灰瓦的小康屋里不時(shí)傳出歡聲笑語(yǔ)。

　　康家村黨支部書(shū)記康廣生說(shuō)：“在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我們村建成具有隴東民俗特色小康住宅224戶，鄉(xiāng)親們從溝底、山塬邊搬到了塬面上。村里還配套建設(shè)了村級(jí)服務(wù)中心、鄉(xiāng)村舞臺(tái)和農(nóng)耕文化館、特色產(chǎn)業(yè)采摘園，發(fā)展起了休閑養(yǎng)生鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。”

　　平?jīng)鍪性诮ㄔO(shè)過(guò)程中引導(dǎo)廣大群眾能搬遷的就搬遷、能在原址修建的就在原址修建、能維修改造的就維修改造，既保留了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色，又讓農(nóng)民享受到了優(yōu)質(zhì)便捷的出行、就醫(yī)、上學(xué)等配套服務(wù)。

　　在精準(zhǔn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，平?jīng)鍪幸虻刂埔�、因村施策，充分挖掘文化資源，弘揚(yáng)民俗特色文化，大力實(shí)施農(nóng)村綠化、美化、亮化工程，打造了一批特色鮮明的“升級(jí)版”新農(nóng)村。

　　■延伸

　　甘肅：讓窮地變宜業(yè) 讓窮人愿創(chuàng)業(yè)

　　變化一：精準(zhǔn)投放，讓窮地變宜業(yè)

　　甘肅省在扶貧中精準(zhǔn)診斷致貧原因，加速破解行路難、用水難、用動(dòng)力電難、住房難等難題，1567萬(wàn)人口飲水安全得到解決，80%以上的行政村通硬化路，87.52%的村子通動(dòng)力電。一批貧困村因?yàn)槿司迎h(huán)境改善而“拔窮根”，群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的成本在降低，機(jī)會(huì)在增加。

　　變化二：大流通喚醒山村沉睡的本土資源

　　“80后”的張曉軍，老家在渭源縣渭河源村。山高、林深、溪水清;2013年，一條寬闊柏油路延伸進(jìn)山。于是，渭河源村如春筍般建成了2家農(nóng)家樂(lè)、9個(gè)小吃點(diǎn)和10多家小超市。張曉軍往年在外打工，今年回家開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)。

　　甘肅省在精準(zhǔn)扶貧中，選擇旅游業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等為切入點(diǎn)，促進(jìn)小山村與大市場(chǎng)的大交流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全省旅游扶貧帶動(dòng)就業(yè)9.45萬(wàn)人。

　　變化三：激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)感，扶貧對(duì)象變身成“闖客”

　　轉(zhuǎn)眼已41歲，如今徐粉琴?gòu)拇蚬ふ咦兂闪诵±习濉＝衲?月，她在環(huán)縣職專(zhuān)學(xué)做羊羔肉，同時(shí)接受如何“選項(xiàng)目”“選鋪面”“起店名”課程學(xué)習(xí)。之后在有關(guān)部門(mén)跟蹤扶持下，她獲得4萬(wàn)元精準(zhǔn)扶貧貸款。她的農(nóng)家餐館開(kāi)業(yè)，一天的營(yíng)業(yè)額就有1000多元。

　　這兩年，甘肅在精準(zhǔn)扶貧中，注重找準(zhǔn)激發(fā)生活力的切口。一大批“有想法，沒(méi)辦法”的人，在經(jīng)濟(jì)杠桿的撬動(dòng)下借來(lái)“第一桶金”，有了做脫貧“闖客”的膽量。精準(zhǔn)扶貧小額貸款，由政府擔(dān)保、財(cái)政貼息，不僅是徐粉琴，甘肅98萬(wàn)余貧困戶幾乎都有份。

　　(綜合12月10日《甘肅日?qǐng)?bào)》、12月7日新華社的報(bào)道)

　　貴州

　　貴州是決戰(zhàn)貧困的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。為加快扶貧攻堅(jiān)，貴州自2012年啟動(dòng)實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，截至今年上半年已搬遷42萬(wàn)人。

　　■視角

　　遵義：“四帶四變”破題脫貧攻堅(jiān)

　　遵義市委、市政府提出解好“脫貧攻堅(jiān)”問(wèn)題，要圍繞發(fā)展生產(chǎn)脫貧，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展為要，使每村有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每戶有一個(gè)致富項(xiàng)目。

　　綏陽(yáng)縣太白鎮(zhèn)按照這個(gè)思路，探索出項(xiàng)目帶企業(yè)、企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶增收、項(xiàng)目資金帶村集體經(jīng)濟(jì)“四帶”發(fā)展模式，不僅能解決產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)展困境，還能壯大村集體經(jīng)濟(jì)，解決全鎮(zhèn)6個(gè)村“空殼村”問(wèn)題。

　　該鎮(zhèn)通過(guò)石漠化治理項(xiàng)目，在太平村集中流轉(zhuǎn)1000畝土地作為核心油茶基地，為今后油茶加工打下基礎(chǔ)。待三年見(jiàn)效后，油茶基地將擴(kuò)大至1萬(wàn)畝，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕穹N植，直接解決近200人就業(yè)，20戶貧困戶脫貧。

　　鎮(zhèn)政府全力整合，將村民們閑散的土地通過(guò)流轉(zhuǎn)后集中到每個(gè)村委會(huì)，加以利用。由此，讓資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變股金、農(nóng)民變股民的“四變”設(shè)想逐步成為現(xiàn)實(shí)。

　　■延伸

　　貴州易地扶貧調(diào)查：

　　搬得出更要穩(wěn)得住

　　脫貧快，“跳出深山有出路”

　　貴州2012年5月啟動(dòng)扶貧生態(tài)移民工程，計(jì)劃用9年時(shí)間，對(duì)全省47萬(wàn)戶204萬(wàn)人實(shí)施扶貧生態(tài)移民搬遷。在國(guó)家相關(guān)部門(mén)的支持下，三年來(lái)，貴州扶貧生態(tài)移民共建設(shè)457個(gè)安置點(diǎn)，住房10萬(wàn)余套，實(shí)施搬遷42萬(wàn)人。

　　據(jù)貴州省水庫(kù)和生態(tài)移民局會(huì)同中介機(jī)構(gòu)抽樣調(diào)查顯示，搬遷移民居住條件普遍改善，戶均住房124平方米，略高于原有水平。社會(huì)保障有序接轉(zhuǎn)，移民子女全部實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)。移民收入明顯增加，2014年人均增收幅度高于全省農(nóng)村6個(gè)百分點(diǎn)。

　　益生態(tài)，促進(jìn)就地城鎮(zhèn)化

　　貴州八成以上國(guó)土和九成以上貧困人口地處武陵山、烏蒙山和滇黔桂石漠化三個(gè)集中連片特困地區(qū)，交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，就地扶貧成本高，返貧率較高。

　　畢節(jié)市百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)把居住在保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶作為搬遷對(duì)象，鼓勵(lì)農(nóng)戶拆除舊房，由財(cái)政出資統(tǒng)一規(guī)劃種花草樹(shù)木恢復(fù)生態(tài)。

　　移民搬遷還帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)發(fā)展。記者在黔南布依族苗族自治州甕安縣玉山鎮(zhèn)看到，移民安置小區(qū)已成為玉山鎮(zhèn)核心商業(yè)區(qū)。2000多名移民遷入玉山鎮(zhèn)后，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率從40%一躍提高到70%，還帶動(dòng)近千人來(lái)到鎮(zhèn)上做生意、就業(yè)。

　　穩(wěn)得住，尚需“投入穩(wěn)增”“就業(yè)穩(wěn)固”

　　據(jù)了解，“十三五”時(shí)期，貴州將繼續(xù)把大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程作為決戰(zhàn)貧困的關(guān)鍵舉措。

　　部分基層干部認(rèn)為，要幫助“跳出深山”的移民“落地生根”，需要建立投入穩(wěn)增和就業(yè)穩(wěn)固的“雙穩(wěn)”長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，對(duì)扶貧移民實(shí)行差別化政策;支持鼓勵(lì)貧困地區(qū)統(tǒng)籌使用城鄉(xiāng)住房保障政策安置移民。(綜合12月10日《貴州日?qǐng)?bào)》、12月4日新華社報(bào)道)