近日，黑龍江省下發(fā)《黑龍江省貧困縣約束機(jī)制實施意見》，對貧困縣嚴(yán)禁新建標(biāo)志性建筑、嚴(yán)格控制辦公用房建設(shè)、杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬插手扶貧開發(fā)項目等方面做出明確要求。

　　黨政“一把手”扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)

　　意見要求，嚴(yán)格落實貧困縣黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制。貧困縣縣委書記、縣長應(yīng)擔(dān)任縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長;黨代會、人代會上要報告扶貧開發(fā)工作;縣委常委會、政府常務(wù)會每年聽取并研究扶貧開發(fā)工作不少于2次。貧困縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的具體指導(dǎo)，每年至少要召開3次會議，研究扶貧開發(fā)的各項工作并督促落實。

　　貧困縣要充實扶貧工作機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧工作人員隊伍，總體規(guī)模原則上每5000左右貧困人口或5個左右貧困村應(yīng)安排1名以上熟悉農(nóng)村工作、肯于吃苦的工作人員，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。同時貧困縣縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年要包扶1個以上貧困村，每月要到貧困村開展調(diào)研，了解貧困群眾需求，有針對性地幫助貧困村和貧困群眾解決具體困難。

　　嚴(yán)禁新建標(biāo)志性建筑、形象工程和景觀景點

　　意見要求，貧困縣要明確縣級發(fā)展定位，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，制定好切合貧困縣實際的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。確定的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　縣級財政建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜。要把更多的財力向貧困村傾斜，縣級財政用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)資金應(yīng)主要用于貧困鄉(xiāng)、村、屯改善人居環(huán)境。貧困縣不得再新建任何華而不實的標(biāo)志性建筑、形象工程和景觀景點。

　　嚴(yán)禁興建樓堂館所

　　貧困縣要嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，自意見印發(fā)之日起5年內(nèi)，一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，嚴(yán)禁以危房改造等名義改擴(kuò)建樓堂館所。

　　貧困縣辦公用房確有困難的，要嚴(yán)格履行審批程序，通過采取維修改造、整合調(diào)劑辦公用房資源、租用等措施妥善解決。未經(jīng)審批同意的不得實施。

　　同時，意見要求嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)豪華裝修辦公用房。經(jīng)批準(zhǔn)的辦公用房維修項目，要以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點，嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁豪華裝修。

　　杜絕不切實際的形象工程

　　意見要求，不得搞形式主義的達(dá)標(biāo)升級活動。貧困縣要取消各類不切實際、勞民傷財?shù)倪_(dá)標(biāo)升級活動。

　　不得向基層單位下達(dá)招商引資指標(biāo)。自意見下發(fā)之日起，市級不得以任何理由向貧困縣、貧困縣不得向縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等下達(dá)招商引資指標(biāo)計劃。此前下達(dá)的招商引資指標(biāo)應(yīng)認(rèn)真清理，及時廢除。

　　不得參與民間組織開展的各類“百強(qiáng)縣”、“小康縣”等活動的申報。凡自行參加上述活動或類似活動的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即啟動貧困縣退出程序。

　　杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬插手扶貧開發(fā)項目

　　意見要求，貧困縣要在扶貧項目的選擇、審批、招投標(biāo)、實施、驗收等主要環(huán)節(jié)，按照上級有關(guān)規(guī)定，制定具體的工作流程，確保程序公正、合法、合規(guī)。實施扶貧項目要與脫貧目標(biāo)任務(wù)掛鉤，針對貧困戶的財政專項扶貧資金項目要與建檔立卡結(jié)果有效銜接，使扶貧資金項目惠及扶貧對象，盡快脫貧。

　　要杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬以及其他公職人員插手扶貧開發(fā)項目的確定和實施等行為。要依法嚴(yán)厲懲處貪污、擠占、挪用、冒領(lǐng)扶貧資金等違法違紀(jì)行為，查處未按扶貧開發(fā)規(guī)劃、項目計劃實施扶貧項目的行為。