29日，全省新型城鎮(zhèn)化工作晉江現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)。省委書(shū)記尤權(quán)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城鎮(zhèn)化工作的重要批示精神，落實(shí)省委九屆十一次全會(huì)部署，深入總結(jié)晉江等地新型城鎮(zhèn)化工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省中小城市和城鎮(zhèn)改革發(fā)展取得更大進(jìn)展。

　　省領(lǐng)導(dǎo)蘇樹(shù)林、楊岳、姜信治、葉雙瑜、李書(shū)磊、王蒙徽、陳冬出席會(huì)議。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)張志南主持會(huì)議。

　　尤權(quán)充分肯定我省在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化方面所取得的成績(jī)。他指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。習(xí)近平總書(shū)記的重要批示指出，中國(guó)更宜發(fā)展中小城市和城鎮(zhèn)，這為我們推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作指明了方向。中國(guó)國(guó)情和福建省情決定了在重視發(fā)揮大城市作用的同時(shí)，要更加注重中小城市和城鎮(zhèn)的發(fā)展，這也是實(shí)現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)合理布局、更好解決就業(yè)問(wèn)題、推動(dòng)公共服務(wù)均等化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山海協(xié)作發(fā)展的必然要求。

　　尤權(quán)指出，加快中小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展，要更加注重科學(xué)規(guī)劃。既要做好全省城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，又要做好每個(gè)具體城市和城鎮(zhèn)的規(guī)劃。城市自身的規(guī)劃要科學(xué)合理，各個(gè)功能區(qū)如何劃分要及早確定;要有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)人口目標(biāo)，按照目標(biāo)制定政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合理分流;要綜合考慮環(huán)境承載能力和人力財(cái)力等因素，科學(xué)規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，做到當(dāng)期可承受、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù);要體現(xiàn)文化內(nèi)涵，保護(hù)好文化設(shè)施和名勝古跡。各級(jí)黨委政府在城市規(guī)劃的編制和執(zhí)行上，要切實(shí)尊重科學(xué)，對(duì)人民、對(duì)歷史、對(duì)自然高度負(fù)責(zé)。

　　尤權(quán)強(qiáng)調(diào)，要更加注重產(chǎn)業(yè)支撐。在產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)區(qū)別于中心城市，更加注重走特色化和專(zhuān)業(yè)化道路，依靠特有的自然條件，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，建設(shè)具有地方特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，并與周邊大城市在產(chǎn)業(yè)上形成互補(bǔ)關(guān)系。大城市要打破一畝三分地的觀念，為周邊中小城市發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　尤權(quán)指出，要更加注重人的城鎮(zhèn)化。借鑒推廣晉江等地經(jīng)驗(yàn)，打破對(duì)城市人口和農(nóng)村人口管理的傳統(tǒng)模式，推動(dòng)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。要?jiǎng)?chuàng)造良好的人本環(huán)境，采取有效措施培育新一代的城市居民，引導(dǎo)他們逐步適應(yīng)城市生活，參與社會(huì)管理，真正找到當(dāng)家作主的感覺(jué)。同時(shí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化也不能忽視農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善。

　　尤權(quán)指出，要更加注重集約節(jié)約用地。嚴(yán)守國(guó)家耕地紅線，通過(guò)改革完善政策措施，實(shí)現(xiàn)存量盤(pán)活與增量有序開(kāi)發(fā)，推動(dòng)土地資源的高效配置和集約利用。落實(shí)好我省《2014年深化土地管理制度改革實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)從粗放型的外延擴(kuò)展模式，向組團(tuán)式、集約型的內(nèi)涵發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

　　尤權(quán)強(qiáng)調(diào)，要更加注重防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。妥善處理地方政府存量債務(wù)，積極拓寬償債資金來(lái)源，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn);拓寬社會(huì)化融資渠道和融資方式，建立多元化可持續(xù)的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。

　　省長(zhǎng)蘇樹(shù)林強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一要突出因地制宜，扎實(shí)提高質(zhì)量。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的地方，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問(wèn)題;工業(yè)化滯后于城鎮(zhèn)化的地方，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，加快推進(jìn)“四化”同步。把加快發(fā)展中小城市和城鎮(zhèn)作為主攻方向。二要突出規(guī)劃引領(lǐng)，提升特色品味。以先進(jìn)的理念編好規(guī)劃，把綠色理念貫穿規(guī)劃全過(guò)程，以民俗新風(fēng)融入規(guī)劃，突出規(guī)劃前瞻性、體現(xiàn)先進(jìn)性;以系統(tǒng)的思維完善規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，注重深化細(xì)化;以嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)行規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性、執(zhí)行力和實(shí)施監(jiān)管。三要突出產(chǎn)城融合，增強(qiáng)發(fā)展支撐。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè);改善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、市政配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);強(qiáng)化公共服務(wù)，打破行政等級(jí)限制，按照常住人口規(guī)模建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，均衡配置義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公共文化資源。四要突出人的城鎮(zhèn)化、促進(jìn)融入融合。解決好落戶問(wèn)題，破除計(jì)生等人口落戶現(xiàn)實(shí)障礙，大力推行居住證制度;解決好住房問(wèn)題，擴(kuò)大保障性住房的有效供給;解決好公共服務(wù)均等化問(wèn)題，重點(diǎn)解決轉(zhuǎn)移人口關(guān)注的教育、醫(yī)療、社保等現(xiàn)實(shí)需求。五要突出要素保障，破解瓶頸制約。加大財(cái)政投入，加強(qiáng)信貸融資，抓好招商引資，積極盤(pán)活資產(chǎn);擴(kuò)展新增用地，盤(pán)活存量用地，節(jié)約集約用地，抓好和諧征遷;提供優(yōu)惠條件吸引各類(lèi)人才落戶，加大專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度，完善人才交流政策，為各類(lèi)人才發(fā)揮才能創(chuàng)造條件。六要突出改革創(chuàng)新，激活發(fā)展動(dòng)能。更好地發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境方面的職能，積極深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，盤(pán)活各類(lèi)資源，發(fā)揮政策效應(yīng)。

　　省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市市委書(shū)記、市長(zhǎng)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任，各縣(市、區(qū))委書(shū)記、縣(市、區(qū))長(zhǎng)，15個(gè)全省第一批鎮(zhèn)級(jí)小城市培育試點(diǎn)的黨委書(shū)記參加會(huì)議。

　　會(huì)前，與會(huì)代表考察了晉江市規(guī)劃展示館、生態(tài)項(xiàng)目晉陽(yáng)湖、五店市傳統(tǒng)文化街區(qū)、桂華苑新型安置小區(qū)、洪山文化創(chuàng)意園、大埔村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社會(huì)保障服務(wù)中心等新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況。會(huì)上，晉江市、石獅市、泰寧縣、莆田市城廂區(qū)、福州市青口鎮(zhèn)作了交流發(fā)言。

　　會(huì)議下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小城市和城鎮(zhèn)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》。 (記者 胡斌)