新聞背景
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法出爐記
2012年3月12日，省委副書記仇和在云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題培訓(xùn)班作專題報(bào)告時(shí)提出，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要方式。仇和強(qiáng)調(diào)，縣域興則全省興，縣域強(qiáng)則全省強(qiáng)。
2012年7月，云南省委工作會(huì)議暨全省縣域經(jīng)濟(jì)推進(jìn)大會(huì)在昆明召開，省委書記秦光榮強(qiáng)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性、層次性、綜合性特征十分突出，必須堅(jiān)持“八策興縣”，著力解決推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的路徑問(wèn)題。
2012年7月，省委、省政府發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的決定》和《云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位評(píng)價(jià)體系及考核辦法(試行)》，決定通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷完善投資、金融、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等政策措施做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。省委、省政府將每年對(duì)全省129個(gè)縣(市、區(qū))縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)綜合成績(jī)突出和“爭(zhēng)先進(jìn)位”較快的各10個(gè)縣(市、區(qū))給予獎(jiǎng)勵(lì)。
近日，云南省發(fā)改委縣域辦公布了2014年一季度云南省縣域經(jīng)濟(jì)129個(gè)縣(市、區(qū))考評(píng)指標(biāo)完成情況及排位，包含129個(gè)縣(市、區(qū))規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額等7項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)及完成情況。此次發(fā)布的數(shù)據(jù)沒(méi)有綜合評(píng)分及排名，但比對(duì)數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，今年一季度，部分州市的縣域經(jīng)濟(jì)活躍度已經(jīng)超過(guò)在全省一市獨(dú)大的昆明。
不唯GDP 沒(méi)有綜合評(píng)分及排名
此次發(fā)布的數(shù)據(jù)包含129個(gè)縣(市、區(qū))的規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值、招商引資省外到位資金、金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額、金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額等7項(xiàng)指標(biāo)完成及排位情況。
數(shù)據(jù)中沒(méi)有綜合評(píng)分及排名，也沒(méi)有公布地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值和地方財(cái)政總收入。此前，省發(fā)改委工作人員曾表示縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)不唯GDP論。
據(jù)云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王喜良介紹，爭(zhēng)先進(jìn)位和一票否決是這次縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)的兩大亮點(diǎn)。這種評(píng)價(jià)和考核是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)的綜合考評(píng)，絕不僅僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的考評(píng)，更不是簡(jiǎn)單以GDP論英雄的考評(píng)。
資源是新項(xiàng)目落地與否關(guān)鍵因素
從規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資情況來(lái)看，玉溪易門等縣(市、區(qū))依靠新項(xiàng)目的投資迎來(lái)了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，而昭通鹽津等縣(市、區(qū))則因缺乏新項(xiàng)目而大為遜色。
作為資源大省的云南，資源一定程度上是新項(xiàng)目落地與否的關(guān)鍵因素�？抠Y源來(lái)推動(dòng)招商引資成了綠春等發(fā)展較晚縣(市、區(qū))近年來(lái)的通行做法，而昆明下轄的一些縣(市、區(qū))卻表現(xiàn)不佳，在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣的背景下，盤龍區(qū)的招商引資省外到位資金增幅甚至排至全省末位。
昆明盤龍區(qū)增速位居末位的還有規(guī)模以上工業(yè)增加值，這與城市升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率降低直接相關(guān)。昆明其余的縣(市、區(qū))也或多或少面臨著類似問(wèn)題。遠(yuǎn)離昆明的地州城市，包括昭通永善縣這樣的偏遠(yuǎn)縣(市、區(qū))則依靠后勁十足的大項(xiàng)目，在表中體現(xiàn)出傲人數(shù)據(jù)。
部分指標(biāo)中 昆明縣區(qū)仍絕對(duì)領(lǐng)先
根據(jù)發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)，本報(bào)記者通過(guò)金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額計(jì)算了129個(gè)縣一季度的存貸比情況，存貸比越高表明經(jīng)濟(jì)活躍程度越高。
數(shù)據(jù)顯示，一季度全省縣域經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)活躍度排名前三的分別是昭通市水富縣、臨滄市臨翔區(qū)和大理州南澗縣，上述三地的存貸比均超過(guò)100%。存貸比超過(guò)100%的還有昆明市的五華區(qū)和盤龍區(qū)，這表明上述幾個(gè)縣市區(qū)已將更多的資金投放到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)中。數(shù)據(jù)同時(shí)表明，盡管昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省一市獨(dú)大，但在今年一季度，部分州市的縣域經(jīng)濟(jì)活躍度已經(jīng)超過(guò)昆明。
盡管如此，昆明幾個(gè)縣(市、區(qū))的社會(huì)消費(fèi)品總額和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額的絕對(duì)數(shù)依舊占據(jù)前幾位，強(qiáng)勢(shì)不改。值得一提的是，在城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額增幅排位中，1至4名均為昆明下轄4區(qū)，呈貢區(qū)更是以高出第二名114.06個(gè)百分點(diǎn)的表現(xiàn)獨(dú)占鰲頭。
焦點(diǎn)解讀
昆明五華區(qū)為何最能吸金，錢都花哪兒？
數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，昆明五華區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為933650萬(wàn)元，居全省首位。五華區(qū)統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，五華區(qū)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額主要類別包括百貨零售、電子產(chǎn)品、家電、汽車等。
“五華區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額居全省之首并無(wú)太大意外，這主要還是與該區(qū)的歷史基礎(chǔ)與區(qū)位環(huán)境有關(guān)。”云南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅研究所前任所長(zhǎng)張麗華昨日在接受采訪時(shí)分析，五華區(qū)一直都是昆明最繁華的區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，同時(shí)五華區(qū)所轄的北市區(qū)已成為昆明最大的居住區(qū)，使得五華區(qū)比其他區(qū)縣在社會(huì)消費(fèi)品零售方面的優(yōu)勢(shì)較大。
“但近幾年來(lái)，昆明市的經(jīng)濟(jì)重心也在向外圍擴(kuò)展，五華區(qū)作為昆明的老區(qū)，容易受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地等限制，發(fā)展?jié)摿τ兴窒蕖?rdquo;張麗華認(rèn)為，隨著地鐵的開通，未來(lái)幾年昆明的交通將會(huì)越來(lái)越便捷，社會(huì)消費(fèi)品零售將不再單獨(dú)集中在市中心。雖然目前五華區(qū)的龍頭位置還尚難撼動(dòng)，但隨著未來(lái)幾年的發(fā)展，呈貢區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)等區(qū)縣的發(fā)展?jié)摿?huì)更大。
邊境縣滄源為何撈了個(gè)“增幅最大”？
在全省129個(gè)區(qū)縣中，臨滄的邊境縣滄源縣出人意料地成為社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅最大的區(qū)縣，增幅達(dá)24.7%。
“滄源作為云南的邊境區(qū)縣，其社會(huì)消費(fèi)品零售總額的快速增長(zhǎng)主要是得益于近幾年云南橋頭堡建設(shè)，與東盟國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)加強(qiáng)。”張麗華分析，受國(guó)家政策的影響，云南從邊疆成為橋頭堡建設(shè)的前沿，而位于云南邊境地區(qū)的滄源也受政策影響，成為了云南面向東南亞、東盟國(guó)家開放的前沿。
據(jù)分析，在橋頭堡建設(shè)以及與東盟國(guó)家的往來(lái)之中，沿邊區(qū)縣的優(yōu)勢(shì)及潛力得以體現(xiàn)，一些邊境區(qū)縣成為云南商品貿(mào)易輸出的前沿。
呈貢居民為何存款猛增？
今年一季度，昆明呈貢區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額增幅203%，居全省之首。“呈貢區(qū)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額大幅上漲，主要是由于受到了征地拆遷補(bǔ)償?shù)挠绊憽?rdquo;呈貢區(qū)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，呈貢新區(qū)近年來(lái)征地拆遷面積較廣，環(huán)湖路靠近滇池的范圍主要是因?yàn)榈岢厣鷳B(tài)保護(hù)，拆除了原有居民的大棚等用地。
去年6月，呈貢區(qū)政府和昆明滇池投資有限公司簽訂《滇池環(huán)湖生態(tài)區(qū)(呈貢片區(qū))建設(shè)項(xiàng)目合作協(xié)議》。截至去年年底，昆明滇池投資有限責(zé)任公司已撥付資金9.4億元，呈貢區(qū)已完成2096戶、6257人的土地征收補(bǔ)償工作，1585畝土地大棚得以拆除。
該負(fù)責(zé)人介紹，在環(huán)湖路其余區(qū)域，呈貢區(qū)主要是由于一些新建項(xiàng)目的建設(shè)征收了大量土地。"征地拆遷后，平均每戶居民都有20萬(wàn)-30萬(wàn)的征地拆遷補(bǔ)償款，很多居民將這些款項(xiàng)存到了銀行，因此今年1-3月呈貢區(qū)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額大幅上漲。
五華、盤龍兩區(qū)為何居民存款余額居首增幅卻為負(fù)？
昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額以18668276萬(wàn)元的金額并列全省第一，但增幅卻呈現(xiàn)-6.7%的負(fù)增長(zhǎng)。
云南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅研究所前任所長(zhǎng)張麗華認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，五華、盤龍是昆明的城市中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，居民的收入水平也相對(duì)較高。但目前昆明市的城市發(fā)展已呈現(xiàn)多個(gè)城市副中心的趨勢(shì)，五華區(qū)、盤龍區(qū)作為昆明的老區(qū)，發(fā)展也受到了一定限制，部分居民、企業(yè)逐漸向城市中心外圍發(fā)展。五華區(qū)、盤龍區(qū)負(fù)增長(zhǎng)的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額或許正是呈貢等其他區(qū)縣增長(zhǎng)的部分，如果其他區(qū)縣的增長(zhǎng)水平高于中心區(qū)縣的降幅水平，那么昆明市總的城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額及經(jīng)濟(jì)總量還是會(huì)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。
張麗華認(rèn)為，昆明的城市發(fā)展中，更重要的是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及各個(gè)區(qū)縣的功能定位與布局。如果調(diào)整的是一些以犧牲環(huán)境為代價(jià)、技術(shù)落后的企業(yè)，就算增長(zhǎng)速度下降，但對(duì)城市的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是有益的。
吸引投資 “靠山吃山”仍是硬道理
省發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，投資依舊在縣域經(jīng)濟(jì)中扮演著舉足輕重的作用，而資源一定程度上是新項(xiàng)目落地與否的關(guān)鍵因素。依靠資源等方面的優(yōu)勢(shì)，在列出數(shù)據(jù)的127個(gè)縣(市、區(qū))中，有91個(gè)的招商引資省外到位資金同比增速為正。
聚焦省會(huì)昆明，數(shù)據(jù)顯示其招商引資省外到位資金增速大不如人，這和大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣，以及之前招商引資省外到位資金基數(shù)較大等因素有直接關(guān)系。
微觀指標(biāo)
［金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額］
縣區(qū)差距巨大 昭通兩縣企業(yè)利潤(rùn)堪憂
在今年一季度129個(gè)縣(市、區(qū))金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額中，存款余額超千億的有昆明的五華區(qū)、盤龍區(qū)和官渡區(qū)。五華區(qū)和官渡區(qū)的金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額共計(jì)7316.2億多元，并列排名第一。排在第二位的是官渡區(qū)，存款余額1151.8億多元。而全省排名最末的怒江州貢山縣存款余額僅有13.5億余元，與排名第一的五華區(qū)和盤龍區(qū)相比差距巨大。
據(jù)云南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院牟怡楠博士介紹，目前地方金融機(jī)構(gòu)存款余額主要由三個(gè)部分構(gòu)成，分別是地方居民存款、地方企業(yè)存款和政府收入，因此，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的本外幣存款余額與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入有很大關(guān)系。
從今年一季度的存款余額同比增幅來(lái)看，排名第一的是昆明呈貢區(qū)增幅115.83%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄作為當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)存款余額的重要組成部分，從發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，地方金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額的增幅走勢(shì)幾乎和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額一致。在一季度，呈貢區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄增速達(dá)208.73%，同樣位列第一。
今年一季度，全省129個(gè)縣(市、區(qū))中僅有昭通市永善縣和綏江縣的金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，降幅分別為6.50%和5.01%，表明當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)利潤(rùn)情況不容樂(lè)觀。
云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)郭樹華表示，存款增速下滑，也有可能是由于當(dāng)?shù)卮婵畋环至鞒鋈ィ@意味著當(dāng)?shù)刭Y金對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的保障力度下降。
［金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額］
新項(xiàng)目作支撐 怒江貢山冰火兩重天
金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額反映的是當(dāng)?shù)刎泿殴⿷?yīng)量情況。省發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，今年一季度全省129個(gè)縣市區(qū)中，排名前五的依舊是昆明五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、曲靖市麒麟?yún)^(qū)、昆明西山區(qū)和玉溪紅塔區(qū)。
但從增速來(lái)看，排名第一的昆明東川區(qū)貸款余額增速達(dá)190.45%，郭樹華分析認(rèn)為，地區(qū)貸款余額增速出現(xiàn)急速增長(zhǎng)的主要原因在于新項(xiàng)目的支撐。今年1月份，東川區(qū)功東高速公路、轎子山水庫(kù)等被列為東川區(qū)十大重點(diǎn)項(xiàng)目前線開工。
同樣的情況還出現(xiàn)在怒江貢山縣，該地一季度貸款余額增速達(dá)61.35%，增速排名全省第三，而其存款余額則排名全省末位。有跡可循的是，貢山縣獨(dú)龍江公路改建隧道在今年4月初實(shí)現(xiàn)了貫通。
［規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資］
新項(xiàng)目是王道 高耗能資源行情低迷
在全國(guó)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展之際，傳統(tǒng)依靠資源促發(fā)展的路徑已受到明顯制約，云南129個(gè)縣(市、區(qū))和去年同期相比，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增速比較明顯的大多是靠項(xiàng)目來(lái)驅(qū)動(dòng)。
上百個(gè)項(xiàng)目 易門投資增幅居首
29個(gè)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目，59個(gè)重點(diǎn)新建項(xiàng)目，43個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。這一系列項(xiàng)目讓玉溪市易門縣2014年一季度規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)232.2%，增幅位居全省129個(gè)縣(市、區(qū))之首。
保山市施甸縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增速位居全省第二，其《2014年政府工作報(bào)告》顯示：2013年依靠177個(gè)項(xiàng)目，施甸縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成16億元，增長(zhǎng)35%;進(jìn)入2014年，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目120項(xiàng)。
受新推項(xiàng)目的驅(qū)動(dòng)，云南129個(gè)縣(市、區(qū))中有97個(gè)縣(市、區(qū))的增幅均為正數(shù)，而余下的32個(gè)增幅均為負(fù)數(shù)。分水嶺是位于97位的曲靖沾益，增幅為0.4%，而位于98位的是昆明市官渡區(qū)，增幅為-0.8%。
昭通彝良縣、德宏隴川縣、昭通大關(guān)縣、普洱寧洱縣和昭通鹽津縣位于增幅末尾的五位。從這些縣以往的發(fā)展路徑來(lái)看，主要依托煤炭等資源來(lái)驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目，而今這些高耗能資源行情低迷。從規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增速排位靠前的縣份發(fā)展歷程來(lái)看，這些縣在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，基礎(chǔ)建設(shè)也會(huì)為其規(guī)模以上固定投資帶來(lái)動(dòng)力。
從規(guī)模以上固定投資增速來(lái)看，昆明下屬的一些區(qū)增長(zhǎng)開始放緩，但在規(guī)模以上固定投資絕對(duì)值上依舊遙遙領(lǐng)先。
絕對(duì)值倒數(shù)五位 昭通占了三席
從全省129個(gè)縣(市、區(qū))規(guī)模以上固定投資絕對(duì)值來(lái)看，昆明西山區(qū)以9502601萬(wàn)元位居首位，接下來(lái)的四位依次是昆明的官渡區(qū)、盤龍區(qū)、五華區(qū)和呈貢區(qū)。這五區(qū)的增幅除了官渡區(qū)呈現(xiàn)負(fù)數(shù)而外，其余增幅均呈現(xiàn)正數(shù)，但和易門等縣市區(qū)相比明顯放緩。
“馬太效應(yīng)”在2014年一季度縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模以上固定投資絕對(duì)值排名中也有所體現(xiàn)。昭通大關(guān)縣以8658萬(wàn)元的規(guī)模以上規(guī)定投資絕對(duì)值位于全省129個(gè)縣(市、區(qū))的末尾，從第128位倒數(shù)至第125位排位的縣(市、區(qū))依次是怒江福貢縣、昭通彝良縣、德宏梁河縣和昭通鹽津縣。從增幅上來(lái)看，除了梁河縣，其余4縣均呈負(fù)增長(zhǎng)。
［規(guī)模以上工業(yè)增加值］
一個(gè)“猛”項(xiàng)目 拉出驚人增幅1867.8%
“猛”項(xiàng)目帶來(lái)的跨越式發(fā)展正在多個(gè)縣(市、區(qū))上演，而由于缺乏大項(xiàng)目，全省129個(gè)縣(市、區(qū))中，有29個(gè)地方一季度的規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為負(fù)。
發(fā)電能力增大 永善縣增幅驚人
在云南，談及規(guī)模以上工業(yè)增加值，可能沒(méi)人會(huì)想到昭通市只有40余萬(wàn)人口的永善縣。然而，在今年一季度云南各縣(市、區(qū))參考指標(biāo)完成情況及排位表中，永善讓人眼前一亮，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增幅為1867.8%，而增幅位居第二的臨滄市滄源縣僅為161%。
昭通新聞網(wǎng)上的一些報(bào)道道出了其中緣由。一季度，永善縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值87700.2萬(wàn)元，其中溪洛渡電廠完成工業(yè)總產(chǎn)值81985.3萬(wàn)元，而去年同期為4243.8萬(wàn)元;規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值現(xiàn)價(jià)45967萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)1867.8%�？梢�(jiàn)，增幅驚人和溪洛渡電廠的發(fā)電能力增大直接相關(guān)。
無(wú)獨(dú)有偶，進(jìn)入2014年，由于受產(chǎn)能過(guò)剩和整體行業(yè)低迷等因素影響，文山州西疇縣的水泥、熟料、鋅的產(chǎn)量均有所下降，但該縣主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均保持了快速增長(zhǎng)，特別是發(fā)電量、鐵合金增長(zhǎng)迅猛，發(fā)電量同比增長(zhǎng)85.5%，鐵合金同比增長(zhǎng)147.5%。在這些因素的驅(qū)動(dòng)下，其規(guī)模以上工業(yè)增加值增速以129.1 %位居第三。
盤龍區(qū)工業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展“死角”
而由于缺乏大項(xiàng)目，一些縣(市、區(qū))的規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為負(fù)。在全省129個(gè)縣(市、區(qū))中，該項(xiàng)指標(biāo)增速為負(fù)的有29個(gè)，昆明盤龍區(qū)也位列其中，排位127。
從盤龍區(qū)近年的規(guī)模以上工業(yè)增加值增速來(lái)看，在昆明位居末尾也屬正常。一邊是區(qū)劃后的大面積水源保護(hù)區(qū)，一邊是“退二進(jìn)三”搬遷改造的政策影響，將盤龍區(qū)的工業(yè)逼入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“死角”。這一切都是城市升級(jí)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的必然結(jié)果。
黃超 袁海毅 方艷 李美嬌(云南信息報(bào))
［招商引資省外到位資金］
新項(xiàng)目主打資源牌 昆明增速大不如人
從2014年一季度招商引資省外到位資金排名前五位的縣市區(qū)來(lái)看，資源依舊是省外資本考量的一個(gè)主要因素。
依托資源 綠春已引進(jìn)資金6億多
今年一季度，有來(lái)自四川、廣東等省市區(qū)的6億多資金涌入紅河州綠春縣，該縣去年全年從外省引進(jìn)的資金只有14億多，同比增幅達(dá)3375%，增速冠絕全省。據(jù)其招商部門工作人員透露，今年綠春縣引進(jìn)省外資金的目標(biāo)是趕超30億元。
這位工作人員介紹，除了一些基建項(xiàng)目，主要是依托一些資源項(xiàng)目招商引資，比如依托橡膠等生物資源開展精深加工，依托80%以上的森林覆蓋面積大力發(fā)展旅游業(yè)，依托豐富的水資源優(yōu)勢(shì)展開水電建設(shè)。
在該工作人員看來(lái)，資源優(yōu)勢(shì)將是這個(gè)邊疆縣份永遠(yuǎn)的吸引力所在。盡管今年一季度基礎(chǔ)建設(shè)帶來(lái)的省外招商引資占大頭，但保山市龍陵縣招商局相關(guān)負(fù)責(zé)人也持類似觀點(diǎn)。
龍陵縣是云南最早的石斛種植地，而今其種植量已相當(dāng)于全國(guó)的10%，近些年來(lái)由于這方面招商引資已趨飽和，在農(nóng)業(yè)方面的招商引資便有所減少，并將招商引資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向旅游等行業(yè)。
昆明負(fù)增長(zhǎng) 和此前基數(shù)較大有關(guān)
依靠資源等方面的優(yōu)勢(shì)，在列出數(shù)據(jù)的127個(gè)縣(市、區(qū))中，有91個(gè)的招商引資省外到位資金同比增速為正，其余36個(gè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其中也有縣份有著豐富的資源。比如怒江州蘭坪縣坐擁豐富的鉛鋅礦，之前就有外省企業(yè)落戶，但一季度的同比增幅卻為-76.28%，位居第127位。
在招商引資增速排名末尾的5個(gè)縣(市、區(qū))中，昆明下轄的有兩個(gè)區(qū)位列其中，其中官渡區(qū)增速排位125，盤龍區(qū)增速排位127，倒數(shù)第一。
從昆明整體情況來(lái)看，這個(gè)指標(biāo)大多為負(fù)增長(zhǎng)，這和大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣、之前招商引資省外到位資金基數(shù)較大等因素有直接關(guān)系。
