據(jù)新華社電國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)昨天主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析研究一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署落實(shí)2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，確定金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的措施，決定延續(xù)并完善支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。
經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存
會(huì)議認(rèn)為，今年一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、物價(jià)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)范圍，沒(méi)有越出上下限，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭不減，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，為發(fā)展注入新的動(dòng)力。同時(shí)也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力依然存在，一些困難不容低估。必須著力增加有效供給，不斷滿足新增需求，注意防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)多方共同努力，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。
會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要緊緊抓住破解推動(dòng)發(fā)展和改善民生中的難題，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行
會(huì)議指出，要按照《政府工作報(bào)告》提出的把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作重中之重的要求，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持。
會(huì)議確定，一要豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體。分類推進(jìn)農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)改革，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，提高民營(yíng)資本持股比例，鼓勵(lì)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，整合放大服務(wù)“三農(nóng)”能力。二要加大涉農(nóng)資金投放。對(duì)符合要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率。落實(shí)縣域銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)一定比例存款投放當(dāng)?shù)氐恼摺Ｈl(fā)展農(nóng)村普惠金融。完善扶貧貼息貸款政策。推動(dòng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。四要加大對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。五要培育農(nóng)村金融市場(chǎng)。開展農(nóng)機(jī)金融租賃服務(wù)，創(chuàng)新抵(質(zhì))押擔(dān)保方式。六要加大政策支持。會(huì)議要求，所有涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)都要努力往下“沉”，做到不脫農(nóng)、多惠農(nóng)。
會(huì)議指出，保就業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要目的和惠民生的基本內(nèi)容。為進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，會(huì)議決定，將2013年底到期的支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，延長(zhǎng)至2016年12月31日，并加以完善。
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讓更多資金流入三農(nóng)領(lǐng)域
昨天召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，對(duì)符合要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行可適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率。對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，此次降準(zhǔn)主要是為“三農(nóng)”服務(wù)，并不是針對(duì)全局的調(diào)整，因此不必過(guò)度解讀。郭田勇認(rèn)為，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)肯定需要金融業(yè)的支持。
郭田勇認(rèn)為，此次降準(zhǔn)主要是為了服務(wù)“三農(nóng)”，并非整體貨幣政策的放松，不能把降準(zhǔn)看作是新一輪刺激政策，而應(yīng)該是結(jié)構(gòu)性調(diào)整。本次降準(zhǔn)是為了定向釋放流動(dòng)性，使充分的資金流入到三農(nóng)領(lǐng)域，屬于結(jié)構(gòu)性的寬松。主要是為了釋放出更多貨幣，投入到經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)。
國(guó)開證券宏觀分析師杜征征分析，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)及對(duì)三農(nóng)、中小企業(yè)相關(guān)度高的銀行實(shí)施優(yōu)惠，降低存款準(zhǔn)備金率，與之前實(shí)行的小微貸款不計(jì)入銀行存貸比類似。國(guó)家正在引導(dǎo)政策向這類規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)比較大的銀行傾斜，給予縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行政策優(yōu)惠，這類措施能夠達(dá)到化解銀行風(fēng)險(xiǎn)的作用，同時(shí)有利于縣域經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展。
京華時(shí)報(bào)記者高晨
