脫貧攻堅(jiān)，頭等大事，第一民生工程。

　　近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行責(zé)任，堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主軸主線推動(dòng)人社事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)人社扶貧工作。

　　從出臺(tái)政策文件到挖掘就業(yè)崗位，從拓寬就業(yè)渠道到開(kāi)展技能培訓(xùn)，從推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)到實(shí)施定點(diǎn)扶貧……如今，全區(qū)人社扶貧工作取得了重要的階段性進(jìn)展，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　截至2019年9月，全區(qū)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)70.33萬(wàn)人，完成人社部下達(dá)的2018-2020年就業(yè)扶貧目標(biāo)任務(wù)53萬(wàn)人的132.7%。2015-2017年，下達(dá)到貧困地區(qū)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金38926.68萬(wàn)元，占資金總量的45.03%，2018-2019年下達(dá)扶持資金23212萬(wàn)元，占資金總量的53.86%。安排在貧困地區(qū)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到24個(gè)，占全區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目總數(shù)的63.2%。2019年5月?lián)駜?yōu)扶持10個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，每個(gè)園區(qū)給予建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金500萬(wàn)元，其中有8個(gè)為貧困地區(qū)，包括深度貧困縣5個(gè)、極度貧困縣1個(gè)。

　　1在量質(zhì)并重中推進(jìn)就業(yè)扶貧

　　一人就業(yè)，全家脫貧。讓貧困群眾擁有穩(wěn)定的工作和穩(wěn)定的收入，這是解決群眾生活貧困問(wèn)題的“根源”。

　　結(jié)合實(shí)際，我區(qū)人社部門(mén)圍繞“就業(yè)一人、脫貧一戶”目標(biāo)，推行“一二三四五”工作機(jī)制，即出臺(tái)“一系列政策”、建設(shè)“二個(gè)平臺(tái)”、創(chuàng)新“三種模式”、拓寬“四個(gè)渠道”、突出“五個(gè)加強(qiáng)”，努力促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　出臺(tái)“一系列政策”，加強(qiáng)幫扶引導(dǎo)支持——先后印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼工作的通知》等政策文件，在加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)、加大就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)、引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面，形成鮮明導(dǎo)向和有力支持。不斷加大對(duì)深度貧困地區(qū)傾斜支持力度，深度貧困地區(qū)的一般企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)由該企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%提高至60%。深度貧困地區(qū)吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同的事業(yè)單位及其職工按規(guī)定納入到穩(wěn)崗返還和技能提升補(bǔ)貼政策覆蓋范圍。

　　搭建“二個(gè)平臺(tái)”，夯實(shí)精準(zhǔn)幫扶基礎(chǔ)——建設(shè)14268個(gè)村級(jí)就業(yè)社保服務(wù)平臺(tái)，為廣大農(nóng)村群眾提供勞動(dòng)力信息登記錄入、企業(yè)用工信息發(fā)布等服務(wù)；建設(shè)廣西公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，收集農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況、就業(yè)意愿等信息，為精準(zhǔn)幫扶打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新“三種模式”，加大易地扶貧搬遷后續(xù)就業(yè)幫扶——對(duì)希望轉(zhuǎn)移就業(yè)的群眾，依托東西部協(xié)作、扶貧車(chē)間等載體，通過(guò)師傅帶徒弟、訂單培訓(xùn)等方式開(kāi)展培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力；對(duì)難以外出就業(yè)的群眾，大力發(fā)展扶貧車(chē)間，大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，提供家門(mén)口就業(yè)機(jī)會(huì)；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的群眾，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并提供豐富多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和扶持。截至今年9月，全區(qū)易地扶貧搬遷163297戶中，已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)143230戶，有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的搬遷戶已基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)(含務(wù)農(nóng)等)。

　　拓寬“四個(gè)渠道”，幫助就地就近就業(yè)——創(chuàng)辦各式扶貧車(chē)間，幫助建檔立卡貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)；引導(dǎo)支持開(kāi)發(fā)扶貧公益性崗位，幫助無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困勞動(dòng)力特別是無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)；依托農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；依托東西部勞務(wù)協(xié)作對(duì)口幫扶機(jī)制，通過(guò)多個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力到廣東務(wù)工就業(yè)。

　　突出“五個(gè)加強(qiáng)”，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)——加強(qiáng)粵桂勞務(wù)協(xié)作，建立“省、市、縣”三級(jí)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)“三來(lái)三往”新型勞務(wù)輸出模式；加強(qiáng)就業(yè)信息共享，及時(shí)互相通報(bào)有關(guān)情況；加強(qiáng)崗位供求對(duì)接，提高組織轉(zhuǎn)移就業(yè)的效率；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對(duì)我區(qū)務(wù)工人員的訂單式培訓(xùn)、適崗培訓(xùn)力度；加強(qiáng)權(quán)益保障，兩地人社部門(mén)聯(lián)合做好在粵務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)工作。

　　2在提質(zhì)增效中開(kāi)展技能扶貧

　　從“授之以魚(yú)”到“授之以漁”，讓貧困群眾擁有一項(xiàng)技能，這不僅是改變個(gè)人生存困境的現(xiàn)實(shí)考量，也是阻斷貧困代際相傳的有效路徑。

　　近年來(lái)，我區(qū)始終把提高貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力作為幫扶的突破口和重要抓手，持續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。2017年以來(lái)，全區(qū)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力14.2萬(wàn)人次；2018年，全區(qū)組織各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)21.65萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)88.8%，增幅排全國(guó)第2位，工作得到人社部充分肯定，在國(guó)務(wù)院會(huì)議上作了交流發(fā)言。

　　與此同時(shí)，我區(qū)還通過(guò)多層次、立體式的技能培訓(xùn)和服務(wù)，不斷加大技能扶貧力度：

　　精準(zhǔn)把握培訓(xùn)意愿——依托村級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全面調(diào)查、精準(zhǔn)采集全區(qū)384萬(wàn)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)需求等基礎(chǔ)信息。

　　精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求——結(jié)合就業(yè)監(jiān)測(cè)、用工需求和勞動(dòng)者意愿，發(fā)布培訓(xùn)重點(diǎn)目錄，引導(dǎo)龍頭企業(yè)大力開(kāi)展項(xiàng)目制、訂單式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)就業(yè)率。

　　精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)對(duì)象——我區(qū)創(chuàng)新實(shí)施技工院校結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃，現(xiàn)已完成培訓(xùn)14598人，就業(yè)的“兩后生”平均月薪3300元，有效阻斷貧困代際傳遞。

　　推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度——充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、院校、社會(huì)等各方參與的積極性，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)；實(shí)施“千村萬(wàn)企”職業(yè)培訓(xùn)大行動(dòng)，力爭(zhēng)2019年培訓(xùn)勞動(dòng)者33萬(wàn)人次，其中農(nóng)村貧困勞動(dòng)力4萬(wàn)人次。

　　推行項(xiàng)目制培訓(xùn)——組織開(kāi)展市場(chǎng)需求大的國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)、東西部扶貧協(xié)作培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、易地扶貧搬遷就業(yè)培訓(xùn)、扶貧車(chē)間培訓(xùn)、特色產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。目前，全區(qū)已有7個(gè)設(shè)區(qū)市制定了項(xiàng)目制培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則。

　　3在應(yīng)保盡保中實(shí)施社保扶貧

　　社會(huì)保險(xiǎn)扶貧，是人社扶貧的重要組成部分和有力舉措。近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)人社部門(mén)始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維，通過(guò)落實(shí)“九個(gè)到位”，統(tǒng)籌推進(jìn)社保扶貧工作。

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任到位。由廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員的社保扶貧專項(xiàng)工作小組，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決工作中遇到的問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)社保扶貧工作；加強(qiáng)與財(cái)政、扶貧等部門(mén)工作協(xié)調(diào)與配合，形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作局面。

　　二是明確“雙百”目標(biāo)，組織考核到位。明確將國(guó)家扶貧信息系統(tǒng)中的建檔立卡貧困人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和發(fā)放率納入脫貧考核指標(biāo)，要求符合條件的貧困人員參保率100%，60周歲以上符合條件參保人員100%按月足額享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；年底各級(jí)扶貧核驗(yàn)組分別對(duì)各地開(kāi)展考核，確定指標(biāo)完成情況，確保任務(wù)完成。截至今年9月，全區(qū)451.35萬(wàn)名符合條件的建檔立卡貧困人員已100%參保，其中，參保繳費(fèi)354.9萬(wàn)人，領(lǐng)取待遇96.5萬(wàn)人。

　　三是實(shí)行政府代繳，落實(shí)資金到位。自治區(qū)出臺(tái)政策，明確對(duì)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人員和脫貧后繼續(xù)扶持兩年的人員，由政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)100元，代繳資金由自治區(qū)與設(shè)區(qū)市按6∶4比例承擔(dān)，自治區(qū)與縣(市)按8∶2比例承擔(dān)。截至今年9月，全區(qū)共為326.48萬(wàn)人代繳保費(fèi)，代繳金額為32480萬(wàn)元。

　　四是實(shí)行特殊政策，組織參保到位。今年我區(qū)對(duì)60周歲以上、未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的廣西戶籍的建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象、特困人員三類(lèi)貧困人員，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障制度，將其納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并放寬發(fā)放待遇的條件，對(duì)愿意享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的貧困人員，從2018年12月起補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金。截至今年9月底，已發(fā)放待遇33223人。

　　五是參保失業(yè)人員保障水平提高到位。從2019年1月1日起，將我區(qū)深度貧困地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金最低標(biāo)準(zhǔn)從最低工資一類(lèi)的80%提高至90%。我區(qū)深度貧困地區(qū)失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)最低檔提高至1512元/月，較2018年度增長(zhǎng)10%；最高檔為1663.2元/月。截至2019年8月末，全區(qū)月人均領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金1399.63元，比2018年底增長(zhǎng)1.59%。

　　六是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)識(shí)別到位。建立健全貧困人員數(shù)據(jù)核實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、殘聯(lián)、民政、扶貧、計(jì)衛(wèi)等部門(mén)溝通聯(lián)系，利用信息手段進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，定期獲得貧困人員基本信息，并由基層經(jīng)辦人員進(jìn)一步核實(shí)確定應(yīng)參保對(duì)象名單。

　　七是夯實(shí)基層平臺(tái)，經(jīng)辦服務(wù)到位。按照有人員、有場(chǎng)地、有設(shè)備、有流程、有網(wǎng)絡(luò)、有經(jīng)費(fèi)的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)各級(jí)就業(yè)社保服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前，自治區(qū)本級(jí)、14個(gè)設(shè)區(qū)市、117個(gè)縣市區(qū)、1255個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、16199個(gè)行政村(社區(qū))100%完善了就業(yè)社保服務(wù)中心(窗口)，自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)人社服務(wù)體系完全建立，實(shí)現(xiàn)了“就業(yè)社保服務(wù)全覆蓋、農(nóng)民群眾辦事不出村”的目標(biāo)，做到了“參保繳費(fèi)不出村、領(lǐng)取待遇不出村、權(quán)益查詢不出村、生存認(rèn)證不出村”，為貧困人員提供貼心服務(wù)，助力精準(zhǔn)扶貧工作。

　　八是加強(qiáng)工作調(diào)度，督促指導(dǎo)到位。建立社保扶貧工作調(diào)度和聯(lián)絡(luò)員制度，定期統(tǒng)計(jì)、通報(bào)貧困人員參保情況，一級(jí)督促一級(jí)落實(shí)工作，做到底數(shù)清、情況明，工作動(dòng)態(tài)掌握及時(shí)準(zhǔn)確，工作指導(dǎo)針對(duì)性強(qiáng)。

　　九是加大政策宣傳，組織動(dòng)員到位。積極采取群眾通俗易懂、靈活有效的多種方式開(kāi)展政策宣傳，重點(diǎn)宣傳為貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，動(dòng)員各類(lèi)人員積極主動(dòng)參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　4在引育并舉中強(qiáng)化人才扶貧

　　要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，人才是關(guān)鍵。做實(shí)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、技術(shù)硬的人才隊(duì)伍，是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)。

　　近年來(lái)，一系列立足當(dāng)下、著眼未來(lái)的舉措在全區(qū)各地相繼實(shí)施：

　　結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化貧困地區(qū)的范圍——將國(guó)家和自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、少數(shù)民族自治縣、享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的縣、民族鄉(xiāng)列入到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)范圍，加大貧困地區(qū)人才支持力度。

　　優(yōu)化公開(kāi)招聘政策措施，擴(kuò)大基層公開(kāi)招聘自主權(quán)——縣(市、區(qū))可根據(jù)需要自主確定事業(yè)單位公開(kāi)招聘批次、規(guī)模及招聘時(shí)間，自主確定高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才的層級(jí)、專業(yè)和數(shù)量，招聘方案和結(jié)果報(bào)設(shè)區(qū)市核準(zhǔn)。

　　引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)——明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開(kāi)招聘大學(xué)本科以上或持相關(guān)從業(yè)資格證書(shū)的高校畢業(yè)生，可采取直接面試、組織考察等方式公開(kāi)招聘。高校畢業(yè)生到基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，新錄用為公務(wù)員的試用期工資可直接按試用期滿后工資確定、招聘為事業(yè)單位工作人員的可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)以及相應(yīng)高定工資檔次。

　　加強(qiáng)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)政策傾斜——艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)可以放寬學(xué)歷、專業(yè)、年齡等要求，降低開(kāi)考比例，拿出一定數(shù)量的崗位面向本縣、周邊縣(市)戶籍人員(或者生源)招聘；縣鄉(xiāng)事業(yè)單位每年可安排一定數(shù)量崗位定向招聘基層項(xiàng)目服務(wù)期滿、考察合格的人員。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，實(shí)行差異化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼機(jī)制。

　　實(shí)施職稱評(píng)審基層傾斜政策——引導(dǎo)各系列在修訂職稱評(píng)審條件中制定切合基層實(shí)際的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善“定向評(píng)價(jià)、定向使用”制度：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村教師單獨(dú)制定條件，分類(lèi)評(píng)審，定向使用；對(duì)實(shí)行評(píng)聘結(jié)合的中小學(xué)教師系列，鄉(xiāng)村教師累計(jì)在鄉(xiāng)村學(xué)校工作滿5年、10年的，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制申報(bào)和聘任中高級(jí)職稱；引導(dǎo)人才資源向基層流動(dòng)，對(duì)暫時(shí)脫離專業(yè)技術(shù)崗位，擔(dān)任扶貧駐村第一書(shū)記、扶貧工作隊(duì)員等重大任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行任務(wù)時(shí)間計(jì)入從事專業(yè)技術(shù)工作時(shí)間；完善和落實(shí)教師系列職稱晉升支教要求和衛(wèi)生系列城市醫(yī)師晉升職稱前下基層服務(wù)有關(guān)要求。

　　創(chuàng)新事業(yè)單位崗位管理政策，優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)管理——事業(yè)單位可以按專業(yè)技術(shù)崗位總量的5%-10%，在高中級(jí)崗位設(shè)置特設(shè)崗位，特設(shè)崗位由主管部門(mén)管理，不受崗位總量、結(jié)構(gòu)比例限制；崗位聘用向基層傾斜，縣城所在地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位聘用取得中高級(jí)職稱的人才可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，根據(jù)其取得的職稱按規(guī)定程序聘用到相應(yīng)崗位。

　　積極探索人員總量管理制度——將聘用教師控制數(shù)、公立醫(yī)院非實(shí)名控制數(shù)分別納入相關(guān)單位的崗位總量管理，擴(kuò)大崗位總量，解決高中級(jí)崗位不足問(wèn)題，納入總量管理人員實(shí)行統(tǒng)一的人事管理制度；落實(shí)定向培養(yǎng)計(jì)劃長(zhǎng)效機(jī)制，配合自治區(qū)教育、衛(wèi)生部門(mén)定向培養(yǎng)中小學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才。保障義務(wù)教育教師工資待遇，確保教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。

　　大力實(shí)施我區(qū)高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)——2019年招募崗位861人，其中扶貧類(lèi)崗位722人、20個(gè)深度貧困縣共257人，分別占全部崗位的83.9%、30%，并為我區(qū)13個(gè)搬遷規(guī)模一萬(wàn)人以上的安置點(diǎn)各安排一個(gè)專項(xiàng)指標(biāo)，引導(dǎo)越來(lái)越多高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)開(kāi)展服務(wù)。開(kāi)展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，出臺(tái)13條政策措施，實(shí)施6大專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在助力脫貧攻堅(jiān)中的作用。