積極開展制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境

　　廣西自貿區(qū)南寧片區(qū)初步形成6項可復制推廣成果

　　記者11月19日從中國(廣西)自由貿易試驗區(qū)南寧片區(qū)建設領導小組辦公室了解到，自揭牌以來，南寧市大力推進自貿區(qū)南寧片區(qū)各項試點任務，形成了6個可復制推廣事項及創(chuàng)新案例上報中國(廣西)自由貿易試驗區(qū)建設指揮部辦公室。其中，既有提升口岸通關效能、通關監(jiān)管新模式等系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，還有行政審批流程的制度優(yōu)化，體現(xiàn)了自貿區(qū)聚焦市場主體關切、對標高標準國際經貿規(guī)則、構建開放型經濟新體制的嘗試和實踐。

　　制度創(chuàng)新促進投資便利化

　　從試點經驗產生的領域、類型和效果看，目前南寧片區(qū)初步形成6項可復制推廣成果中，投資便利化制度創(chuàng)新成果有3項，政府職能轉變創(chuàng)新成果有3項。

　　南寧片區(qū)揭牌以來，南寧市始終按照《中國(廣西)自由貿易試驗區(qū)總體方案》提出的戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標，對標國際先進規(guī)則，聚焦投資便利化制度創(chuàng)新，在貿易便利化方面進行了一系列探索，形成了3項系統(tǒng)性制度創(chuàng)新。

　　其中，市公安局交警支隊提交了“入境人員駕駛許可簡易快辦”案例，在全國首創(chuàng)了“外籍駕駛許可換證助手”系統(tǒng)，可以有效解決外籍駕駛證翻譯、解讀等問題，簡化臨時入境人員駕駛許可辦理。

　　邕州海關提交了“未獲準入動植物產品及動植物源性食品類展品監(jiān)管模式創(chuàng)新”案例，通過組建專業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管服務團隊進駐展會現(xiàn)場，實現(xiàn)對展品通關、檢驗檢疫等監(jiān)管手續(xù)的一體通辦式便利化服務，進一步提高了展品通關效率。

　　此外，南寧市商務局探索了“國際郵件、快件、跨境電商‘三合一’集約化通關新模式”改革。該項改革在“三關合一”的基礎上，增加保稅備貨業(yè)務模式，創(chuàng)新打造了“四體合一”的集約化通關新模式。

　　優(yōu)化審批流程營造良好營商環(huán)境

　　《中國(廣西)自由貿易試驗區(qū)總體方案》將“加快轉變政府職能”作為主要任務之一，提出要“打造國際一流營商環(huán)境”“深入推進行政管理職能與流程優(yōu)化”。為此，南寧市致力打造“一窗一事全辦好”的政務服務生態(tài)系統(tǒng)，確保一站式服務到位，辦事不出自貿試驗區(qū)，推動南寧片區(qū)營商環(huán)境不斷提升。

　　其中，市行政審批局通過推行審批套餐定制式服務，將關聯(lián)事項形成“一件事”服務套餐清單，使企業(yè)可按需求選擇創(chuàng)業(yè)套餐辦事；市自然資源局探索“智能比對自助辦”不動產登記改革，打造“24小時不打烊”自助辦證登記模式，推行不動產電子證照，實現(xiàn)95%不動產登記業(yè)務“不見面審批”和“最多跑一次”，形成“智能比對自助辦”的不動產登記便民服務體系，該案例于今年11月獲得國務院辦公廳通報表揚。

　　五象新區(qū)管委會推出的“產業(yè)用地項目‘拿地即發(fā)證’”改革，直接促使產業(yè)用地辦理規(guī)劃許可手續(xù)由原來的至少22個工作日縮短至“即時辦結”，且項目業(yè)主“最多跑一次”即可拿到一整套規(guī)劃許可證件，屬全國首創(chuàng)。

　　隨著一項項可復制推廣成果的形成，使南寧片區(qū)成為了南寧市最具吸引力的改革開放的新高地。目前，各部門正在積極開展自由貿易試驗區(qū)的制度創(chuàng)新。

　　下一步，南寧片區(qū)將緊緊依靠制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力，大膽試、大膽闖、自主改，彰顯改革開放試驗田標桿示范引領作用，在打造制度創(chuàng)新高地、營商環(huán)境高地、開放型經濟高地、人才聚集高地等方面蹚出新路，爭取推出更多可復制推廣的事項和創(chuàng)新案例。