廣西深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路
省界收費(fèi)站工作方案的通知
（桂政辦發(fā)〔2019〕66號(hào)）
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣西深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2019年6月13日
為進(jìn)一步深化收費(fèi)公路制度改革，與全國(guó)同步取消廣西高速公路省界收費(fèi)站，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕23號(hào))要求，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作重要指示批示和重要題詞精神，圍繞建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的總目標(biāo)總要求，以交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)路線和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標(biāo)力爭(zhēng)2019年底前與全國(guó)同步取消我區(qū)高速公路省界收費(fèi)站；2019年12月31日24時(shí)接入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)。
——硬件方面。拆除16個(gè)高速公路省界收費(fèi)站正線設(shè)施，新建426處電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)門架系統(tǒng)，改造1963條ETC車道，升級(jí)改造全區(qū)高速公路干線通信網(wǎng)絡(luò)；同步建設(shè)609套車道入口稱重檢測(cè)設(shè)施設(shè)備。
——軟件方面。升級(jí)改造自治區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)、ETC發(fā)行服務(wù)系統(tǒng)和28套路段分中心收費(fèi)系統(tǒng)。
三、工作任務(wù)(一)加快建設(shè)和完善高速公路收費(fèi)系統(tǒng)。
1.2019年6月底前，制定印發(fā)我區(qū)取消高速公路省界收費(fèi)站工程建設(shè)方案，組織編制、審批我區(qū)取消高速公路省界收費(fèi)站初步設(shè)計(jì)文件。(責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳)
2.2019年10月底前，完成自治區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)中心清分結(jié)算、費(fèi)率管理、ETC初始化發(fā)行、稽查管理、通行介質(zhì)管理等系統(tǒng)升級(jí)以及ETC系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)密碼算法遷移工程，新建網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)與防護(hù)系統(tǒng)及備案等；實(shí)施各路段分中心、收費(fèi)站及收費(fèi)車道系統(tǒng)改造和ETC發(fā)行服務(wù)系統(tǒng)升級(jí)，完成全區(qū)高速公路ETC門架系統(tǒng)硬件及配套軟件系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)并做好備案工作。(責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳、工業(yè)和信息化廳，廣西交通投資集團(tuán)有限公司，廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司。列第1位的為牽頭單位，下同)
3.加快推進(jìn)全區(qū)高速公路干線通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，大力推進(jìn)高速公路入口稱重檢測(cè)。2019年12月底前，同步完成全區(qū)高速公路收費(fèi)站入口稱重檢測(cè)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備安裝，全面實(shí)施入口不停車稱重檢測(cè)，并開展治超工作。(責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、公安廳、自然資源廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，廣西交通投資集團(tuán)有限公司，廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司)
4.2019年12月底前，完成各級(jí)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，適時(shí)實(shí)現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換，接入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)。拆除高速公路省界收費(fèi)站正線收費(fèi)設(shè)施，保障正線公路暢通。(責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳，廣西交通投資集團(tuán)有限公司，廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司)
(二)加快ETC推廣應(yīng)用。
1.制定印發(fā)廣西高速公路ETC推廣應(yīng)用工作方案。(責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳)
2.加快現(xiàn)有車輛免費(fèi)安裝ETC車載裝置工作進(jìn)度。組織ETC發(fā)行機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預(yù)約安裝、上門安裝等服務(wù)。依托商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、車管所、車輛檢測(cè)站、汽車銷售企業(yè)、高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站出入口廣場(chǎng)等車輛集中場(chǎng)所，增加安裝網(wǎng)點(diǎn)，方便公眾就近便捷免費(fèi)安裝。按照屬地管理原則，各市縣人民政府以當(dāng)?shù)仄嚤Ｓ辛康?0%作為發(fā)行任務(wù)，組織基層人民政府及相關(guān)部門與ETC發(fā)行機(jī)構(gòu)深入居民小區(qū)和村鎮(zhèn)，開展宣傳和安裝服務(wù)，落實(shí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車以及客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)車輛安裝ETC車載裝置，新增發(fā)行ETC用戶400萬戶以上，確保2019年底前我區(qū)高速公路入口車輛使用ETC比例達(dá)到90%以上。(責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳，廣西交通投資集團(tuán)有限公司，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，中國(guó)銀聯(lián)廣西分公司，各市縣人民政府)
3.引導(dǎo)鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)、港口、火車站、客運(yùn)站停車場(chǎng)等涉車場(chǎng)所應(yīng)用ETC。(責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、廣西交通投資集團(tuán)有限公司、廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、各市縣人民政府)
4.自2020年7月1日起，新申請(qǐng)批準(zhǔn)的車型應(yīng)在選裝配置中增加ETC車載裝置。(責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、公安廳)
5.2019年6月中旬前，建立機(jī)動(dòng)車車輛管理數(shù)據(jù)與高速公路收費(fèi)管理系統(tǒng)的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記信息實(shí)時(shí)共享及ETC申辦人個(gè)人信息認(rèn)證，便利車輛安裝ETC車載裝置。指導(dǎo)各地車管部門利用機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記、車輛檢驗(yàn)等工作，協(xié)助提供ETC安裝服務(wù)。(責(zé)任單位：自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳，廣西交通投資集團(tuán)有限公司)
(三)加快修訂完善法規(guī)政策。
1.2019年10月底前，完成清理規(guī)范廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛減半收費(fèi)等需要人工核驗(yàn)的地方性通行費(fèi)優(yōu)惠減免政策相關(guān)工作，落實(shí)關(guān)于重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等通行費(fèi)減免政策的優(yōu)化措施。按照“確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)和全區(qū)總體收費(fèi)保持平衡”的原則，自治區(qū)有關(guān)部門研究提出貨車按車(軸)型收費(fèi)的方案，2019年9月底前報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，自2020年1月1日起，統(tǒng)一按車(軸)型收費(fèi)。全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，引導(dǎo)擁堵路段、時(shí)段車輛科學(xué)分流，進(jìn)一步提升高速公路通行效率。(責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳)
2.研究落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛高速公路通行管理及摩托車高速公路通行管理政策。(責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳，廣西交通投資集團(tuán)有限公司，廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司等)
3.完善高速公路信用體系建設(shè)，對(duì)偷逃車輛通行費(fèi)等失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。(責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行)
4.配合國(guó)家做好公路法、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)修訂工作。組織修訂廣西高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理辦法、高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)及服務(wù)管理辦法等收費(fèi)政策和規(guī)范性文件。(責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、司法廳)
(四)妥善分流安置收費(fèi)人員。
按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合實(shí)際制定收費(fèi)人員安置方案，以內(nèi)部擇優(yōu)轉(zhuǎn)崗為主，多渠道分流安置收費(fèi)人員，依法妥善處理職工人事勞動(dòng)關(guān)系，保障收費(fèi)人員合法權(quán)益。(責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、人力資源社會(huì)保障廳，廣西交通投資集團(tuán)有限公司，廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司)
四、保障措施(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由自治區(qū)分管副主席任組長(zhǎng)，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、司法廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)資委，廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行，廣西交通投資集團(tuán)有限公司和廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人為成員的自治區(qū)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)〔以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)〕，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)辦公室設(shè)在自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)日常工作。此項(xiàng)工作完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)自行撤銷，不再另行發(fā)文。
(二)強(qiáng)化資金保障。拆除高速公路省界收費(fèi)站、新建ETC門架系統(tǒng)、改造ETC車道，升級(jí)改造自治區(qū)各級(jí)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)、高速公路干線通信網(wǎng)絡(luò)、ETC發(fā)行服務(wù)系統(tǒng)以及高速公路入口稱重檢測(cè)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備安裝等所需資金，采取通行費(fèi)收入列支、鼓勵(lì)通過市場(chǎng)機(jī)制籌集、爭(zhēng)取中央車輛購(gòu)置稅資金補(bǔ)助等多種方式解決。
(三)強(qiáng)化安全管理。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳要組織和指導(dǎo)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)改造期間施工管理，及時(shí)拆除高速公路省界正線收費(fèi)設(shè)施，保障正線公路暢通；加強(qiáng)后期運(yùn)維管理，理順ETC發(fā)行機(jī)構(gòu)與路段業(yè)主運(yùn)維職責(zé)，加強(qiáng)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全保障，確保全區(qū)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)正常平穩(wěn)運(yùn)行；對(duì)正線外的設(shè)施，要統(tǒng)籌應(yīng)急、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)、監(jiān)督檢查和公安查控等工作需要綜合利用。要制定應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，依法打擊各種違法行為，切實(shí)維護(hù)正常的交通秩序和收費(fèi)秩序，確保取消高速公路省界收費(fèi)站工作正常有序開展。
(四)強(qiáng)化工作落實(shí)。全區(qū)各級(jí)人民政府、各相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。取消高速公路省界收費(fèi)站涉及的項(xiàng)目，按交通運(yùn)輸部要求，視為應(yīng)急搶險(xiǎn)工程，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，采取超常規(guī)措施加快工程設(shè)計(jì)等前期工作，千方百計(jì)加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保2019年6月底前完成工程建設(shè)方案和設(shè)計(jì)文件編制審批、2019年7月中旬前開工建設(shè)。全區(qū)所有在建和新建的高速公路應(yīng)按照我區(qū)取消高速公路省界收費(fèi)站工程建設(shè)方案要求同步建設(shè)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳要檢查指導(dǎo)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位和ETC發(fā)行機(jī)構(gòu)加快工作進(jìn)度，推動(dòng)工作順利開展。
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)人民政府、各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)取消高速公路省界收費(fèi)站、實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)相關(guān)政策的宣傳解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。
各設(shè)區(qū)市人民政府、各相關(guān)單位要將工作推進(jìn)落實(shí)情況于每月月底報(bào)送自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳匯總后上報(bào)自治區(qū)人民政府和交通運(yùn)輸部。
附件：
1.自治區(qū)深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)成員名單
2.自治區(qū)取消高速公路省界收費(fèi)站工程建設(shè)工作安排表
組 長(zhǎng)(指 揮 長(zhǎng))：費(fèi)志榮 自治區(qū)副主席
副組長(zhǎng)(副指揮長(zhǎng))：陳鴻起 自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)
黃植建 自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)
成 員：陸曉明 自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)
龐 湟 自治區(qū)發(fā)展改革委副巡視員
陳 清 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)
羅賢瑞 自治區(qū)公安廳交警總隊(duì)政委
潘 東 自治區(qū)司法廳副廳長(zhǎng)
王代玉 自治區(qū)財(cái)政廳副廳長(zhǎng)
樂永紅 自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)
王海燕 自治區(qū)國(guó)資委副主任
郭 勇 人民銀行南寧中心支行副行長(zhǎng)
田代臣 廣西銀保監(jiān)局副局長(zhǎng)
周志剛 廣西交通投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理
龐博新 廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理
附件2 自治區(qū)取消高速公路省界收費(fèi)站工程建設(shè)工作安排表|
序號(hào) |
責(zé)任單位 |
拆除省界收費(fèi)站正線設(shè)施16個(gè) |
新建ETC門架系統(tǒng)426處 |
改造ETC車道1963條 |
升級(jí)改造全區(qū)高速公路干線通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)1套 |
升級(jí)改造聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)中心系統(tǒng)1套 |
升級(jí)改造路段分中心收費(fèi)系統(tǒng)28套 |
改造ETC發(fā)行服務(wù)系統(tǒng)1套 |
建設(shè)收費(fèi)站入口稱重檢測(cè)設(shè)施設(shè)備609套 |
|
1 |
廣西壯族自治區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中心 |
/ |
/ |
/ |
1 |
1 |
/ |
/ |
/ |
|
2 |
廣西捷通高速科技股份有限公司 |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
1 |
/ |
|
3 |
廣西交通投資集團(tuán)有限公司 |
7 |
267 |
1251 |
/ |
/ |
8 |
/ |
376 |
|
4 |
廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司 |
1 |
39 |
212 |
/ |
/ |
1 |
/ |
64 |
|
5 |
廣西龍光貴梧高速公路有限公司 |
/ |
15 |
55 |
/ |
/ |
1 |
/ |
16 |
|
6 |
廣西越秀蒼郁高速公路有限公司 |
1 |
2 |
/ |
/ |
/ |
1 |
/ |
3 |
|
7 |
廣西龍光廣賀高速公路有限公司 |
1 |
6 |
26 |
/ |
/ |
1 |
/ |
10 |
|
8 |
廣西桂三高速公路有限公司 |
2 |
10 |
32 |
/ |
/ |
1 |
/ |
16 |
|
9 |
中冶（廣西）馬梧高速公路建設(shè)發(fā)展有限公司 |
/ |
4 |
21 |
/ |
/ |
1 |
/ |
6 |
|
10 |
賀州市正贏富鐘高速公路有限公司 |
1 |
7 |
24 |
/ |
/ |
1 |
/ |
7 |
|
11 |
廣西壇百高速公路有限公司 |
/ |
17 |
57 |
/ |
/ |
1 |
/ |
23 |
|
12 |
廣西岑羅高速公路有限責(zé)任公司 |
2 |
8 |
23 |
/ |
/ |
1 |
/ |
12 |
|
13 |
南寧城市路橋投資管理有限責(zé)任公司 |
/ |
2 |
44 |
/ |
/ |
1 |
/ |
3 |
|
14 |
中鐵建桂林投資有限公司 |
1 |
5 |
17 |
/ |
/ |
1 |
/ |
11 |
|
15 |
廣西華通高速公路有限責(zé)任公司 |
/ |
3 |
5 |
/ |
/ |
1 |
/ |
2 |
|
16 |
桂林港建高速公路有限公司 |
/ |
5 |
26 |
/ |
/ |
1 |
/ |
8 |
|
17 |
廣西全興高速公路發(fā)展有限公司 |
/ |
6 |
20 |
/ |
/ |
1 |
/ |
6 |
|
18 |
廣西梧州岑梧高速公路有限公司 |
/ |
6 |
23 |
/ |
/ |
1 |
/ |
6 |
|
19 |
廣西岑興高速公路發(fā)展有限公司 |
/ |
8 |
39 |
/ |
/ |
1 |
/ |
12 |
|
20 |
廣西新長(zhǎng)江高速公路有限責(zé)任公司 |
/ |
6 |
22 |
/ |
/ |
1 |
/ |
9 |
|
21 |
廣西桂興高速公路投資建設(shè)有限公司 |
/ |
5 |
24 |
/ |
/ |
1 |
/ |
7 |
|
22 |
廣西桂梧高速公路桂陽段投資建設(shè)有限公司 |
/ |
5 |
24 |
/ |
/ |
1 |
/ |
7 |
|
23 |
桂林市機(jī)場(chǎng)路管理有限公司 |
/ |
/ |
18 |
/ |
/ |
1 |
/ |
5 |
|
合計(jì) |
16 |
426 |
1963 |
1 |
1 |
28 |
1 |
609 |
|
備注：拆除16個(gè)高速公路省界收費(fèi)站和建設(shè)收費(fèi)站入口稱重檢測(cè)設(shè)施設(shè)備工作2019年12月31日前完成；新建ETC門架系統(tǒng)、ETC車道改造、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)中心及路段分中心收費(fèi)系統(tǒng)改造、ETC系統(tǒng)改造工作2019年10月31日前完成；全區(qū)高速公路干線通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造工作2021年12月31日前完成。
