合浦縣土地整治項(xiàng)目俯瞰圖。黃桂銘/攝
自2012年起，廣西在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程，全面實(shí)施“田、水、路、林、村”綜合整治，累計(jì)投資67億元，在21個(gè)縣組織實(shí)施了第一期、第二期工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田26.93萬(wàn)公頃，為確保國(guó)家糧食安全，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。
A打造新模式廣西創(chuàng)出全國(guó)經(jīng)驗(yàn)
夏日的一天，記者來(lái)到北海市合浦縣星島湖鎮(zhèn)珊瑚村，但見(jiàn)田成方、路成網(wǎng)、溝相連、綠滿眼。三三兩兩的村民在田間管理水稻，一大群白鷺?lè)w覓食，好一派現(xiàn)代田園風(fēng)光。
當(dāng)?shù)卮甯刹空f(shuō)，這里原來(lái)是荒草坡地及裸露土地，通過(guò)土地整治，變成了現(xiàn)在的保水、保土、保肥“三保田”。
“這在廣西第二期整縣推進(jìn)土地整治重大工程項(xiàng)目中，屬面積最大、投資最多的。”合浦縣土地開(kāi)發(fā)整理中心工作人員介紹，這個(gè)工程總投資8.67億元，實(shí)施規(guī)模67.23萬(wàn)公頃，涉及合浦縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個(gè)行政村約36.75萬(wàn)人口。目前已全面完成53個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，建成灌溉渠道99公里，灌溉面積由原來(lái)的60.6%提高到85.68%，年糧食總產(chǎn)量可增加3.25萬(wàn)噸。
廣西“八山一水一分田”，人均耕地1.31畝，低于全國(guó)1.36畝的平均水平。如何確保“飯碗端在自己手里”？自治區(qū)國(guó)土資源廳領(lǐng)導(dǎo)表示，大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，已是必然的選擇。
按照國(guó)務(wù)院批復(fù)同意的《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，到2020年，廣西要完成181.66萬(wàn)公頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
從2012年始，自治區(qū)國(guó)土資源廳和財(cái)政廳創(chuàng)造性提出：以縣(市、區(qū))為單位，對(duì)縣域內(nèi)符合土地整治要求且未經(jīng)整治的耕地予以立項(xiàng)，參照國(guó)家重大工程管理模式和要求，整體開(kāi)展土地整治項(xiàng)目建設(shè)。
幾年下來(lái)，廣西已在18個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣、3個(gè)基本農(nóng)田示范區(qū)組織實(shí)施兩期整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程項(xiàng)目489個(gè)，涉及10個(gè)設(shè)區(qū)市21個(gè)縣。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至2017年12月30日，廣西第一期、第二期整縣推進(jìn)重大工程已全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。期間，提高糧食產(chǎn)能25萬(wàn)噸，提高項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量1-2等。
自然資源部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取廣西土地整治專(zhuān)題匯報(bào)后，對(duì)廣西土地整治工作成效表示充分肯定，認(rèn)為“廣西整縣推進(jìn)土地整治全國(guó)領(lǐng)先，經(jīng)驗(yàn)值得推廣。”
B美麗新蝶變土地整治惠農(nóng)民
玉林市是全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，也是廣西最主要的糧食產(chǎn)區(qū)。日前，我們一行走進(jìn)該市福綿區(qū)沙田鎮(zhèn)。
記者極目遠(yuǎn)望，項(xiàng)目區(qū)道路相通，水渠相連，一片片碧綠的水稻田如網(wǎng)格般被劃分得整整齊齊。
站在一條筆直的田間道路上，沙田鎮(zhèn)砥柱村村支書(shū)涂悅強(qiáng)話里充滿了自豪：“經(jīng)過(guò)土地整治后，我們這里變得很漂亮啦，不少外地老板來(lái)找我洽談土地流轉(zhuǎn)搞種養(yǎng)。”
沙田鎮(zhèn)2個(gè)村土地整治項(xiàng)目是廣西第二期整縣推進(jìn)重大工程項(xiàng)目，總面積487.08公頃，涉及砥柱村和南流村2個(gè)行政村8700人。
該項(xiàng)目于2015年12月22日開(kāi)工，2016年12月竣工，共建設(shè)水渠2萬(wàn)多米、田間道路9629米，硬化村道2175米。目前，整個(gè)項(xiàng)目區(qū)形成了功能完善的道路交通網(wǎng)絡(luò)，群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善，村容村貌煥然一新。
福綿區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，整縣推進(jìn)土地整治重大工程為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打通了“最后一公里”。該區(qū)整合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金1500多萬(wàn)元，用于探索發(fā)展“村民合作社+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等村集體經(jīng)濟(jì)新模式，發(fā)展光伏、種養(yǎng)、服務(wù)等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2017年，砥柱村因此成功實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
記者從自治區(qū)國(guó)土資源廳獲悉，“十二五”期間，廣西通過(guò)實(shí)施整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程為主，以農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自發(fā)開(kāi)展“小塊并大塊”耕地整治項(xiàng)目為輔，采取集中區(qū)域、集中投資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式組織開(kāi)展土地整治建設(shè)，增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民增收達(dá)到86.6億多元。
通過(guò)實(shí)施土地整治，“十二五”期間廣西新增耕地34.57萬(wàn)畝；項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)耕地利用等別平均提升0.68等；新增糧食產(chǎn)能99.91萬(wàn)噸；項(xiàng)目區(qū)田間道路通達(dá)度達(dá)43.71%；新增和改善機(jī)耕面積379.3萬(wàn)畝，農(nóng)田防澇面積77.24萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積75.64萬(wàn)畝；促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)面積372.91萬(wàn)畝，全區(qū)受惠總?cè)藬?shù)1035.41萬(wàn)人。
C整治不停步全力沖刺新目標(biāo)
經(jīng)過(guò)5年多的建設(shè)，廣西前兩期整縣推進(jìn)土地整治重大工程達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。2018年，廣西第三期整縣推進(jìn)土地整治重大工程已全面啟動(dòng)。
第三期項(xiàng)目涉及8市24個(gè)縣(市、區(qū))，總投資25.5億元。其中，貧困縣20個(gè)，涉及資金21.01億元，占總投入的82.3%。該工程實(shí)施期限為2016-2019年，實(shí)施規(guī)模12.9萬(wàn)公頃，計(jì)劃建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田9.56萬(wàn)公頃，確保2020年完成目標(biāo)任務(wù)。
時(shí)間緊、規(guī)模大、任務(wù)重。如何確保按時(shí)、按質(zhì)、全面完成任務(wù)，做好新項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、資金使用、竣工驗(yàn)收等工作？
廣西整縣推進(jìn)土地整治重大工程督導(dǎo)辦公室負(fù)責(zé)人介紹，廣西已出臺(tái)《整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程總體實(shí)施方案》，制定了2018年工作要點(diǎn)，明確了任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，布置了工作開(kāi)展重點(diǎn)及督查核心，并將該項(xiàng)工作納入各市、縣(區(qū))2018年的績(jī)效考核。
這位負(fù)責(zé)人透露，自治區(qū)國(guó)土資源廳將優(yōu)先在貧困地區(qū)開(kāi)展整縣推進(jìn)土地整治重大工程建設(shè)，加大對(duì)就地扶貧開(kāi)發(fā)村莊的農(nóng)村道路、灌溉排水等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，使土地整治切切實(shí)實(shí)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。督導(dǎo)辦將以多種形式繼續(xù)做好督查、專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)工作。
自治區(qū)國(guó)土資源廳領(lǐng)導(dǎo)表示，廣西將再接再厲，滾動(dòng)開(kāi)展好第三期整縣推進(jìn)土地整治重大工程，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力，為進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全而不懈努力，為廣西的鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)有力的國(guó)土資源保障。
